“再干4年?！痹趭W巴馬勝選后的第一時(shí)間，他的推特網(wǎng)就更新了狀態(tài)，發(fā)布了這條消息。30分鐘后，該消息的轉(zhuǎn)發(fā)量便高達(dá)30萬次，隨后又突破65萬次。奧巴馬將再掌白宮4年，一時(shí)間成為推特網(wǎng)上被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)最多的消息。

有觀察家認(rèn)為：“大多數(shù)美國總統(tǒng)在第一任期內(nèi)，為尋求連任，往往要顧及各方意見，做很多力圖讓各方面都滿意的事。到了第二任期，才能真正沒有顧忌，施展自己的抱負(fù)。”也正因?yàn)槿绱?，一?chǎng)焦灼的“競(jìng)選游戲”剛剛落下帷幕，人們就已經(jīng)期待在未來的4年中，奧巴馬會(huì)如何放開手腳，帶領(lǐng)美國前行了。

新班底預(yù)測(cè)

奧巴馬的成功連任，意味著美國現(xiàn)行政策的大致方向不會(huì)改變，但國務(wù)卿、財(cái)政部長(zhǎng)、國防部長(zhǎng)等職位可能要重新任命。

國務(wù)卿是美國國務(wù)院的最高領(lǐng)導(dǎo)人，主管外交事務(wù)，被譽(yù)為“美國的臉”。由于現(xiàn)任國務(wù)卿希拉里一再表示，自己將不再繼續(xù)擔(dān)任這一職務(wù)，誰將成為美國下一任國務(wù)卿，也就成了美國乃至全世界最關(guān)心的話題之一。目前，人們普遍預(yù)測(cè)，這一職務(wù)的兩大熱門人選分別是現(xiàn)任美國參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席約翰·克里，以及現(xiàn)任美國駐聯(lián)合國大使蘇珊·賴斯。

美國一位政界人士分析稱，由69歲的克里擔(dān)任下一任國務(wù)卿的可能性最大：“其一，克里出身于一個(gè)外交官家庭，他的父親曾負(fù)責(zé)美國與聯(lián)合國關(guān)系事務(wù)，他本人也對(duì)外交事務(wù)持有濃厚興趣，并一直在聯(lián)邦參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)任職；其二，他曾在2004年作為民主黨總統(tǒng)候選人參加美國大選，雖然最后敗給了小布什，但積累了足夠的人氣與名聲；其三，作為馬薩諸塞州的資深參議員，克里近20年來一直在研究羅姆尼的行事風(fēng)格和競(jìng)選技巧，并且掌握著羅姆尼任馬薩諸塞州州長(zhǎng)期間的一手資料，對(duì)羅姆尼了解至深、分析透徹，奧巴馬看重他這方面的優(yōu)勢(shì)，選中他在本次大選辯論的模擬排練中扮演羅姆尼，模仿其行為舉止、思維方式等，可以說，克里在奧巴馬的連任道路上發(fā)揮了巨大作用。”

蘇珊·賴斯現(xiàn)年48歲，畢業(yè)于斯坦福大學(xué)歷史系，擁有博士學(xué)位。33歲時(shí)，她就出任過負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿，外交經(jīng)驗(yàn)豐富。2002年，她還加入過著名智庫布魯金斯研究所，在該所外交政策及全球經(jīng)濟(jì)與發(fā)展部門當(dāng)過資深研究員。在2008年的總統(tǒng)大選中，賴斯就曾擔(dān)任奧巴馬的外交事務(wù)助理。加入奧巴馬的外交智囊團(tuán)隊(duì)后，她發(fā)揮了不少作用，很受奧巴馬器重。

是否能請(qǐng)已經(jīng)75歲高齡的前國務(wù)卿科林·鮑威爾出山重新?lián)螄鴦?wù)卿，也同樣為一些美國民眾所期待?！磅U威爾雖然是共和黨人，但他的能力已經(jīng)在其任期中得到了證明，他的加入會(huì)增強(qiáng)政府的整體實(shí)力。再加上奧巴馬最近因?yàn)槿纹趦?nèi)兩黨間的分歧日益擴(kuò)大而備受質(zhì)疑，鮑威爾的加入正好能在此方面為奧巴馬加分?！币晃粖W巴馬的支持者這樣解讀。

另一個(gè)已確定會(huì)離任的政府要員，是財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納，而接替他的兩大熱門人選是現(xiàn)任白宮幕僚長(zhǎng)雅各布·盧，以及克林頓時(shí)期的白宮幕僚長(zhǎng)厄斯金·鮑爾斯。

57歲的盧曾任花旗集團(tuán)全球財(cái)富管理部門首席運(yùn)營官，并兩度擔(dān)任白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)，對(duì)稅務(wù)和財(cái)政開支方面的情況相當(dāng)熟悉，并使聯(lián)邦財(cái)政連續(xù)3年保持盈余。他被認(rèn)為是最佳人選。

鮑爾斯今年67歲，是溫和保守的民主黨前參議員，曾在克林頓政府中擔(dān)任聯(lián)邦小型企業(yè)署主管，并在1996年至1998年期間先后擔(dān)任白宮辦公廳副主任及主任。2010年，他曾擔(dān)任跨黨派的全國財(cái)政責(zé)任和改革委員會(huì)聯(lián)席主席。輿論普遍認(rèn)為，若由他擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)，將有助于修補(bǔ)兩黨在國會(huì)的分歧。

經(jīng)濟(jì)困境與政治僵局

奧巴馬堅(jiān)信，自己的治國構(gòu)想和計(jì)劃定能給美國帶來“真正的變革”。今年11月2日，他在CNN（美國有線電視新聞網(wǎng)）網(wǎng)站上發(fā)表了題為《我對(duì)美國的愿景》的文章，對(duì)自己執(zhí)政期間所取得的成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)：帶領(lǐng)美國從上世紀(jì)30年代“大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”中逐漸恢復(fù)、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、擊斃本·拉登、從伊拉克和阿富汗撤軍……但他不得不承認(rèn)，“這些并不足夠”，承諾如果自己能贏得選舉，將“加大教育投入以增強(qiáng)美國的競(jìng)爭(zhēng)力，改革稅收制度以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平，將原先用于戰(zhàn)爭(zhēng)的錢用于國內(nèi)建設(shè)和削減赤字，保障窮人、老人和殘疾人享有的福利”。

11月7日，美國發(fā)布的多項(xiàng)選后民調(diào)結(jié)果顯示，多數(shù)選民仍認(rèn)為當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)“不好”或“很差”，超過半數(shù)選民認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重偏離軌道。由此可見，在奧巴馬的第二任期上，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍是美國民眾最關(guān)注的方面。

如何解決“財(cái)政懸崖”問題，是奧巴馬需要面對(duì)的首要問題?！柏?cái)政懸崖”這一說法最早由美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克提出，指的是在美國政府與國會(huì)無法達(dá)成妥協(xié)的情況下，大規(guī)模的減支和增稅措施將于明年初自動(dòng)生效，這會(huì)使財(cái)政出現(xiàn)突然性緊縮。專家普遍估計(jì)，增稅和減支將造成6000億美元以上的財(cái)政緊縮效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家在分析“財(cái)政懸崖”現(xiàn)象時(shí)，一般會(huì)提及以下幾方面的內(nèi)容，即2013年1月1日，小布什政府時(shí)期的稅收優(yōu)惠減免政策將到期；失業(yè)救濟(jì)金的延長(zhǎng)發(fā)放時(shí)間即將截止；美國將在2013年啟動(dòng)自動(dòng)削減赤字機(jī)制。增與減同時(shí)出現(xiàn)，理論上雖然有助于美國降低財(cái)政赤字，卻可能扼殺經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭。

匯豐銀行的數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果顯示，一旦“財(cái)政懸崖”真的無法避免，美國的GDP就可能在明年上半年下滑2.5個(gè)百分點(diǎn)。美國國會(huì)預(yù)算辦公室發(fā)出警告稱，這可能會(huì)使美國經(jīng)濟(jì)重新陷入衰退。賓夕法尼亞州的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪指出，“為了讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)入快速軌道，奧巴馬必須采取措施，解決掉這些財(cái)政問題。若是他無法做到，會(huì)讓美國陷入困境”。

美國經(jīng)濟(jì)分析與咨詢機(jī)構(gòu)“環(huán)球透視”經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈杰爾·高爾特對(duì)記者表示，“財(cái)政懸崖”是美國經(jīng)濟(jì)不能承受之重。他預(yù)計(jì)，比較可能出現(xiàn)的情形是，在今年底或明年初，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)達(dá)成妥協(xié)，將自動(dòng)削減開支和加稅的生效期限向后延，以便騰出更多的時(shí)間來談判，推出一套跨年度的綜合削減赤字方案，兩黨會(huì)在這套最終方案中各自做出一些讓步。但是，在這一刻到來之前，美國財(cái)政的不確定性將繼續(xù)存在，并傷害企業(yè)和消費(fèi)者的投資與消費(fèi)信心。

奧巴馬還力推稅制改革，并在競(jìng)選期間提出“向年收入超過100萬美元的個(gè)人征收不低于其收入30%的稅收”，對(duì)富人增稅。

不少人為奧巴馬的這個(gè)提議歡呼雀躍，卻忘了，在美國，若沒有參眾兩院的配合，總統(tǒng)也對(duì)國家政策的制定無能為力。而這，仍然是奧巴馬新一屆政府面臨的難題——中期選舉以來，共和黨對(duì)奧巴馬及民主黨采取不合作態(tài)度。民主黨控制政府和國會(huì)參議院，而共和黨控制國會(huì)眾議院，整個(gè)美國政壇因此呈現(xiàn)出“府院分治”的局面，被逼入僵局的總統(tǒng)往往難以做出有效決策。

但也有專家認(rèn)為，奧巴馬連任之后，有可能借助其在選舉中取得的政治優(yōu)勢(shì)，迫使共和黨作出妥協(xié)，進(jìn)而開始與他合作，兩黨間尚有彌合分歧、進(jìn)行合作的可能。

欲保持在亞洲的存在

外交政策方面，多數(shù)分析人士認(rèn)為，奧巴馬在第二任上不會(huì)有大的改變，還是會(huì)延續(xù)之前的路線。

自2009年擔(dān)任美國總統(tǒng)以來，奧巴馬全面修正并且扭轉(zhuǎn)了前總統(tǒng)小布什“霸權(quán)主導(dǎo)”的中東政策，改變了向中東投入過多資源的做法，大幅度縮減了對(duì)中東的戰(zhàn)略投入。然而，2011年以來，中東的政治動(dòng)蕩削弱了美國在這一地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，中東各個(gè)國家的新政權(quán)和民眾，還掀起新一輪反美情緒，令美國飽受“中東挫敗感”。

美國約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國際研究學(xué)院教授丹尼爾·斯沃爾指出，奧巴馬顯然在中東問題上非常焦慮，不管是什么原因造成的，他此前的中東政策是失敗的。不過，在連任成功后，他不得不維持此前的政策，具體說來，就是要維護(hù)以色列安全、遏制伊朗和敘利亞等反美勢(shì)力、從阿富汗撤軍、打擊恐怖主義，等等。斯沃爾表示，有意思的是，美國國內(nèi)的原油產(chǎn)量正在迅速增加，這一點(diǎn)對(duì)美國未來幾年的外交政策可能產(chǎn)生新的影響。未來4年里，美國可能會(huì)逐漸擺脫對(duì)中東石油的依賴，這也確實(shí)減少了美國在中東政策上的壓力。

奧巴馬政府在東亞安全戰(zhàn)略方面的重點(diǎn)將依舊是“重返亞洲”。2009年7月，美國現(xiàn)任國務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇上高調(diào)喊出美國要“重返亞洲”。兩年后，她又在美國《外交政策》雜志上發(fā)表了題為《美國的太平洋世紀(jì)》的文章，稱未來的政治將取決于亞洲，今后10年美國外交方略最重要的使命之一，將是把大幅增加的投入鎖定于亞太地區(qū)，而與中國的關(guān)系是美國有史以來必須管理的最具挑戰(zhàn)性的、影響最大的雙邊關(guān)系之一，美中關(guān)系的發(fā)展沒有指導(dǎo)手冊(cè)可循，然而利益攸關(guān)不容失敗。

2012年11月6日，就在美國大選揭曉當(dāng)日，印尼戰(zhàn)略與國際問題研究中心的一位主管撰文指出，不管此次（美國）大選結(jié)果如何，“重返亞洲”戰(zhàn)略都不會(huì)受到太大影響，“這是因?yàn)?，亞洲太重要了，美國根本沒辦法忽視”。