現(xiàn)代社會進步的一個標志，就是人們在越來越多的方面擁有越來越多的選擇。用這個標準來衡量我們的“私人”生活，社會已經(jīng)相當(dāng)現(xiàn)代了，但用此來衡量我們的“公民”生活，需要努力的空間還很大。

改革開放30多年來，中國民眾逐漸從國家鼓勵扮演的“生產(chǎn)者”角色向“消費者”角色轉(zhuǎn)變。除8小時內(nèi)當(dāng)好國家經(jīng)濟機器上的螺絲釘，人們可以自由選擇喜愛的生活方式和娛樂活動，感受日常私人生活的樂趣，這與世界上任何國家的公民沒有本質(zhì)差別。

但是，一個現(xiàn)代社會中的人，除了是“為自己”的消費者，還要是“為他人”、“為公共利益”的公民。一個公民，會自然地表現(xiàn)出特定的價值觀，比如公正、博愛，但最重要的，還要看他參與了多少公民行動。

一個理想社會，公民參與涉及大大小小許多方面。小的方面比如身邊的垃圾分類?，F(xiàn)在，垃圾圍城已經(jīng)成為阻礙城市發(fā)展的世界性頑疾，如果我們能建立一套合理的流程，調(diào)動每一個公民積極參與，培養(yǎng)起垃圾分類的好習(xí)慣，這一狀況必將有所改觀。

從身邊向外延伸，公民參與可以擴大到更廣泛的環(huán)境保護上去，比如，我們生活在沙塵暴頻頻光顧的北京，為了改變這一狀況，我們要參與內(nèi)蒙古阿拉善的治沙行動；與此類似，我們也要為太湖水污染治理、怒江生態(tài)保護發(fā)聲、出力；還要去保護海洋，努力減少河流對海洋的污染，督促各國海上石油鉆探不要讓漏油事故釀成公害。參與這些行動，是因為我們都是“世界公民”。

公民參與還體現(xiàn)在社會危機處理中。比如食品安全領(lǐng)域，現(xiàn)在就最迫切需要公民參與。解決頻發(fā)的食品安全事故，單純地要求食品生產(chǎn)者守法律、講道德不是根本出路，必須讓圍繞食品的所有各方都參與進來，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。比如，一些土地因長期使用農(nóng)藥、化肥，已經(jīng)不可能長出有機食品；現(xiàn)有的檢測、認證、定價體制，也決定了不可能大規(guī)模生產(chǎn)有機食品。這種情況，就需要建立一個全體公民參與的食品體系，讓所有的人都參與其中，都承擔(dān)相互盡善關(guān)懷的責(zé)任。在這個體系中，農(nóng)民不再因為身份受到歧視，市場有合理的定價機制，每個人都把安全生產(chǎn)作為職業(yè)道德底線。這樣，才能打開危害食品安全的環(huán)環(huán)相扣的死結(jié)。

要形成更廣泛的公民參與，我們在公民參與機會和參與質(zhì)量上需要不斷創(chuàng)新。還拿環(huán)境保護來說，現(xiàn)在，無論是國內(nèi)還是國外的環(huán)境保護，中國公民的參與途徑都相當(dāng)有限。除了一些個人參與的環(huán)境監(jiān)督、重大項目聽證會，我們還需要成立更多、更強的環(huán)保NGO（非政府組織），讓它們代表中國公民發(fā)出聲音、維護正義。再比如慈善領(lǐng)域，不論當(dāng)前的公民參與可以涉足什么，不可以涉足什么，社會的慈善公益都是公民必須涉足的。每個人必須以公民行動維護社會的人道底線，以力所能及的捐款和志愿服務(wù)資助其他人的生存。中國已經(jīng)建立了各種慈善公益基金會，這個環(huán)節(jié)的公民參與應(yīng)該說已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達、便利了，但是，在善款使用、提供志愿服務(wù)等環(huán)節(jié)，公民參與的機會相形見絀。很多情況是，公民捐了款卻沒有機會去申請相應(yīng)的服務(wù)。再如志愿服務(wù)，大中學(xué)生應(yīng)該通過這一形式服務(wù)社會，體現(xiàn)公民價值，但我們的教育體制和社會公益事業(yè)系統(tǒng)中，卻沒有設(shè)計并包含類似的內(nèi)容。

公民參與當(dāng)然還體現(xiàn)在各級人大代表的提案工作。在各級人大代表的選舉上，公民參與是必須的，代表們代表民意提案也是必要的。從理想的設(shè)計來看，人大代表的提案要同時具有技術(shù)上的專業(yè)性和民意的廣泛代表性。人大代表在提案形成過程中可以用各種方法去征集公眾建議、意見，讓議案以多種形式體現(xiàn)民意。

不同社會在不同的發(fā)展時期，需要優(yōu)先拓展不同的公民參與。政治、經(jīng)濟、環(huán)境、文化、慈善等領(lǐng)域包含著豐富多彩的內(nèi)容，公民參與的形式及可以發(fā)揮的作用也是多種多樣，誰都不能分派誰做什么或者不做什么。從這個角度說，讓公民發(fā)揮自主性去參與，是最好的選擇。

延伸閱讀

公民參與

公民參與的概念最早源于古希臘，當(dāng)時指每個公民都可以參與城邦政治事務(wù)。

1969年，美國人謝里·安斯坦發(fā)表了著名論文《公民參與的階梯》，認為“公民參與是一種公民權(quán)力的運用，是一種權(quán)力的再分配，使目前在政治、經(jīng)濟等活動中無法掌握權(quán)力的民眾，其意見在未來能有計劃地被列入考慮”。她將公民參與從低到高分為8個階梯：操縱、治療、告知、咨詢、展示、合作、權(quán)力轉(zhuǎn)移、公民控制，由此奠定了公民參與的理論基礎(chǔ)。

對中國民眾來說，“公民參與”也許并不陌生。數(shù)年前，“重在參與”便是人們熟知的口號，但那時民眾對這一概念的理解，多是參與單位組織的集體活動，視野局限于自己生活的圈子之內(nèi)。

伴隨改革開放進程，中國人傳統(tǒng)思想中的“臣民意識”逐漸向“公民意識”轉(zhuǎn)化。尤其是2008年，在汶川大地震和北京奧運會中，公民參與意識得到了進一步的發(fā)展。

法學(xué)專家認為，中國當(dāng)前的公民參與主要包括三個方面：一是立法決策，主要有立法聽證、立法游說；二是政府管理，主要有環(huán)保領(lǐng)域、公共事業(yè)管理等；三是基層治理，主要有農(nóng)村基層民主管理和社區(qū)治理。而公民參與形式，有公示、聽取意見、咨詢、聽證等，還是表層的公眾參與。

不過，由于社交媒體的發(fā)展，在一些公共事件（如2011年的“郭美美事件”）推動下，中國公民參與意識不斷增強。社科院教授楊團認為，中國公民正在以前所未有的公民熱忱和個體的權(quán)利自覺，通過公益慈善、公共事件、公民事件、公共政策四個領(lǐng)域，認真積極地投入到社會建設(shè)中去。

法學(xué)專家認為，中國的公民參與已經(jīng)有了長足的發(fā)展，自下而上公民參與的動力非常強。在比較大的事件中，公民參與的意見會成為有關(guān)部門的參考，而不是決策。公民參與是一個政府與公眾互動的機制，政府必須對此有所認識并建立一定的渠道。