“入園難，難過考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)……”這是目前網(wǎng)上正在流傳的一段順口溜，看似有些戲謔，其實(shí)卻反映出不少民眾面對(duì)現(xiàn)實(shí)的無奈。中國學(xué)前教育研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、北京師范大學(xué)教授馮曉霞一針見血地指出：“學(xué)前教育是中國教育體系中最薄弱的一環(huán)?！惫k園稀缺化、民辦園兩極化、優(yōu)質(zhì)資源特權(quán)化、收費(fèi)貴族化，這種現(xiàn)狀不僅導(dǎo)致許多應(yīng)該入園的幼兒無園可上，還引發(fā)了公眾對(duì)學(xué)前教育不公平的聲聲報(bào)怨。事實(shí)上，學(xué)前教育已經(jīng)成為了我國教育體系中的一個(gè)“短板”。盡快解決入園難和入園貴，讓更多的孩子能夠進(jìn)入安全、廉價(jià)的幼兒園，也已成為一個(gè)迫切的民生問題。

2012年3月5日，十一屆全國人大五次會(huì)議在北京召開，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。“推動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，提高幼兒入園率”即是其中內(nèi)容之一。

每年的六月是幼兒園報(bào)名入園的高峰期，北京、上海、廣州……各地家長把公辦幼兒園的大門幾乎擠破，但仍有為數(shù)可觀的學(xué)前兒童不能如期入園。入托難、收費(fèi)貴廣為公眾所詬病。

入園難：

2010年3月1日凌晨五時(shí)許，北京朝陽區(qū)嘉銘園二區(qū)外的二十一世紀(jì)實(shí)驗(yàn)幼兒園門前，幾百名家長在雪中排成長隊(duì)，爭(zhēng)取50個(gè)入園名額。據(jù)介紹，該幼兒園是小區(qū)附近唯一一所幼兒園。

2010年夏天，96歲的高月霞老人為在幼兒園給重孫爭(zhēng)一席位，搬起躺椅加入排隊(duì)大軍，幾個(gè)小時(shí)后，老人高溫中暑昏厥。

2011年6月，廣州市多家公辦幼兒園門前出現(xiàn)了數(shù)百名家長冒雨排隊(duì)報(bào)名幼兒園的“盛況”。由于排隊(duì)的人太多，幼兒園采取提前派號(hào)的方式，以免報(bào)名秩序混亂，不過，仍有多個(gè)幼兒園在發(fā)放預(yù)約號(hào)時(shí)被擠了個(gè)水泄不通?！坝捎趦鹤觾合币习啵约褐缓贸鰟?dòng)?！焙Ｖ閰^(qū)下渡路的陳姨說，“前一天晚上我就帶著干糧、板凳過來排隊(duì)了，過來時(shí)已有幾十人帶著板凳打著傘，我們足足等了一晚上?！?/p>

……

以上只是多數(shù)城市幼兒園門前每年都要上演的幾個(gè)鏡頭，為了讓孩子上一個(gè)滿意的幼兒園，家長們使出渾身解數(shù)，有的挖空心思找關(guān)系，有的幾天幾夜排長隊(duì)。為爭(zhēng)得一個(gè)寶貴園位，有的家長孩子還在肚子里孕育時(shí)，就已開始著手入園工程了。“要想把孩子送進(jìn)一個(gè)好的公辦幼兒園，家長不脫層皮那是進(jìn)不去的?！庇械募议L這樣抱怨。據(jù)了解，2010年我國學(xué)前3年毛入園率僅為56?郾6%。入幼兒園難，成了人生第一坎。難怪不少人感嘆：上幼兒園比考大學(xué)還難！

收費(fèi)貴：

入園難催生高收費(fèi)。“世界上什么學(xué)校最貴？答：中國的幼兒園?！边@句廣為流傳的話對(duì)很多家長來說是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，從1995年開始，10多年來，包括適齡兒童入園率、幼教師資等幼兒教育的各項(xiàng)指標(biāo)均在逐年下降，而幼兒園收費(fèi)卻在節(jié)節(jié)攀高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了普通工薪階層的承受能力。

“原本以為學(xué)前教育的費(fèi)用不會(huì)是大問題，‘重頭戲’應(yīng)該是孩子上大學(xué)，沒想到現(xiàn)在幼兒園收費(fèi)這么高，一年收費(fèi)一兩萬的幼兒園，對(duì)我們來說可謂天價(jià)了。”一名工薪族家長這樣抱怨道。

新學(xué)期開學(xué)后，深圳不少幼兒園學(xué)費(fèi)漲幅都在400元到1000元之間，每學(xué)期費(fèi)用普遍超過5000元。據(jù)測(cè)算，從小班到大班，上幼兒園整體費(fèi)用比大學(xué)四年本科學(xué)費(fèi)還貴，按深圳大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，本科生每學(xué)期學(xué)費(fèi)3500元，加上住宿費(fèi)，都比幼兒園便宜。

官方公布的統(tǒng)計(jì)顯示，北京上千家公辦、民辦幼兒園，每月收費(fèi)從500～5000元不等，條件稍好一點(diǎn)的年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都在25000～30000元，甚至更高。2010年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為29073元，這說明，一個(gè)孩子一年上幼兒園的總費(fèi)用已經(jīng)超過了多數(shù)人的年收入。北京市人大代表李宗范向媒體公布了一個(gè)社區(qū)工作者寄來的“賬單”：東城區(qū)某幼兒園每年贊助費(fèi)7000元，各種費(fèi)用加在一起，一個(gè)孩子三年的花費(fèi)是61680元?！霸囅胍幌?，這對(duì)于一個(gè)工薪階層的三口之家來說，夫妻兩人每月每人平均收入2000元，家庭每月總收入4000元，年總收入48000元，就算選擇相對(duì)便宜的幼兒園入托，一年光是幼兒園的花費(fèi)，也要占到這個(gè)家庭總收入的77%左右，其他再加上孩子吃、穿、用等方面的支出，也就是說，小兩口一年的收入只能供養(yǎng)一個(gè)孩子了。試問，這樣的花銷是一個(gè)發(fā)展中國家所應(yīng)該承受和面對(duì)的嗎？”

中國學(xué)前教育研究會(huì)副理事長朱家雄說：“國內(nèi)有三分之二左右的家庭，無法讓幼兒接受一年以上的學(xué)前教育，其中高價(jià)幼兒園過多、平價(jià)幼兒園不足是一個(gè)重要原因?！?/p>

巨額的贊助費(fèi) 如今，入公辦園交贊助費(fèi)都成了大家心知肚明的事。由于優(yōu)質(zhì)園位緊缺，贊助費(fèi)、擇校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等各種名目的費(fèi)用一路飆升，家住安徽的黃女士告訴記者，為了讓4歲的兒子能接受更好的幼兒教育，她把孩子送到一所機(jī)關(guān)幼兒園，除了學(xué)費(fèi)、伙食費(fèi)之外，每年還要額外交2000多元的贊助費(fèi)。同樣，對(duì)汪先生來說，贊助費(fèi)代表著不愉快的回憶?！叭ツ?，一家公辦園明確告訴我每年要繳8000塊錢的贊助費(fèi)，而且要簽字聲明是自愿繳納的，不然就不接納孩子入園。”汪先生說，他聯(lián)系了幾家幼兒園，都是如此。在廣州媽媽網(wǎng)上，記者看到“曬”贊助費(fèi)的價(jià)碼最高已經(jīng)開到5~6萬元，市民大嘆“上不起”。

日漸高漲的日常費(fèi)用 據(jù)調(diào)查，目前一些大中城市坐落市區(qū)的幼兒園，高檔的一年收費(fèi)在3~10萬元之間，中檔的一年收費(fèi)萬元左右。網(wǎng)友“藍(lán)心夢(mèng)”的孩子去年9月份才上小托班，好不容易報(bào)上名了，可等拿到學(xué)費(fèi)單時(shí)，“我愣了一下，學(xué)費(fèi)怎么漲了這么多？”這只是一所普通的私立園，去年一學(xué)期3000元出點(diǎn)頭（學(xué)費(fèi)加伙食費(fèi)），可今年竟要收取近5000元，“還有什么特長班啊，牛奶啊，雜七雜八的，名目太多了……”“藍(lán)心夢(mèng)”很郁悶。

民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，還往往帶有“霸王”性質(zhì)。去年李先生將小孩送進(jìn)了南昌廣電幼兒園，一個(gè)學(xué)期也收6900元。“學(xué)費(fèi)貴就貴點(diǎn)吧?！崩钕壬硎荆顨獠贿^的是，本來9月份才算下個(gè)學(xué)期，可校方5月份就要求家長交下個(gè)學(xué)期的學(xué)費(fèi)，把學(xué)生“拴住”。的確，大多數(shù)家長被告知：“這里收費(fèi)貴，你找別家，收費(fèi)更貴?！辈稍L中，有一名家長無奈地說：“感覺就像人為刀俎，我為魚肉，只有任人‘宰割’了?！?/p>

相比之下公辦園似乎都有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。然而民辦幼兒園收費(fèi)高在明處，而公辦幼兒園的高收費(fèi)卻在暗處。有些公辦園表面看托費(fèi)沒漲，但餐費(fèi)等項(xiàng)被“獨(dú)立”出來，其實(shí)也在變相漲價(jià)?，F(xiàn)在幼兒入園時(shí)除了要繳納保教費(fèi)、伙食費(fèi)、體檢費(fèi)、借讀費(fèi)、假期留園費(fèi)這些物價(jià)、教育等部門允許的收費(fèi)項(xiàng)目外，校服費(fèi)、IC卡費(fèi)、入園購置費(fèi)、入園押金、保安費(fèi)、生日費(fèi)等各種違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目層出不窮?！白尯⒆由嫌變簣@的成本很高啊!”遼寧的張女士表示，她有一個(gè)3歲的寶寶，今年剛好要上幼兒園了，但是幼兒園各種名目的收費(fèi)讓她很苦惱。

去年9月，一則《西村幼兒園，入學(xué)需一次購買校服28件（實(shí)為27件）1065元》的帖子引起網(wǎng)民關(guān)注。網(wǎng)帖以該幼兒園家長的名義稱：明明是不合理收費(fèi)卻被強(qiáng)制征收。此事在網(wǎng)絡(luò)曝光后，該幼兒園園長周志芬做出回應(yīng)：確實(shí)存在學(xué)生入學(xué)訂購27件校服和1個(gè)書包的事，但是校方只是“建議”購買，并非強(qiáng)制性要求。該幼兒園500名左右的學(xué)生中絕大部分都“自愿”訂購了校服。廣州市教育局紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人表示，對(duì)公辦幼兒園核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目里，校服費(fèi)并不在其列，幼兒園向?qū)W生收取校服費(fèi)是違規(guī)的。雖然這項(xiàng)收費(fèi)校方稱是自愿收取，但從書面文字上看，并沒有明確注明“自愿”。對(duì)于該幼兒園是否存在借要求學(xué)生購買校服創(chuàng)收的情況，相關(guān)部門還在調(diào)查之中。

由于公辦園師資力量雄厚，通常會(huì)開辦名目繁多、收費(fèi)昂貴的“興趣班”，雖然對(duì)家長聲稱自愿報(bào)名參加，但是不參加興趣班的幼兒往往被老師另眼對(duì)待，不念興趣班的孩子都被晾在單獨(dú)的一個(gè)教室里“放羊”，由生活老師看管，家長們因此擔(dān)心孩子的身心受到影響。礙于老師的態(tài)度，大多數(shù)家長會(huì)勉為其難地“自愿”為孩子報(bào)名參加“興趣班”。有個(gè)媒體記者曾對(duì)南寧市的幼兒園做了一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)幾乎所有的被訪幼兒園均開設(shè)了各種興趣班，種類繁多，累計(jì)至少有20項(xiàng)。每個(gè)班的收費(fèi)都在200元至500元不等。還有個(gè)別幼兒園竟開出每小時(shí)200元的早教費(fèi)。

除此之外，有些公辦幼兒園還以園位緊張為由，不對(duì)外招收幼兒，反而開辦小小班，讓不到3歲的孩子報(bào)名入讀，美名其曰“占坑”。記者了解到，在一些城市，一些優(yōu)質(zhì)的公辦園主要生源多來自“親子園”。位于徐州市快哉亭附近公園巷幼兒園的老師對(duì)媒體記者說，現(xiàn)在他們幼兒園已經(jīng)停止了對(duì)外招生，每年的主要生源均來自與他們掛鉤的親子園。如果孩子想入園學(xué)習(xí)，首先要上他們的親子園，這是硬規(guī)定。進(jìn)入親子園要繳15000元的費(fèi)用，各個(gè)班級(jí)都已經(jīng)報(bào)滿，只剩下6個(gè)月到一歲的小班還有名額。入園后，再交不到4000元的報(bào)名費(fèi)和保育費(fèi)。天津市的許多公辦園也有類似情況，家長從孩子一歲半開始就要上親子班，然后才能進(jìn)入該園，親子班學(xué)費(fèi)價(jià)格不菲。

“我就是來討債的?！币惶焱砩?，家住廣州的陳筱婷在哄女兒睡覺時(shí)，3歲的文文冷不丁冒出了這樣一句話，陳筱婷反應(yīng)了好一陣子才回過神來。原來，她家周邊的所有公辦幼兒園都拒絕了陳筱婷的申請(qǐng)，文文要留在原來的民辦幼兒園上學(xué)已成定局。陳筱婷在女兒面前極力掩飾自己的失望，但是敏感的孩子還是意識(shí)到了什么。

據(jù)一份《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，最近一兩年間，全國近6000萬名3～6歲的學(xué)齡前兒童中，只有約2180萬名入園就讀，入園率不到40%，也就是說，全國有六成以上的學(xué)齡前兒童未能入讀幼兒園。無園可入的放養(yǎng)、保姆看護(hù)式的圈養(yǎng)，提前小學(xué)化……我們的幼兒教育目前離“幸?！边€有點(diǎn)遠(yuǎn)。

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局曾做過一次行業(yè)滿意度調(diào)查，在數(shù)萬名市民的自發(fā)投票中，有64?郾76%的受訪者認(rèn)為“幼兒園收費(fèi)高”，34?郾32%的投票者表示“入園難”。2011年7月7日，由21世紀(jì)教育研究院編寫的《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報(bào)告（2011）》在京發(fā)布。藍(lán)皮書稱，國內(nèi)35個(gè)被調(diào)查城市中，北京入園難、入園貴高居榜首。

當(dāng)前，社會(huì)各界關(guān)于幼兒園入園難、收費(fèi)貴的討論越來越激烈，該問題已經(jīng)不是某城某地的個(gè)別問題，而是東部、中部、西部，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普遍性問題。全國各地媒體紛紛報(bào)道幼兒園變成“憂兒園”，中國的學(xué)齡前兒童入園難已成了普遍現(xiàn)象。

幼兒園為何成了稀缺資源？通過專業(yè)人士的調(diào)查與分析，大致有以下幾個(gè)原因：

1、投入不足、結(jié)構(gòu)失衡

現(xiàn)在，之所以出現(xiàn)入園難問題，就是多數(shù)家長都想把自己的孩子送入公辦園。所謂的公辦園即是由國家和地方政府機(jī)構(gòu)出資建設(shè)的幼兒園，每年有財(cái)政撥款，教師好、設(shè)施齊、收費(fèi)低、管理科學(xué)，這自然成為家長們的首選。但正規(guī)幼兒園數(shù)量有限，性價(jià)比高的公辦幼兒園目前不足三成，公辦幼兒園每年只能招收總量5%的適齡兒童。但近幾年由于學(xué)齡前兒童越來越多，從而導(dǎo)致僧多粥少的尷尬局面愈發(fā)突出。

據(jù)報(bào)道，目前北京有1253所幼兒園，完全公辦的只有148所，僅占總數(shù)的11%。南昌市民辦幼兒園463家，公辦的只有68家。山西省太原市只有27所公辦幼兒園；安徽省合肥市公辦幼兒園只有11所。深圳95%以上都是民辦幼兒園……公辦園日益減少，使得孩子入園“一票難求”。

“改革開放以來，我國學(xué)前教育事業(yè)有了很大發(fā)展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，這主要體現(xiàn)在資源短缺，投入不足?！苯逃炕A(chǔ)教育二司副司長李天順說。

近10年來，我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例為1?郾2%至1?郾3%，而世界主要國家及地區(qū)平均水平為3?郾8%。目前，巴西是5?郾1%，墨西哥是8?郾9%，泰國是16?郾4%。歐洲部分國家把GDP的1%投入幼兒保育和教育，同為新興大國的巴西、俄羅斯則分別達(dá)到4?郾5%、5?郾5%。而中國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例僅為0?郾035%。中央以及省一級(jí)財(cái)政投入不足，必然導(dǎo)致學(xué)前教育“缺錢花”。

況且，由于目前我國的學(xué)前教育尚屬非義務(wù)階段，財(cái)政僅撥編制內(nèi)職工的工資，其余經(jīng)費(fèi)全部由幼兒園自籌，虧空部分只能由家長捐資助學(xué)款補(bǔ)償。統(tǒng)計(jì)顯示，如今中國的學(xué)前教育總經(jīng)費(fèi)中，家庭負(fù)擔(dān)的比例竟然達(dá)到70%以上。在中國各級(jí)教育中“占比最高”。

從“幼兒園高收費(fèi)現(xiàn)象中，我們可以清晰地看到，公共財(cái)政職能已淡出這一領(lǐng)域?！庇袑W(xué)者分析，幼兒教育不在義務(wù)教育體系，財(cái)政投入甚少，這是幼兒教育收費(fèi)高的原因之一。

2、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)嚴(yán)重

我國幼教事業(yè)從上世紀(jì)50年代起取得了巨大進(jìn)步，到2000年時(shí)，各類幼兒園基本能滿足需求，但從2000年開始，幼兒園的數(shù)量逐年減少，幼兒園總數(shù)從當(dāng)年的17?郾6萬所已減至2007年的12?郾9萬所，幾乎減少了30％。而且這種趨勢(shì)還在惡化。目前，公辦幼兒園數(shù)量正以平均每年3%的速度遞減。

20年前，在全國各大城市均是公辦幼兒園“一統(tǒng)天下”。但是隨著企事業(yè)單位不再辦“社會(huì)”的體制轉(zhuǎn)變，學(xué)前教育在全國范圍內(nèi)逐漸“國退民進(jìn)”。公辦幼兒園一直退到了今日稀缺的地步。如此突出的供求矛盾，想入公辦幼兒園不難才怪！

中國學(xué)前教育研究會(huì)秘書長、中央教育科學(xué)研究所幼教研究室副研究員王化敏表示，在上世紀(jì)90年代末至上世紀(jì)八九十年代的經(jīng)濟(jì)體制改革中，一大批企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)辦幼兒園被關(guān)閉或轉(zhuǎn)制，同時(shí)一些地方將幼兒園推向市場(chǎng)，減少或停止投入，導(dǎo)致具有較高質(zhì)量的普惠性公辦學(xué)前教育資源越來越少，比如北京市就關(guān)了1000多所。再加之房地產(chǎn)開發(fā)等因素，撤園、并園現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有的甚至還將已有的幼兒園改作他用。

3、入園幼兒數(shù)量突增

造成目前“入托難”的另一個(gè)直接原因，那就是近年來出現(xiàn)的生育高峰?！?0后”曾是我國的一代生育高峰的產(chǎn)物。如今，這批“80后”大多都已進(jìn)入婚育階段，例如，2006年到2008年，北京3年新生兒共40多萬，而現(xiàn)有幼兒園的接收能力只有22萬多。沈陽市現(xiàn)有1?郾3萬名兒童沒有入園，有3?郾8萬名兒童不得進(jìn)入不規(guī)范的幼兒園，二者相加缺口達(dá)5?郾1萬個(gè)園位。

與生育高峰并行的是，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市外來人口及外來幼兒數(shù)量急劇增加。有數(shù)據(jù)顯示，我國鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)從2000年的63?郾78％下降至2007年的55?郾06％，城鎮(zhèn)人口則增長至44?郾94％。而且上個(gè)世紀(jì)90年代大量進(jìn)入城鎮(zhèn)的年輕人也已經(jīng)到了生育期，他們比上一代更重視幼兒教育，但是城市幼兒園的數(shù)量不升反降，從2000年的3?郾7萬所下降到2007年的3?郾3萬所，因而根本無法滿足廣大城鎮(zhèn)居民對(duì)幼兒教育的需求。

“機(jī)會(huì)不公平、過程不公平、結(jié)果不公平，這就是學(xué)前教育的不公平現(xiàn)狀。”廣州市政協(xié)委員李錦賢表示，有優(yōu)質(zhì)的教育資源，但不面對(duì)社會(huì)，不能提供均等的機(jī)會(huì)，這是公辦幼兒園最令人詬病的所在。

教育專家信力建說，真正意義上的公辦幼兒園應(yīng)該是普惠的，能夠幫助最需要幫助的人，而最需要幫助的是底層的人而不是收入較高的權(quán)勢(shì)人員?！拔覀兊暮⒆由嫌變簣@的時(shí)候，班里的孩子來自各個(gè)階層，而現(xiàn)在好的幼兒園里都是有權(quán)有勢(shì)家庭的孩子。”，幼兒園已演繹成幼兒階層分化的分水嶺，由于金錢和權(quán)勢(shì)作祟，致使幼兒教育日益貴族化。其更嚴(yán)重的后果是，給懵懂的孩子純潔的心靈上投下了可能一輩子都難以消除的陰影。在新的社會(huì)分層秩序尚未完全建立、社會(huì)的整合功能較弱的前提下，部分孩子從一開始就成為了分化和競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品。南京市政協(xié)委員蔡蓓對(duì)“幼兒園階層化”做出了通俗的描述：“有權(quán)的進(jìn)規(guī)范的公辦幼兒園，有錢的進(jìn)高水平的私立幼兒園，沒錢的進(jìn)黑幼兒園。”

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江教授說，廣州的公辦中學(xué)每年都會(huì)得一定的政府補(bǔ)助，但這些學(xué)校也是面向社會(huì)大眾的。而有些公辦和機(jī)關(guān)辦幼兒園受惠財(cái)政補(bǔ)貼卻根本不面向社會(huì)招生，因而遭到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和非議。

機(jī)關(guān)是行政單位，它在每年年初預(yù)算時(shí)，會(huì)有幼教的預(yù)算費(fèi)用，顯然它是拿了國家的錢來辦自己的教育，很不合理。一位受訪者以廣州市第一幼兒園為例，為機(jī)關(guān)幼兒園算了一筆賬，得知每個(gè)機(jī)關(guān)幼兒園的園位能得到政府3?郾8萬元的撥款?！皺C(jī)關(guān)單位的小孩不需要繳納贊助費(fèi)，每月交400～500元就可以了，但非本系統(tǒng)的，卻得給五六萬的贊助費(fèi)也不一定能進(jìn)得去，極不公平?！痹趶V州，目前有8所享受高額財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)關(guān)幼兒園，大多位于所屬機(jī)關(guān)大院內(nèi)部，而其中在讀幼兒也多為機(jī)關(guān)工作人員子女。

“私立幼兒園沒有政府財(cái)政補(bǔ)貼，辦學(xué)成本都由家長負(fù)擔(dān)。相比有些幼兒園的高額財(cái)政補(bǔ)貼，我們普通人在孩子入園方面負(fù)擔(dān)太重了。在學(xué)前教育投入上政府什么時(shí)候能夠做到雪中送炭而非錦上添花？”一名家長抱怨道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州一千多所幼兒園中，公辦幼兒園僅占幼兒園總數(shù)的17%。大多數(shù)私立幼兒園沒有財(cái)政支持，得通過調(diào)整學(xué)費(fèi)來自負(fù)盈虧。

在很多地方，尤其是在縣城以下的農(nóng)村地區(qū)，公辦幼兒園數(shù)量更少，民辦幼兒園是學(xué)前教育絕對(duì)的主導(dǎo)力量。據(jù)河南省有關(guān)方面公布的數(shù)據(jù)，2010年河南全省有幼兒園7698所，其中民辦幼兒園6208所。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展更為薄弱，全省4097所農(nóng)村幼兒園，公辦園僅有575所。

學(xué)前教育研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任馮曉霞指出，學(xué)前教育的公平是一種起點(diǎn)公平。政府的投入應(yīng)該首先要向社會(huì)處境不利的兒童傾斜。如果政府在增加學(xué)校、幼兒園的同時(shí)，卻不能采取措施來保護(hù)處于不利境地的兒童，學(xué)校體系則會(huì)成為不公平的源頭。

學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的一部分，應(yīng)該納入義務(wù)教育之列，政府把幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入納入到整個(gè)教育的投入體系之中，讓更多幼兒園享受一視同仁的補(bǔ)貼，這是社會(huì)各界人士的共同呼聲。有眾多教育專家建議，國家應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容，形成以政府辦園為主體、社會(huì)積極參與的多元化辦學(xué)格局。當(dāng)務(wù)之急是各級(jí)政府把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的入園需求。

教育專家陸士禎說，我覺得首先要提高全社會(huì)對(duì)幼兒教育的高度重視，把早期教育當(dāng)成很重要的塑造國民素質(zhì)的一個(gè)工程。有人提出義務(wù)教育要向早期教育延伸，我很同意這個(gè)觀點(diǎn)。

民進(jìn)中央副主席、教育專家朱永新認(rèn)為，學(xué)前教育應(yīng)該明確其公益性，基本保障必須由政府提供，“想上公辦幼兒園的每一個(gè)學(xué)齡兒童都應(yīng)當(dāng)?shù)玫綑C(jī)會(huì)，政府要充分重視學(xué)前教育，要出臺(tái)保障性的財(cái)政政策以滿足需求。”

“幼兒教育本來就具有強(qiáng)烈的公益性質(zhì)，不應(yīng)將其完全推向市場(chǎng)，把成本轉(zhuǎn)嫁給百姓?！庇袑W(xué)者表示，希望有關(guān)部門加大對(duì)幼兒收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)管的力度。

在幼兒園規(guī)劃的問題上，政府除了要盡可能提供充足的幼兒園以外，還要盡可能縮小不同幼兒園之間的差距。不應(yīng)該再遵循“從中心向四周發(fā)展”的思維模式，而是要“保底”，政府的任務(wù)不應(yīng)該是辦重點(diǎn)幼兒園、中心幼兒園和最好的幼兒園，而是首先要保證最底層的公民享受到最基本的教育，這也是政府義不容辭的責(zé)任。

現(xiàn)在我們國家優(yōu)質(zhì)的幼教資源基本上集中在公辦幼兒園。對(duì)于上民辦幼兒園的孩子來說，因?yàn)闆]上公辦幼兒園，就沒有享受到國家財(cái)政這杯羹。在這種情況下，香港、澳門、臺(tái)灣、韓國等，都有教育券。就是說，沒有上公辦幼兒園的都可以拿到一張教育券，幼兒園拿到教育券可以到教育部門兌換現(xiàn)金，這樣私立的幼兒園同樣能得到政府的財(cái)政補(bǔ)助。

人生百年，立于幼學(xué)。日益突出的“入園難、入園貴”問題也引起了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注。2010年7月公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，已把學(xué)前教育列為今后10年教育事業(yè)八大發(fā)展任務(wù)之一，提出要基本普及學(xué)前教育。明確提出到2020年學(xué)前一年毛入園率要達(dá)到95%。從3年有效緩解到10年全面普及，給公眾吃了一顆前景“定心丸”。正在全國全面開展的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，業(yè)已對(duì)學(xué)前教育問題提出了全面的解決方案。

2012年初，國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，對(duì)幼兒園的收費(fèi)也進(jìn)行了明確規(guī)定，包括贊助費(fèi)和興趣班費(fèi)用在內(nèi)的多項(xiàng)收費(fèi)被禁收。

為補(bǔ)齊學(xué)前教育這塊“短板”，一些地方亦開始積極行動(dòng)起來。北京市今年將投入近億元改擴(kuò)建30所幼兒園，新建30所幼兒園。未來三年，北京還會(huì)新建公辦幼兒園118所。天津?qū)⑿陆?5所幼兒園列為今年天津20件民心工程之一。天津市在政府工作報(bào)告中提到，到2015年，學(xué)前三年入園率將超過96%。目前，全國有17省份公布了建設(shè)公辦幼兒園的具體數(shù)量，其中7個(gè)省份提出未來5年內(nèi)要建設(shè)超過1000所幼兒園。這7個(gè)省份分別是河北、山東、山西、黑龍江、陜西、重慶、湖北。

學(xué)前教育是一項(xiàng)關(guān)乎千家萬戶的幸福工程，具有公益性、公平性、非營利性等特征。許多發(fā)達(dá)國家基本都把學(xué)前教育作為回報(bào)率最高的人力資源投入。據(jù)說，國家在學(xué)前教育方面每投入1美元，多年后在減少犯罪、增加就業(yè)率等方面，就能回報(bào)7倍以上。從國際經(jīng)驗(yàn)看，世界上大多數(shù)國家都把發(fā)展學(xué)前教育視為一種重要的國策，并通過有效改善處境不利兒童的教育和發(fā)展環(huán)境，來切實(shí)保障教育的起點(diǎn)公平而打破貧困的代際循環(huán)。近年來，無論發(fā)達(dá)國家，還是巴西、墨西哥、印度、古巴、朝鮮等發(fā)展中國家，無不重視發(fā)展學(xué)前教育，積極實(shí)施普惠性的學(xué)前教育國家行動(dòng)。

我們作為一個(gè)重視民生、處處以民為本的國家，又怎能在這方面落后呢？

任何事業(yè)都比不上像兒童的保護(hù)和發(fā)展那樣，更應(yīng)優(yōu)先受到重視，因?yàn)樗袊摇⒛酥寥祟惖纳?、文明、穩(wěn)定和發(fā)展均依賴于兒童。兒童應(yīng)該是人類一切成就的第一個(gè)受益者，也應(yīng)該是人類失敗的最末一個(gè)蒙難者。因此，在資源分配時(shí)，兒童的基本需求應(yīng)該得到高度優(yōu)先重視。只有將幼兒教育全面納入國民教育體系，不斷為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的幼兒教育資源，才能從根本上治理幼兒園高收費(fèi)、亂收費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。

（責(zé)編：山林）