近年來(lái)，江蘇省豐縣針對(duì)計(jì)生家庭老齡化和留守兒童問題，探索建立了一對(duì)一牽手關(guān)愛長(zhǎng)效機(jī)制，并進(jìn)行了卓有成效的改革實(shí)踐，逐步形成了具有豐縣特色的社會(huì)公益活動(dòng)品牌。

一、創(chuàng)新與實(shí)踐

“牽手關(guān)愛活動(dòng)”的主要內(nèi)容：針對(duì)首批響應(yīng)計(jì)生國(guó)策實(shí)行計(jì)劃生育步入老齡的部分群眾，特別是缺少照顧、生活困難的獨(dú)女戶計(jì)生老人；或因子女外出務(wù)工，而形成的獨(dú)居老人、留守兒童等，建立一對(duì)一的牽手結(jié)對(duì)幫扶制度，制訂了牽手服務(wù)公約，和牽手幫扶對(duì)象簽訂牽手服務(wù)承諾書。一是定期上門為老人拆洗被褥、清理衛(wèi)生，與老人拉家常，使老人不感到孤單，精神上得到慰藉；二是為老人定制生日蛋糕，組織親人團(tuán)聚；三是聘請(qǐng)健康專家，定期舉辦“老人健康”講座，免費(fèi)進(jìn)行健康體檢；四是利用節(jié)假日組織老人開展文化娛樂活動(dòng)；五是定期或不定期到學(xué)?；蚣彝タ赐羰貎和?，及時(shí)了解孩子心理健康情況；六是每學(xué)期與班主任取得聯(lián)系，了解孩子的學(xué)習(xí)情況；七是經(jīng)常和孩子進(jìn)行面對(duì)面的交流；八是設(shè)立關(guān)愛熱線，發(fā)放關(guān)愛聯(lián)系卡，隨時(shí)為老人和留守兒童進(jìn)行關(guān)愛服務(wù)。

縣委、縣政府高度重視，按照“黨政作后盾、各方齊參與、協(xié)會(huì)為載體、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)、關(guān)懷到家庭、和諧伴計(jì)生”的要求，將“計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員志愿者牽手計(jì)生老人、關(guān)愛留守兒童”活動(dòng)納入人口計(jì)生工作總體規(guī)劃。

進(jìn)一步拓展了“雙牽手”活動(dòng)內(nèi)涵。一是對(duì)計(jì)生貧困老人和計(jì)生留守兒童進(jìn)行走訪慰問。二是積極與縣信用社協(xié)調(diào)，每年優(yōu)先發(fā)放1000萬(wàn)元小額低息貸款和100萬(wàn)元的小額無(wú)息致富幫扶專項(xiàng)基金，讓計(jì)生家庭受益。三是借助百臺(tái)大戲進(jìn)鄉(xiāng)村和公益電影村村行活動(dòng)，深入到敬老院、留守兒童服務(wù)中心、學(xué)校慰問演出，豐富計(jì)生老人和留守兒童的精神文化生活。四是讓社會(huì)各界關(guān)心并積極參與“雙牽手”活動(dòng)。五是組織開展?fàn)幃?dāng)“好媳婦”、“好婆婆”、“獨(dú)生子女家庭創(chuàng)業(yè)之星”、“十佳留守兒童”等評(píng)選活動(dòng)。六是開展互動(dòng)式的青春期健康培訓(xùn)，讓青少年在寓教于樂中受到教育和啟迪。

二、經(jīng)驗(yàn)與成效

“雙牽手”關(guān)愛活動(dòng)的成功開展，為解決因計(jì)劃生育帶來(lái)的老齡化問題和農(nóng)民工留守兒童問題，作了有益的探索，為全社會(huì)開展尊老愛幼的公益事業(yè)添磚加瓦，同時(shí)也有效促進(jìn)了人口計(jì)生工作的開展。

自雙牽手活動(dòng)開展以來(lái)，全縣共牽手計(jì)生老人2218人，牽手“留守兒童”2986人，其中入住敬老院的計(jì)生老人356人，為460名留守兒童找了“愛心媽媽”、“代理家長(zhǎng)”，為1200名計(jì)生老人免費(fèi)辦理了平安保險(xiǎn)，為394戶困難計(jì)生家庭免費(fèi)辦理了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，為257位留守兒童發(fā)放了幫學(xué)助學(xué)救助金。

三、思考與探索

雖然豐縣“雙牽手”關(guān)愛活動(dòng)的開展取得了可喜成績(jī)，拓展了生育關(guān)懷活動(dòng)的內(nèi)涵，有效促進(jìn)了人口計(jì)生工作的開展。但仍有一些制約因素阻礙“雙牽手”關(guān)愛幫扶活動(dòng)的有效發(fā)揮。尤其是幫扶活動(dòng)形式還僅限與一對(duì)一牽手結(jié)對(duì)幫扶，致使幫扶的方式和內(nèi)容相對(duì)單一。

為此，提出以下對(duì)策建議，進(jìn)一步拓展了“雙牽手”活動(dòng)內(nèi)涵：一是與“生育關(guān)懷行動(dòng)”相結(jié)合，對(duì)計(jì)生貧困老人和計(jì)生留守兒童進(jìn)行走訪慰問。二是與獨(dú)生子女家庭致富幫扶工程相結(jié)合，積極與縣信用社協(xié)調(diào)，每年優(yōu)先發(fā)放1000萬(wàn)元小額低息貸款和100萬(wàn)元的小額無(wú)息致富幫扶專項(xiàng)基金，讓計(jì)生家庭受益。三是與人口文化活動(dòng)相結(jié)合。借助百臺(tái)大戲進(jìn)鄉(xiāng)村和公益電影村村行活動(dòng)，豐富計(jì)生老人和留守兒童的精神文化生活。四是與重大節(jié)日、紀(jì)念日活動(dòng)相結(jié)合，讓社會(huì)各界關(guān)心并積極參與“雙牽手”活動(dòng)。五是與“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”相結(jié)合，組織開展?fàn)幃?dāng)“好媳婦”、“好婆婆”、“獨(dú)生子女家庭創(chuàng)業(yè)之星”、“十佳留守兒童”等評(píng)選活動(dòng)，不斷豐富“雙牽手“活動(dòng)的內(nèi)涵。六是與青春健康教育相結(jié)合，開展互動(dòng)式的青春期健康培訓(xùn)，讓青少年在玩中受到教育和啟迪。

（作者單位：江蘇省徐州市豐縣人口計(jì)生局）

（編輯 趙天河）