PM2.5，這個(gè)專業(yè)的科學(xué)術(shù)語，自從美國(guó)駐華大使駱家輝率先“作秀”公布出來之后，待遇幾經(jīng)跌宕。

地方政府先失一分

最早是市民陷入PM2.5“毒霧”爆發(fā)的恐懼乃至恐慌之中，口罩和空氣凈化器被搶購一空，而政府在此時(shí)卻抱定鴕鳥政策，對(duì)此保持沉默；之后一段時(shí)間之內(nèi)，輿論一度收緊，事關(guān)PM2.5的新聞報(bào)道很難看到。轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在不久之前，國(guó)家環(huán)保部宣布對(duì)PM2.5治理和公布提上日程，并傳達(dá)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此關(guān)系國(guó)民健康的問題高度重視，由此中國(guó)政府各級(jí)部門才開始正視PM2.5為代表的空氣污染問題。而事件的高潮發(fā)生在最近各地的兩會(huì)上，PM2.5突然大放異彩，開始被人大代表們大談特談，各種建議層出不窮，各地首腦也開始表態(tài)，要率先公布本地PM2.5的數(shù)據(jù)。PM2.5這個(gè)沉重且嚴(yán)峻的話題，開始有些作秀的成分。

“我們不能當(dāng)鴕鳥?！边@是上海市委副書記、市長(zhǎng)韓正在近日出席記者招待會(huì)時(shí)的表態(tài)，他說，對(duì)待PM2.5數(shù)據(jù)，上海一定要成為第一批公布PM2.5數(shù)據(jù)的城市之一，采取包括加強(qiáng)尾氣排放和揚(yáng)塵治理、控制燃煤煙塵等50多項(xiàng)措施。

廣東也不甘示弱。據(jù)相關(guān)報(bào)道，廣東人大代表?xiàng)盍硎?，“珠三角地區(qū)有必要、有訴求、有基礎(chǔ)、有底氣來監(jiān)測(cè)PM2.5數(shù)值。我建議，應(yīng)把相關(guān)工作寫進(jìn)政府工作報(bào)告?！笔∥瘯浲粞蠛痛￠L(zhǎng)朱小丹當(dāng)即拍板表示同意。

在PM2.5爆發(fā)的大本營(yíng)北京，北京市委書記劉淇表示將順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，以降低PM2.5為重點(diǎn)，打一場(chǎng)提升空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市長(zhǎng)郭金龍更強(qiáng)調(diào)北京要努力在全國(guó)“做出表率”。

其實(shí)，在這個(gè)事件的處理上，地方政府首先就失去了一分。身在中國(guó)，身在北京，當(dāng)?shù)氐胤秸畢s對(duì)事關(guān)民眾健康的空氣問題不聞不問，倒是最先由不遠(yuǎn)萬里而來的美國(guó)駐華大使駱家輝率先發(fā)布。美國(guó)大使在關(guān)注美國(guó)駐華使館人員在中國(guó)的健康的同時(shí)，也順便關(guān)心了一下中國(guó)人民的健康，這還不夠地方政府汗顏的嗎？更何況在PM2.5爆發(fā)，民眾陷入搶購口罩等恐慌之后，地方政府依然不聞不問，依然沒有以人為本的執(zhí)政精神。

污染難治歸因何處？

在PM2.5的成因上，政府部門也一直沒有給出明確的說法。目前，汽車尾氣排放、揚(yáng)塵、燃煤排放等是公認(rèn)的PM2.5的幾個(gè)主要成因，但以北京為例，究竟各自占比多少，哪些是主要成因，這才是問題的關(guān)鍵，因?yàn)檫@就要涉及巨大的經(jīng)濟(jì)利益問題。如果汽車尾氣是主因，那么治理措施就是要限購甚至限行，這會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐挠善囦N售帶動(dòng)的稅收和GDP產(chǎn)生很大影響。目前，因汽車限購令減少的北京汽車銷售額在600億左右，而包括首鋼主流程全面停產(chǎn)、房地產(chǎn)調(diào)控等在內(nèi)的政策，已經(jīng)影響了北京市經(jīng)濟(jì)增速2個(gè)百分點(diǎn)。

具體到汽車這個(gè)問題又可以分為車、油、路三個(gè)原因，如果是油品質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)而引發(fā)了PM2.5，那么治理代價(jià)就比較高了，因?yàn)樘嵘推焚|(zhì)量將直接導(dǎo)致汽油漲價(jià)，最終還是消費(fèi)者埋單。更重要的是汽油價(jià)格關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)瘸杀荆瑺恳话l(fā)而動(dòng)全身，提高油價(jià)會(huì)迅速推高本已高高在上的CPI。

若是煤炭燃燒是主因，那么治理成本是多少，政府都要敢于公布，敢于算賬，現(xiàn)在空喊治理口號(hào)是沒用的，關(guān)鍵是找出真正原因，根據(jù)原因?qū)ふ医鉀Q方案，而且解決方案的經(jīng)濟(jì)成本在政府財(cái)政的可承受范圍之內(nèi)。否則就是口號(hào)越強(qiáng)，實(shí)際困難越大，而且越?jīng)]有實(shí)際行動(dòng)的動(dòng)力，最后變得不了了之。

治理提案多作秀

北京市的兩會(huì)會(huì)議資料顯示，2011年北京市已經(jīng)投入21億元用于大氣污染治理等，根據(jù)2012年市財(cái)政預(yù)算草案，北京今年所安排的專項(xiàng)資金將達(dá)30億元，比上年增加四成以上。

30億元究竟夠不夠，目前沒有明確的PM2.5成因的信息披露，也就沒有可估算的參照系。以燃煤為例，今年北京要完成1200蒸噸燃煤鍋爐清潔能源的改造任務(wù)，就是把燒煤供暖的鍋爐改成燒天然氣的，以此減少PM2.5的排放。但此項(xiàng)改造工程需要多少成本？改成天然氣之后是否意味著市政供暖價(jià)格上調(diào)？在電價(jià)燃?xì)鈨r(jià)格不斷上漲的今天，采暖價(jià)格上漲會(huì)不會(huì)推升CPI？

而今年的北京的兩會(huì)上，9件“環(huán)境議案”中6件聚焦PM2.5，治理PM2.5列入北京市人大今年三大議案，但目前的各種提案議案中，有的建議百萬畝森林開入城市，有的建議北京發(fā)展天然氣汽車。不客氣地說，這類提案議案作秀的成分更多，很多建議都是在政府目前財(cái)力情況下可望而不可及的，也不具備可操作條件。而在美國(guó)和歐洲治理大氣污染花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)50年。

在治理PM2.5的問題上，希望政府除了更加透明的公布空氣污染信息以外，更重要的是采取理性務(wù)實(shí)的治理措施，公布PM2.5的成因，具體到每個(gè)項(xiàng)目上的治理成本和時(shí)間表，量力而行，穩(wěn)扎穩(wěn)打，這樣才不會(huì)成為僅僅是喊個(gè)口號(hào)而已的作秀。