一面是民間面對(duì)“空港”的騷動(dòng)，一面是機(jī)場(chǎng)審批工作的低調(diào)進(jìn)行。就在人們對(duì)于首都第二機(jī)場(chǎng)是否開工的問題各執(zhí)一詞時(shí)，7月3號(hào)，從剛剛閉幕的北京市十一次黨代會(huì)上傳出消息，中國(guó)民航局已將《北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程預(yù)可行性研究報(bào)告》上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委審批，備受關(guān)注的首都第二機(jī)場(chǎng)選址最終確定在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)境內(nèi)，這也意味著首都第二機(jī)場(chǎng)終于進(jìn)入了立項(xiàng)階段。

在這樣的情況下，與機(jī)場(chǎng)落地擦肩而過的固安，是否能憑借其靠近大興的地理優(yōu)勢(shì)，獲得真正的空港利好尚不能確定。就首都機(jī)場(chǎng)本身而言，其建設(shè)與發(fā)展也仍存有多種未知變數(shù)，在此背景下，固安是否能如愿成為下一個(gè)空港新城？

波折“空港”路

從1993年開始提出建設(shè)首都第二機(jī)場(chǎng)，到目前終于塵埃落定，這一過程花了接近20年。用多位業(yè)內(nèi)人士的話說，“首都第二機(jī)場(chǎng)歷經(jīng)一番波折，進(jìn)展緩慢?！痹缭?993年國(guó)務(wù)院《關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)》中，就已提出“要抓緊研究論證，盡快確定首都第二民用機(jī)場(chǎng)的選址”。直至2006年，北京市發(fā)改委在其《北京市“十一五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》中指出，北京第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)程序?qū)?dòng)，并在2010年前動(dòng)工。

2009年，北京市將在南部建設(shè)第二個(gè)機(jī)場(chǎng)的消息再次流傳開來，一度引發(fā)京津冀三地對(duì)引入該機(jī)場(chǎng)的爭(zhēng)奪熱。而本應(yīng)在2010年啟動(dòng)的第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)，卻最終未能立項(xiàng)。

2012年3月5日，國(guó)家民航總局局長(zhǎng)李家祥在全國(guó)政協(xié)會(huì)議分組討論會(huì)上透露，首都第二機(jī)場(chǎng) “爭(zhēng)取年內(nèi)完成立項(xiàng)?！崩罴蚁橥瑫r(shí)表示，選址目前已經(jīng)進(jìn)入論證階段，選址在北京大興區(qū)的“概率高”，但最終結(jié)果仍需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過。

河北省民航發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任王普清曾向媒體表示，首都第二機(jī)場(chǎng)選址在北京大興和河北廊坊交界處，“北京占三分之二，河北占三分之一?！边@也給了河北乃至固安地區(qū)以良好的空港屬地愿景。但從北京市黨代會(huì)上得到的最新消息是，目前機(jī)場(chǎng)選址已確定在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)境內(nèi)，若順利通過審批，預(yù)計(jì)將于2017年投入使用。

據(jù)悉，《北京新機(jī)場(chǎng)預(yù)可研報(bào)告》第一階段評(píng)估會(huì)議已在4月23日至25日完成，該報(bào)告稱，項(xiàng)目總投資將為803億元，首期規(guī)劃建設(shè)用地40平方公里，航站樓面積70萬(wàn)平米，客機(jī)位220個(gè)，年飛行量65萬(wàn)架次，旅客吞吐量將達(dá)4500萬(wàn)人次。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所黨委書記董焰在接受媒體采訪時(shí)表示，根據(jù)此前的規(guī)劃來看，關(guān)于首都第二機(jī)場(chǎng)將建成世界第一大機(jī)場(chǎng)的說法并不靠譜。

配套完善尚待時(shí)日

在貫穿固安的106國(guó)道上，處處標(biāo)示著樓盤廣告的圍墻成為最普遍的“城市印象”。固安的房地產(chǎn)發(fā)展從2005年的初級(jí)階段，到2009年出現(xiàn)井噴，直至現(xiàn)在京城開發(fā)商成為主角、100萬(wàn)平米以上樓盤紛紛涌現(xiàn)，固安已經(jīng)走出了當(dāng)初貧困縣的陰影，成為可緩解北京人口壓力的下一個(gè)“衛(wèi)星城”。而接下來的問題是，這里會(huì)否也如數(shù)年前的燕郊一樣，成為又一個(gè)“睡城”呢？

與鄰近北京的絕大多數(shù)河北縣市一樣，近年來樓市的帶動(dòng)直接成為城市變化發(fā)展的契機(jī)乃至支撐力量。而隨著外地人口的大量涌入，城市原本的配套乃至城市面貌也就略顯得有些不合時(shí)宜。

從固安城區(qū)的分布來看，北部和南部屬于新開發(fā)地帶，新建商品住宅多集中于此。中部地區(qū)為老城區(qū)所在地，樓房以三、四層板樓為主，房齡基本在十年以上。雖然這里集中了固安本地的大部分人口，但是周邊配套仍顯缺乏。目前，全縣共有三所本地中學(xué)及兩家二級(jí)甲等醫(yī)院，大型購(gòu)物商城及超市尚未進(jìn)駐，中央公園、健身中心等休閑場(chǎng)所尚在規(guī)劃建設(shè)中。

從10年前的一個(gè)農(nóng)業(yè)小縣發(fā)展而來的固安，其配套仍是以從前郊縣的配套為主?！艾F(xiàn)在固安比較像五六年前的燕郊，在城市配套上還屬于比較低等的階段?！敝袕V信三部銷售總監(jiān)吳震宇表示，“但是隨著人口的增多，逐漸都會(huì)起來?！敝泻晷陆鐮I(yíng)銷總監(jiān)戎旺也認(rèn)為，目前固安的主要任務(wù)是放在舊城改造上，配套方面的改善大概還需要5年左右的時(shí)間。

有意思的是，當(dāng)?shù)啬硺潜P售樓員向記者透露，這里臨近街道的房屋外立面曾一度被要求統(tǒng)一刷成白色，以達(dá)到整齊劃一的效果。后經(jīng)記者多方證實(shí)，該項(xiàng)措施已于2010年宣布叫停，但這抑或可解讀為這座城市在建設(shè)現(xiàn)代化新城中的某種急迫心情。

然而，在吸取了燕郊的“睡城”教訓(xùn)后，固安的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也在漸漸凸顯。在“城南計(jì)劃”、“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”等眾多政策利好下，這座城市也將目光投向了尋求產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)足道路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，固安工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.7億元，占全縣總量的67.1%，包括亞洲最大的車輪生產(chǎn)企業(yè)正興集團(tuán)、國(guó)內(nèi)移動(dòng)顯示領(lǐng)軍企業(yè)京東方、國(guó)內(nèi)頂尖的數(shù)字機(jī)床制造商安德建奇等大型企業(yè)已紛紛引進(jìn)?！爱a(chǎn)業(yè)新城”成為一個(gè)越來越清晰的愿景，為固安帶來長(zhǎng)久的生機(jī)與活力。

預(yù)期中的空港生活

根據(jù)初步設(shè)想，首都第二機(jī)場(chǎng)將定位為綜合性大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)，與首都機(jī)場(chǎng)形成雙樞紐模式的北京多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)。在一個(gè)國(guó)際化機(jī)場(chǎng)的背后，也通常將誕生出一個(gè)規(guī)模巨大的現(xiàn)代化空港城。而與第二機(jī)場(chǎng)暫定地址相距僅15分鐘車程的固安，早已開始了它對(duì)于一個(gè)空港新城的期待。

“第二機(jī)場(chǎng)建成后，周邊的配套就會(huì)完全不一樣了?！狈秸⒖I(yíng)銷總監(jiān)趙力娟預(yù)計(jì)，一方面，物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)在固安落戶，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)會(huì)有促進(jìn)作用；另一方面，因?yàn)樘幱跈C(jī)場(chǎng)的15分鐘經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，包括度假酒店、物流基地等配套建設(shè)會(huì)陸續(xù)產(chǎn)生，“可以做的就很多了?！?/p>

雖然預(yù)計(jì)第二機(jī)場(chǎng)2017年才能投入使用，但對(duì)此持樂觀態(tài)度的人并不鮮見。十幾年前從東北來到這里的吳大爺親眼見證了固安的變化過程，對(duì)于未來第二機(jī)場(chǎng)將在榆垡開工，吳大爺認(rèn)為，“到時(shí)會(huì)有更多的人來到固安，城市經(jīng)濟(jì)水平以及人們的生活水平都會(huì)發(fā)生很大改變，所以愿意繼續(xù)留在這里。”

而對(duì)此最為熱衷的還是固安的各家房企。在記者所探訪的幾乎每一個(gè)售樓處現(xiàn)場(chǎng)，銷售人員都會(huì)特意指出本項(xiàng)目與第二機(jī)場(chǎng)的距離，并表示借此機(jī)會(huì)，包括4號(hào)線地鐵延長(zhǎng)線也有望通到固安，甚至有人還指出了具體的設(shè)站地點(diǎn)，解釋稱為內(nèi)部消息。

未來的固安，就如同一個(gè)即將攤開的大餅，每個(gè)人都想從中尋找到屬于自己的那份美味，而現(xiàn)實(shí)的情況是，4號(hào)線延長(zhǎng)線或輕軌也僅僅停留在一個(gè)“僅供參考”的階段，新涌入固安的北京人群，不僅將忍受入住前期商業(yè)配套的極度缺乏、每天長(zhǎng)達(dá)兩三個(gè)小時(shí)或以上的通勤時(shí)間、與北京相差較大的教育和醫(yī)療水平，甚至還包括一個(gè)個(gè)到處標(biāo)注著的“預(yù)期”。

在2010年舉辦的“第四屆首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，河北省固安縣縣長(zhǎng)李克良表示，要使固安真正成為大北京發(fā)展建設(shè)的“見證者”和“參與者”，讓所有到固安的“投資者、居住者”，都能享受到同北京一樣的便捷交通、高檔教育、優(yōu)等醫(yī)療、全面保障，成為北京“世界城市”不可或缺的重要組成部分。

從目前來看，固安在交通方面并不遜色， 距離北京市中心50公里，“三橫”（S371線、廊涿高速、牛新線）、“四縱”（即京九鐵路、106國(guó)道、固雄線、大廣高速）的交通網(wǎng)格極大密切了與北京乃至全國(guó)其他地區(qū)的溝通，而立項(xiàng)后的首都第二機(jī)場(chǎng)也勢(shì)必將為固安的國(guó)際性帶來全新的提振。然而，對(duì)于一個(gè)空港新城的崛起來說，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。