據(jù)報道，5月10日，北蘇丹軍方發(fā)言人哈立德?薩阿德發(fā)表聲明稱，南北蘇丹兩軍再次發(fā)生交火事件，同時，北軍與南蘇支持的蘇丹達爾富爾地區(qū)反政府武裝在兩國邊境地區(qū)爆發(fā)沖突。他還說，“蘇丹軍隊9日對卡芬迪貝地區(qū)發(fā)動進攻，與南蘇丹軍隊交火后，已成功控制該地區(qū)?！眻蟮肋€說，北軍當(dāng)天還從南軍和反政府武裝手中奪回了凱菲亞金吉地區(qū)。上述兩地處于蘇丹南達爾富爾州和南蘇丹西加扎勒河州之間。兩國對該地區(qū)歸屬一直存有爭議。

此前一天，南蘇軍方發(fā)言人凱拉?基西告訴記者，蘇軍7日和8日空襲了南蘇丹上尼羅州、團結(jié)州和西加扎勒河州，多處平民區(qū)遭轟炸。蘇方對南蘇的空襲指控嚴(yán)辭否認(rèn)。

4月18日，蘇丹總統(tǒng)巴希爾在首都喀土穆舉行的蘇丹全國大會黨集會上發(fā)表講話說，“從今天開始，我們的口號是把南蘇丹人民從‘蘇丹人民解放運動’的統(tǒng)治下解放出來。從今天開始，將是以眼還眼，以牙還牙?！蓖饨鐚⑵淅斫鉃楸碧K丹向南蘇丹宣戰(zhàn)的信號。

兩周后，蘇丹外長卡爾提訪問莫斯科，在與俄外長拉夫羅夫會見時說，不希望與南蘇丹之間爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭。拉夫羅夫表示，聯(lián)合國安理會即將通過的有關(guān)南北蘇丹沖突的決議必須公正、平衡，反映雙方?jīng)_突的真實情況。俄羅斯要求南北蘇丹遵守聯(lián)合國安理會此前發(fā)表的主席聲明，通過和平談判解決雙方?jīng)_突。會談后卡爾提說，蘇丹和南蘇丹在石油收入分配、邊界劃分以及兩國居民國籍界定等問題上存在分歧，這些問題有可能引發(fā)兩國關(guān)系緊張，但不應(yīng)該帶來戰(zhàn)爭。5月2日，聯(lián)合國安理會通過決議，要求南北蘇丹立即停止包括空襲在內(nèi)的一切敵對行動，雙方軍隊?wèi)?yīng)無條件撤退到各自邊界線內(nèi)。

去年7月南蘇丹獨立后，兩國齟齬不斷，最新沖突是因南蘇丹政府上月宣布位于蘇丹和南蘇丹邊界北側(cè)的哈季利季油田屬于南蘇丹，并于4月10日占據(jù)了該油田引發(fā)的。根據(jù)海牙國際法院2009年的裁決，哈季利季油田屬于蘇丹領(lǐng)土。

根據(jù)2005年南北蘇丹達成的全面和平協(xié)議，去年1月，南蘇丹就獨立舉行全民公決，將近99%的南蘇丹人投票贊成從蘇丹分離出來，獨立建國。半年后，獨立的南蘇丹共和國誕生。在獲悉投票結(jié)果后，巴希爾表示，“我們今天當(dāng)著全世界宣布，我們接受并尊重南方人民的選擇?！眹H社會對南北蘇丹最后通過和平手段解決持續(xù)半個世紀(jì)的武裝沖突，蘇丹政府尊重南蘇丹人民的獨立要求，予以極高的評價和肯定。

就在南蘇丹舉國歡慶以數(shù)百萬計人命換來的獨立氣氛中，便有觀察家預(yù)言，南北蘇丹因邊界劃分、分界線周邊居民國籍所屬，尤其石油利益分配等問題糾葛，不排除再次開戰(zhàn)的可能。最近局勢似乎應(yīng)驗了觀察家們的預(yù)言。

但筆者以為，這種圍繞邊界和具體利益點的小規(guī)模沖突，在未來兩國走向成熟的憲政國家前，恐怕是家常便飯，但爆發(fā)大規(guī)模沖突，乃至引致全面戰(zhàn)爭，幾乎沒有可能。對南北蘇丹1955年以來，除個別時段出現(xiàn)過脆弱的和平期，交戰(zhàn)近50年歷史稍有了解，不難得出上述結(jié)論。

連環(huán)套式內(nèi)戰(zhàn)亂局

自1995年以來，盡管中國在蘇丹有著巨大的利益存在，但公開發(fā)表的對蘇丹的各種研究和詳細報道，少得可憐。同樣情況，也存在于整個非洲研究和報道中。我們不曾讀到蘇丹人自己寫的歷史，也讀不到國內(nèi)學(xué)者寫的蘇丹歷史，僅有的幾部研究著作，還有立論、敘述存在著重大缺陷。僅能看到的，是譯自英美兩國學(xué)者的幾部作品。

與筆者評論過的敘利亞類似，南蘇丹分離前的蘇丹國，亦是整個西方世界的有機組成部分，社會發(fā)展還處于部落階段，信仰則是一神教與地方多神教并存，因而長期存在的沖突，無不圍繞部落和宗教（教派）展開。就后者而言，蘇丹情況比敘利亞更明顯，除北部信仰伊斯蘭教與南部信仰基督教之間的沖突外，南北兩方都不同程度地存在兩教與非洲原始信仰的沖突。

展開人類歷史，我們清楚地看到，不論實質(zhì)上因何種原因，爆發(fā)沖突的雙方，無不披著圣戰(zhàn)外衣，或毋寧說，本質(zhì)上是諸神之間的戰(zhàn)爭。拿1955年以來蘇丹的兩次內(nèi)戰(zhàn)為例，雖然背后隱藏著各種原因，但交戰(zhàn)雙方，皆以捍衛(wèi)各自信仰為旗號，使得沖突更加血腥、持久，和平的回旋余地極小。

此外，蘇丹內(nèi)戰(zhàn)，各種原因復(fù)雜交錯，很容易讓我們想起當(dāng)年北美十三邦制憲會議上的爭論——焦點紛繁，有南北邦之爭，有大小邦之爭，有聯(lián)邦與地方（邦）權(quán)力劃分之爭等等。

1956年獨立后的蘇丹，內(nèi)爭焦點更為多元，令人眼花繚亂。南北之爭似乎是主線，但南北方內(nèi)部的內(nèi)戰(zhàn)，其沖突規(guī)模和激烈程度，亦不可忽視。僅就北方而言，在與南方分離勢力作戰(zhàn)的同時，不時打著另兩場內(nèi)戰(zhàn)，與西部以達爾富爾地區(qū)為中心的內(nèi)戰(zhàn)，與東部靠近埃塞俄比亞邊界地區(qū)部族的戰(zhàn)爭，如果不加細致分辨，觀者很難厘清內(nèi)戰(zhàn)套內(nèi)戰(zhàn)，整個國家全面內(nèi)戰(zhàn)，它們之間相互影響因素各自所起的制約作用。即使以宗教為由的內(nèi)爭，南方仍有基督教與非洲原始宗教之爭，北部更復(fù)雜，各教派之爭的烈度，一點都不比南北方宗教之爭更弱。

此外，因歷史原因，蘇丹內(nèi)部還存在著發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)持續(xù)不斷的爭斗，以尼羅河流域尤其喀什穆周邊為主，聚集了全蘇丹大部分的財富，而西、東、南三面，是幅員更廣的貧窮落后地區(qū)，無論奧斯曼土耳其，英（國）埃（及）統(tǒng)治時期，還是獨立后五十多年的現(xiàn)代進程，都沒有改變這種嚴(yán)重兩分的局面，使富裕與貧窮的斗爭，成為蘇丹國至今的主題，且會長期繼續(xù)下去，強調(diào)這一各國普遍存在的狀況，是因為蘇丹持續(xù)內(nèi)戰(zhàn)造成兩極分化惡化的程度，遠遠超過哪怕是狀況最糟的國家。蘇丹絕大部分收入，或用于購買軍火，或少數(shù)地區(qū)得益，并未惠及任何貧窮地區(qū)。

外部孤立內(nèi)戰(zhàn)難打

不止如此。因各種原因，持續(xù)惡化的周邊關(guān)系，使得蘇丹現(xiàn)代進程可選擇的發(fā)展空間極為有限。與東鄰埃塞俄比亞，因互相支持對方反對派以及部落和宗教紛爭，導(dǎo)致兩國長期失和，與北方鄰國埃及，猜疑大于合作，與利比亞關(guān)系也是時好時壞，與西鄰乍得等國，新仇舊怨，更是難以化解。上世紀(jì)九十年代，因蘇丹庇護本·拉登“基地”組織，加之政變上臺的巴希爾縱容圖拉比在蘇丹回復(fù)伊斯蘭極端統(tǒng)治，支持各地的恐怖活動，使得蘇丹與西方各大國關(guān)系降到谷底。整個八十年代后半期九十年代前半期，蘇丹形同國際棄兒，外部孤立到了頂點。

蘇丹內(nèi)部和平進程，是兩個因素直接促動的，一是槍炮，一是外部孤立，真所謂內(nèi)外交困，無以復(fù)加。在經(jīng)過內(nèi)部激烈斗爭和整肅，一度陷入低潮的南部蘇丹人民解放運動（軍），再度恢復(fù)元氣，予政府軍接連以重創(chuàng)，收復(fù)失地，一路高歌猛進，蘇丹政府主導(dǎo)的內(nèi)戰(zhàn)，難以為繼。與此同時，西部和東部的武裝反叛活動，加劇了蘇丹巴希爾政權(quán)統(tǒng)治危機。聯(lián)合國與美國主導(dǎo)的外部制裁，使本已瀕臨崩潰的經(jīng)濟，雪上加霜，國家已經(jīng)破產(chǎn)，政權(quán)隨時面臨垮臺危險。

延續(xù)10年，打打談?wù)劦暮推竭M程，就是在上述背景下開啟的。從聯(lián)合國到周邊國家埃塞俄比亞、埃及，從美國到歐洲國家，各種力量卷入談判進程，無數(shù)場談判，無數(shù)個形同廢紙的協(xié)議，無數(shù)失望，耗盡了整個世界的耐心，也耗盡了蘇丹包括石油換回的美元的全部資源。內(nèi)戰(zhàn)實在打不下去了，南北雙方皆認(rèn)識到，就雙方最終關(guān)系再達不成協(xié)議，天理不容。

正如政府談判代表阿巴巴尼在內(nèi)羅畢舉行的第四輪談判中所說，“談判致力于達成正義和公平基礎(chǔ)的協(xié)議，決定政府管理的最好體制，這樣可以確保權(quán)力和資源平均分配。”2005年1月，雙方完成整整10年的談判，在國際社會的期待與監(jiān)督下，于內(nèi)羅畢簽署《全面和平協(xié)議》。按照協(xié)議精神，經(jīng)過6年過渡，2011年元月，南部蘇丹通過公投獲得獨立。

政治解決是兩國唯一選擇

作為非洲最大的國家，整個蘇丹為連環(huán)套內(nèi)戰(zhàn)付出的代價，比之二戰(zhàn)對歐洲的毀壞，一點不差，或者更甚。南方大片地區(qū)荒無人煙，北方除個別地區(qū)，也是一片凋零，人民基本生活無以保障。就在南北和平協(xié)議談判的關(guān)鍵時期，達爾富爾危機日甚一日，嚴(yán)重損害了蘇丹政府因推動和平談判進程積累的國際信譽。

除了和平，南北蘇丹政治人物沒有選擇。如上所言，蘇丹的和平是打出來的，尤其蘇丹政府和北方各種勢力認(rèn)識到，即使葬送掉整個蘇丹，內(nèi)戰(zhàn)也未必分得出勝負。蘇丹和平進程，勢所必然。這也是我們認(rèn)識今天南北蘇丹新危機前景的切入口。雖然巴希爾總統(tǒng)揚言對南蘇丹發(fā)動戰(zhàn)爭，那只是圖一時口快。道理很簡單，50年打不贏的戰(zhàn)爭，再次開打北方有必勝的把握？蘇丹外長趁訪問俄羅斯之機，為總統(tǒng)的失言找補，很能說明問題。

最重要的是，人民不會再為侵略性戰(zhàn)爭充當(dāng)炮灰。當(dāng)年南北內(nèi)戰(zhàn)后期，北方節(jié)節(jié)敗退，很重要的原因，就是北軍士兵厭戰(zhàn)，整建制地開小差，無奈處于前線的士兵，對來自上方的命令，能躲則躲，能拖則拖。而南方相對北方，有著道義上的巨大優(yōu)勢，因而有著為和平和自由犧牲的巨大動力。如此內(nèi)外條件，蘇丹政府如何言戰(zhàn)？

兩國小規(guī)模的沖突，未來還會繼續(xù)。因為和平協(xié)議中兩國邊界，以1956年南北分界線為基礎(chǔ)劃定的，其中只解決了80%的問題，留下20%的遺患?？梢钥隙?，80%的問題通過談判可以解決，沒道理為20%的遺患非打不可。政治解決，是兩國政府唯一的選項。

寫到此，筆者不能不提到南蘇丹獨立過程中最關(guān)鍵的人物，蘇丹人民解放運動的領(lǐng)袖約翰?加朗。在和平協(xié)議簽署后半年，因飛機失事，加朗罹難。他是戰(zhàn)場上鍛造出來的戰(zhàn)士，是長期殘酷斗爭中成熟起來的政治家。如果今天他還健在，南北遺留問題的解決，是否更加順利，而不至于讓兩國人民對可能再次發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭，提心吊膽？■