“亞洲世紀(jì)”（Asian Century）究竟發(fā)生了什么？最近幾個(gè)月，水火不容的“兩個(gè)亞洲”已經(jīng)呈現(xiàn)出鮮明對(duì)比。

“經(jīng)濟(jì)的亞洲”，就像杰基爾醫(yī)生——朝氣蓬勃、協(xié)調(diào)一致，該區(qū)域內(nèi)成員間的貿(mào)易額就占據(jù)其貿(mào)易總額的53%，高達(dá)19萬(wàn)億美元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

而“政治的亞洲”，則是名副其實(shí)的海德先生——國(guó)家和民族主義傾向明顯的區(qū)域內(nèi)，各國(guó)彼此猜忌，相互間的領(lǐng)土紛爭(zhēng)逐步升級(jí)，并有不惜一戰(zhàn)的姿態(tài)。

今日的亞洲，經(jīng)濟(jì)和安全已不再游走于兩條平行線上。事實(shí)上，他們完完全全處在沖突的境地中。

新東亞共同體的困惑

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，亞洲近幾年的發(fā)展，越來(lái)越倚重中國(guó)和區(qū)域內(nèi)各成員間的貿(mào)易、投資和市場(chǎng)。過(guò)去四年里，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，因歐洲局勢(shì)吃緊以及美國(guó)增速減緩而得到加強(qiáng)。

確實(shí)，亞洲經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)崛起，甚至已經(jīng)挑戰(zhàn)了美國(guó)在該地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)所扮演的角色。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，亞洲貿(mào)易和投資額迅速增加。尤其是在亞洲金融風(fēng)暴（該危機(jī)重創(chuàng)了印尼和泰國(guó)等國(guó)家）之后，亞洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)系日趨緊密。整個(gè)亞洲地區(qū)的精英們，開始視美國(guó)為一個(gè)傲慢而冷漠的國(guó)家，并積極探索解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的途徑。1994年，美國(guó)讓墨西哥擺脫金融危機(jī)，三年后卻拒絕助泰國(guó)一臂之力，這種做法強(qiáng)化了“美國(guó)拋棄東南亞”的觀念。在接下來(lái)的幾年里，特惠貿(mào)易協(xié)定、區(qū)域性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及不包含美國(guó)在內(nèi)的體系發(fā)展起來(lái)。隨著時(shí)間的推移，這些措施都讓美國(guó)感受著邊緣化的威脅。

但是近兩年，因?yàn)轭I(lǐng)土紛爭(zhēng)而引發(fā)的一系列民族主義言論，“政治的亞洲”又卷土重來(lái)。這種似乎已被時(shí)間封凍的“病癥”引來(lái)了再度沖突的幽靈。戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心近期的一項(xiàng)研究指出，中國(guó)、日本、印度、韓國(guó)和臺(tái)灣（地區(qū)）的防務(wù)開支在過(guò)去十年里翻了一番，總計(jì)達(dá)2240億美元。亞洲人花了數(shù)十年時(shí)間，力圖建立一個(gè)泛亞洲的共同體并借此增加自身在國(guó)際體系中的集體影響力。但迄今為止，經(jīng)濟(jì)上的整合依然不能提供太平洋地區(qū)集體安全的基礎(chǔ)。亞洲這個(gè)新的全球經(jīng)濟(jì)中心看起來(lái)反而顯得脆弱且矛盾重重。

解放了的政治？

“政治的亞洲”會(huì)不會(huì)在實(shí)質(zhì)上壓倒——甚至摧毀——將亞洲拉出孱弱過(guò)去的經(jīng)濟(jì)成就？有人認(rèn)為這只是暫時(shí)現(xiàn)象——那不過(guò)是亞洲的政客們?cè)趪?guó)內(nèi)疲軟時(shí)為獲取支持耍的一出玩世不恭的把戲罷了。但是，把最近的勢(shì)態(tài)說(shuō)成國(guó)內(nèi)政治的產(chǎn)物未免太過(guò)片面。

不可否認(rèn)，中國(guó)、日本、韓國(guó)和越南都專注于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)或政治發(fā)展。比如在韓國(guó)首爾，總統(tǒng)大選正如火如荼展開。日本執(zhí)政黨正面臨巨大考驗(yàn)，明年很有可能敗在復(fù)蘇的自由民主黨手下。中國(guó)正處在十年一度的權(quán)力交接階段，而且，現(xiàn)有增長(zhǎng)模式也頻觸上限，該模式產(chǎn)生的收益在逐步消減，甚至很有可能成為政府一個(gè)主要的政治短板。越南和其他東南亞國(guó)家也面臨加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和重振改革的壓力。

對(duì)于身陷重圍的亞洲政客們來(lái)說(shuō)，盲目的愛國(guó)主義不失為一種行之有效的策略，但這樣做會(huì)帶來(lái)巨大代價(jià)和長(zhǎng)久損害。而且，這種盲目愛國(guó)主義引發(fā)的激情也不那么容易控制。經(jīng)濟(jì)和政治上的民族主義思維已經(jīng)深深植根于所有亞洲國(guó)家的肌體內(nèi)。在引發(fā)民族情緒的政治轉(zhuǎn)換完成后，它依然會(huì)存在并滋長(zhǎng)。

就拿中越關(guān)系來(lái)說(shuō)，錢達(dá)安（Nayan Chanda）在他的經(jīng)典著作《兄弟般的敵人》中稱，西貢衰落后發(fā)生的事件表明，“越南并不像美國(guó)決策者所預(yù)想的那樣，成為中國(guó)共產(chǎn)黨在亞洲擴(kuò)張的前沿陣地，而是成為了中國(guó)最頭疼的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和敵人……歷史和民族主義——而非意識(shí)形態(tài)——將有力地塑造亞洲的未來(lái)。”

上世紀(jì)70年代末，這種民族主義思潮曾嚴(yán)重威脅共產(chǎn)主義世界團(tuán)結(jié)一致的意識(shí)形態(tài)，如今，它們也正威脅著泛亞洲整合的觀念。致力于經(jīng)濟(jì)一體化的亞洲，越發(fā)處于危險(xiǎn)之中。

看看中日之間的島嶼紛爭(zhēng)吧：在今秋中國(guó)的幾十個(gè)城市里，抗議者走上街頭，日本企業(yè)遭到攻擊，數(shù)千趟往返中日之間的航班被迫取消，本田、豐田和松下以及其他知名日本企業(yè)紛紛關(guān)閉工廠。9月份，日本汽車在中國(guó)的銷量下跌了近30%。隨后，是在日本召開的北京宣布缺席2012年國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行年會(huì)。

歷史的幽靈也可以在別處看到，日本和韓國(guó)因?yàn)楦〉膷u礁（即獨(dú)島，日本稱竹島）進(jìn)行了多次交鋒。結(jié)果就是，美國(guó)在東北亞的這兩個(gè)盟友，不顧彼此間強(qiáng)勁的貿(mào)易關(guān)系以及在應(yīng)對(duì)平壤威脅方面巨大的共同利益，拒絕簽署一項(xiàng)直截了當(dāng)?shù)慕枰陨罨献鳎餐瑧?yīng)對(duì)平壤威脅的情報(bào)共享協(xié)議。

亞洲的精神分裂癥

這些事件顛覆了近年來(lái)關(guān)于亞洲的學(xué)說(shuō)。很多人認(rèn)為，現(xiàn)階段日本的策略主要是被一種平衡中國(guó)崛起的愿望所驅(qū)動(dòng)。但如果真是這樣，日本和韓國(guó)之間不斷惡化的爭(zhēng)端就讓人覺得匪夷所思了。

而且，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，日本一直是“經(jīng)濟(jì)的亞洲”的典范，也是謀求更廣泛區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的原動(dòng)力。戰(zhàn)后，日本是美國(guó)的堅(jiān)實(shí)盟友，它擁有強(qiáng)烈的跨太平洋身份認(rèn)同感，已經(jīng)孕育出很多泛太平洋的區(qū)域性理念和意識(shí)形態(tài)，尤其在亞洲貨幣一體化方面。正是日本政府在1997年提出的建立亞洲貨幣基金組織的構(gòu)想，促成了今天東盟和中日韓三國(guó)間的貨幣互換協(xié)議——清邁協(xié)議。正是小泉純一郎，這位和美國(guó)交情甚篤的日本前首相，促成了中日韓三邊機(jī)制建立和其他基于10+3（東盟外加中日韓）貿(mào)易協(xié)定的簽訂。

令人驚訝的是，甚至是在今秋——因?yàn)闋?zhēng)奪島嶼而上演的地緣政治戲碼高潮迭起的時(shí)候，北京、東京和首爾之間正圍繞一個(gè)三邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂展開對(duì)話。同樣的情況也發(fā)生在東南亞。由于擔(dān)心去年夏天發(fā)生的那場(chǎng)對(duì)抗重演，10+3（包括了三個(gè)矛盾最尖銳的國(guó)家——中國(guó)、越南和菲律賓）宣布：為應(yīng)對(duì)萬(wàn)一發(fā)生的另一場(chǎng)金融危機(jī)，各方同意將區(qū)域性應(yīng)急基金《清邁協(xié)議》規(guī)模擴(kuò)大一倍至2400億美元，并成立一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。11月，東盟及其六個(gè)伙伴（澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、新西蘭和韓國(guó)）就簽訂了一個(gè)總額達(dá)17萬(wàn)億美元的地區(qū)性全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議啟動(dòng)談判，該協(xié)議將成為美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

戰(zhàn)略困境

在這里，我們很難不類比1914年的歐洲。諾曼·安吉爾（Norman Angell）在其1910年所寫的暢銷書——《大幻覺》（The Great Illusion）中稱：戰(zhàn)爭(zhēng)是不可能發(fā)生的，因?yàn)槲鞣礁鲊?guó)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴彼此，沖突無(wú)異于自取滅亡。但是，修昔底德關(guān)于人類為什么走向戰(zhàn)爭(zhēng)的闡述——利益、榮耀和恐懼——似乎在世界歷史中頗有市場(chǎng)。

當(dāng)前“經(jīng)濟(jì)的亞洲”和“政治的亞洲”在相互角力的過(guò)程中，已經(jīng)催生出不少影響重大的問題。

首先，亞洲主要的多邊機(jī)制已經(jīng)被證明幾乎不能解決實(shí)質(zhì)問題。因此，是不是到了我們反思這些區(qū)域架構(gòu)實(shí)踐的時(shí)候了？

泛亞洲地區(qū)主義已經(jīng)不能消除亞洲的民族主義惡魔，現(xiàn)有制度體系，包括那些美國(guó)也參與的，很大部分在近幾年區(qū)域動(dòng)亂的平息中失語(yǔ)。去年夏天，東盟的內(nèi)部凝聚力在金邊的一個(gè)會(huì)議上遭到瓦解，因?yàn)橹飨瘒?guó)柬埔寨在要以多強(qiáng)硬的姿態(tài)對(duì)抗北京這一問題上，與越南和菲律賓僵持不下。新一屆東亞峰會(huì)（EAS）在如何落實(shí)年會(huì)期間的日常工作上無(wú)所作為。同樣，東盟地區(qū)論壇（ARF）已經(jīng)成為指責(zé)和反指責(zé)的場(chǎng)所。它是亞洲的主導(dǎo)性安全論壇，但是它對(duì)所有潛在的沖突來(lái)源——朝鮮半島問題、各國(guó)的海權(quán)主張、臺(tái)灣問題和印巴關(guān)系卻避而不談。反思亞洲的地區(qū)性架構(gòu)，在鞏固美國(guó)亞洲地位的同時(shí)，有助于塑造更能夠著眼于亞洲實(shí)質(zhì)問題的機(jī)制。

國(guó)家首腦定期會(huì)晤也許會(huì)更有效。不過(guò)，一群懷著相似關(guān)切的國(guó)家，包括美國(guó)，明智的是想出一套適度的具有實(shí)質(zhì)操作性的議程，以便下屆東亞峰會(huì)能夠確定其優(yōu)先問題。然后，根據(jù)問題的不同，領(lǐng)導(dǎo)人們可以請(qǐng)求東盟地區(qū)論壇、亞太經(jīng)合組織，或者其他相關(guān)實(shí)體進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的跟進(jìn)。這種做法將讓這些地區(qū)性制度之間變得更具有相關(guān)性和連通性。

（文章選自《外交政策》 譯者：chenxiaoxin）