“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂，糧食是一個(gè)事關(guān)國(guó)家大局的戰(zhàn)略問(wèn)題”，這是社會(huì)的共識(shí)。

按理說(shuō)，隨著城市化、工業(yè)化快速發(fā)展，與之相對(duì)稱的農(nóng)村也要建設(shè)成為繁榮的社區(qū)，造就一大批年富力強(qiáng)的職業(yè)農(nóng)民。但現(xiàn)實(shí)是，時(shí)下農(nóng)村出現(xiàn)了凋敝景象：有知識(shí)、有文化的農(nóng)村青壯勞力大量外出務(wù)工，留守農(nóng)村發(fā)展支撐幾乎都是老人、小孩、懶漢、單身漢；撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，大片耕地荒蕪；農(nóng)村發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，糧食安全堪憂……面對(duì)此情此景，如何破解“誰(shuí)來(lái)種地”的困惑？

一是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。眾所周知，在上世紀(jì)80年代初，農(nóng)村出現(xiàn)勃勃生機(jī)的景象、農(nóng)民開(kāi)始日益富裕的原因，在于實(shí)行土地的包產(chǎn)到戶，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。土地方面的改革，煥發(fā)出農(nóng)民的極大生產(chǎn)熱情，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。但時(shí)至今日，包產(chǎn)到戶這種生產(chǎn)模式的潛力幾乎挖掘殆盡，并且出現(xiàn)了時(shí)代局限性，即一戶一小塊責(zé)任田的農(nóng)村生產(chǎn)方式，并不能滿足農(nóng)民的發(fā)家致富?！伴L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，今后土地要逐步流轉(zhuǎn)集中到少數(shù)大戶手中，不這么走，種糧的比較效益很難上來(lái)。”全國(guó)政協(xié)委員黃鴻翔指出，種地要出高效益，首先要在規(guī)?；舷鹿Ψ?。有了規(guī)模化，才能達(dá)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，科技的優(yōu)勢(shì)才能更好地體現(xiàn)。

二是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2.46億人，而且每年還在以900萬(wàn)～1000萬(wàn)的速度增加，但務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量卻急劇減少。浙江、江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)到57歲，小學(xué)、初中文化程度占到70%以上。務(wù)農(nóng)農(nóng)民成了國(guó)民素質(zhì)的“洼地”與“短板”，高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備難以利用、高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊直硎?，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根本出路在科技，關(guān)鍵在人才，最基礎(chǔ)的就是要培育有科技素質(zhì)、職業(yè)技能與經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民除了是生產(chǎn)者之外，還是農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的應(yīng)用者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的決策者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)與自然風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。