當(dāng)下農(nóng)村青壯年勞力集體出去打工。在田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由婦女、兒童、老人組成“雜牌軍”來承擔(dān)，80后、90后新生代農(nóng)民離土地越來越遠(yuǎn)，并且普遍缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿與技能。若不從戰(zhàn)略上研究并解決新生代農(nóng)民棄農(nóng)的問題，人口大國(guó)將面臨無人愿種地的境地。

事實(shí)上，為提高農(nóng)民的種糧積極性，國(guó)家近年出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如免除農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2011年末中國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口。如果加上戶籍尚在農(nóng)村的大量農(nóng)民工和外出務(wù)工人員，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力已相當(dāng)有限。

誰來種田，需要在實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體和提高農(nóng)業(yè)比較效益等方面下功夫。要優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)大力培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)戶，并為他們?cè)O(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，逐步形成有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制和政策體系。誰來種地？怎么種地？作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們必須破解這一難題。