一張公交IC卡的購(gòu)置成本究竟要多少錢？其沉淀資金（即預(yù)付尚未消費(fèi)的卡內(nèi)余額）利息有多少？具體花到哪兒去了？這些問題已經(jīng)日益受到千千萬(wàn)消費(fèi)者的關(guān)注。

4月15日，在北京崇文門一個(gè)公交總站充值點(diǎn)，排隊(duì)買卡的鄭先生聽說《投資者報(bào)》記者正在調(diào)查公交一卡通的充值繳費(fèi)情況，不禁向記者大倒“苦水”：丟失的公交卡里面還有幾十元錢損失了不說，補(bǔ)辦個(gè)新卡又得交20元押金。

他說，這是他今年第三次補(bǔ)辦新卡了?？]保管好，里面的余額損失了，鄭先生倒沒埋怨。讓鄭先生不滿的是，每次辦卡都要收取20元押金，“一張卡有這么高的成本么？”

對(duì)此，《投資者報(bào)》記者采訪負(fù)責(zé)一卡通運(yùn)營(yíng)的北京市政一卡通有限公司，對(duì)方的答復(fù)是：我們不是上市公司，沒有義務(wù)披露這些。“按照第三方支付管理辦法，各項(xiàng)數(shù)據(jù)我們都向相關(guān)政府部門報(bào)備過，你有疑問可以去問他們。”

“其實(shí)，該不該披露這些信息，只是一個(gè)方面；更為重要的是，一卡通公司把押金、預(yù)付款利息以及預(yù)付卡殘值都?xì)w為己有，這是否合理？” 接受《投資者報(bào)》記者采訪的北京市恒方永圓律師事務(wù)所主任王良斌律師從法律角度提出了質(zhì)疑。

一年利息估算約6000萬(wàn)

作為已經(jīng)取得中國(guó)人民銀行頒發(fā)的第三方支付牌照的一卡通公司，其消費(fèi)者繳存的備付金有多少，其實(shí)不難估算。

去年下半年，一卡通公司在申請(qǐng)第三方支付牌照的文件中，披露截至2011年7月31日的備付金余額僅為4.67億元。

《投資者報(bào)》記者隨機(jī)調(diào)查了10個(gè)使用一卡通市民的充值情況。其一次充值金額為：100元6人，50元2人，200元和20元各1人?？梢钥闯?，大多數(shù)消費(fèi)者在充值時(shí)選擇了50元~100元這個(gè)區(qū)間。根據(jù)使用頻率相對(duì)固定，以及用完即充的情況下，每張公交卡的日均余額約為50元。

一卡通公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，目前的發(fā)卡量已達(dá)到4000萬(wàn)張。在不考慮“死卡”（丟失或是長(zhǎng)期不用）的情況下，以每張公交卡的日均余額約為50元估算，公司備付金日均余額應(yīng)該在20億元左右。

這么一筆資金是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的呢？上述負(fù)責(zé)人表示，各充值點(diǎn)收取的充值款項(xiàng)，均每天就近繳存銀行?！斑@些銀行包括國(guó)有四大行、絕大部分股份制銀行以及北京農(nóng)商行。并不是在一家，所以我不能告訴你具體的余額數(shù)字?！?/p>

目前，銀行基準(zhǔn)利率為活期0.5%，3個(gè)月定期3.1%。《投資者報(bào)》記者從農(nóng)業(yè)銀行一名從事基層財(cái)務(wù)工作的人員處了解到，單位定期比同期限的儲(chǔ)蓄利率略微低一點(diǎn)，但協(xié)定存款比儲(chǔ)蓄利率會(huì)高一些?！叭绻?0億元資金（8億元辦卡押金和20億元的備付金，考慮部分資金做為日常支付，故以20億元核算）全部存3個(gè)月定期，每年的利息收入約在6000萬(wàn)元左右。”她說。

一卡通辯稱：用于人員及設(shè)備成本

這些錢花到哪兒了？上述一卡通公司負(fù)責(zé)人并沒有給《投資者報(bào)》記者一一說明，只是表示人工成本、機(jī)具的采購(gòu)、維護(hù)成本都很大，“利息收入根本不是我們能賺下來(lái)的”。

此前有報(bào)道稱，一卡通連年獲得政府補(bǔ)助，其中2008年1.5億元，2009年和2010年各1.3億元，2011年不詳，但公司目前依然是虧損。

《投資者報(bào)》記者多方了解獲悉，一卡通卡片系公司向中安特公司采購(gòu)，這種非接觸式智能卡比一般IC卡成本要高，采購(gòu)價(jià)格在9元左右。另外，刷卡機(jī)具的購(gòu)置、維護(hù)則是公司的另外一筆大開銷。

上述一卡通公司負(fù)責(zé)人表示，目前一卡通有1500多個(gè)充值網(wǎng)點(diǎn)、15萬(wàn)臺(tái)刷卡機(jī)具，人員開支、采購(gòu)成本都很大。但他沒有透露具體的采購(gòu)價(jià)格及供貨單位。

《投資者報(bào)》記者從深圳一家專門生產(chǎn)各種刷卡機(jī)具的公司了解到，這種公交用非接觸式刷卡機(jī)，購(gòu)置價(jià)格都是以千元為單位。

目前，北京數(shù)萬(wàn)輛公交車上安裝的一卡通刷卡機(jī)，均由一卡通公司無(wú)償提供，并負(fù)責(zé)維護(hù)。這一點(diǎn)《投資者報(bào)》記者從祥龍公交公司得到證實(shí)。“北京公交車上的所有刷卡機(jī)都由一卡通公司購(gòu)置和維護(hù)，我們不管。”祥龍公交方面稱。

這些方方面面的開支，無(wú)論是該出的還是按理不該承擔(dān)的，事實(shí)上都?xì)w一卡通公司買單。

在外界看來(lái)，一卡通的財(cái)務(wù)情況似乎是一筆糊涂賬。一卡通公司一方面坐擁巨額利息收益、享受政府補(bǔ)貼，同時(shí)卻又虧損經(jīng)營(yíng)，讓人難以理解。在采訪過程中，記者能明顯感覺到該負(fù)責(zé)人也是滿腹的憋屈。

“至于政府補(bǔ)貼，到底補(bǔ)貼的我們是什么，你去問市財(cái)政局就知道。” 上述一卡通公司負(fù)責(zé)人說。

法律專家：成本該由公交運(yùn)營(yíng)者買單

對(duì)于一卡通這類涉及千千萬(wàn)萬(wàn)普通人利益的服務(wù)產(chǎn)品，公眾是否應(yīng)該享有知情權(quán)？答案似乎是不言而喻的?！耙豢ㄍü静煌谝话愕钠髽I(yè)，它是政府壟斷下為大眾服務(wù)的，理當(dāng)讓廣大利益方享有知情權(quán)。”王良斌認(rèn)為。

日前，公眾要求“曬曬”一卡通賬本已經(jīng)有了行動(dòng)。3月28日，北京市民劉巍委托代理人王宇向有關(guān)部門申請(qǐng)公開公交IC卡成本明細(xì)及巨額押金利息去向等信息?！锻顿Y者報(bào)》記者采訪一卡通公司時(shí)，上述負(fù)責(zé)人在以商業(yè)秘密為由拒絕答復(fù)大部分問題后，還表示：“相關(guān)問題我們已報(bào)告給政府。何時(shí)披露、披露到何種程度、何種范圍，我們要聽政府指示?！?/p>

在王良斌看來(lái)，公開只是第一步。關(guān)鍵還得看哪些成本是該由消費(fèi)者承擔(dān)、哪些是不該承擔(dān)的。他認(rèn)為，一卡通的出現(xiàn)起到了便利公交的作用，其最大的受益者是提供公共交通的運(yùn)營(yíng)商，如公交公司地鐵公司。像設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)，乃至人員成本，理當(dāng)由這些公交運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)，而不應(yīng)該轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

“既然一卡通公司口口聲聲有商業(yè)秘密，那它就應(yīng)該按商業(yè)規(guī)則辦事。”王良斌說。

他認(rèn)為，一卡通相關(guān)信息遲遲不能公開，最大的原因還是源于各方利益交織。去年中國(guó)人民銀行發(fā)布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》明確，把第三方支付沉淀資金派生出來(lái)的利息，明確為歸支付公司支配。

《物權(quán)法》早已明確，所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。王良斌認(rèn)為，一卡通預(yù)付款的所有權(quán)人，顯然還是廣大消費(fèi)者?！叭绻娭獣匀绱司薮笠还P利息讓一卡通公司彌補(bǔ)了該由公交運(yùn)營(yíng)商所承擔(dān)的成本的時(shí)候，不一定可以接受?！彼f。