2007年至2008年，席卷全球的金融危機(jī)波及到高等教育領(lǐng)域，歐洲各國(guó)高校財(cái)政預(yù)算大幅度降低，而在丹麥，大學(xué)的發(fā)展卻相對(duì)較好。

《新大學(xué)法》提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力

2002年，在面對(duì)社會(huì)“為丹麥大學(xué)改革爭(zhēng)取更多時(shí)間”的呼聲中，丹麥出臺(tái)了《新大學(xué)法》，并于2003年頒布實(shí)施。該法主要目的是推動(dòng)丹麥大學(xué)成為強(qiáng)有力的研究機(jī)構(gòu)，滿足社會(huì)對(duì)國(guó)際性大學(xué)的需求，提高教育、科學(xué)研究和知識(shí)之間的轉(zhuǎn)換速度，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的自治和自我管理。

一方面，明確大學(xué)作為信息和文化主要承辦者的地位，縮短大學(xué)和社會(huì)之間的距離?！缎麓髮W(xué)法》明確了大學(xué)作為信息和文化主要承辦者的地位，強(qiáng)調(diào)以大學(xué)為基礎(chǔ)的科學(xué)研究和知識(shí)生產(chǎn)的重要性；建立了大學(xué)與社會(huì)之間的合作，促進(jìn)了社會(huì)不同部門和勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的知識(shí)和能力的發(fā)展。同時(shí)，該法還指出大學(xué)應(yīng)鼓勵(lì)職工和學(xué)生在自愿的基礎(chǔ)上參與公共辯論，積極參與公共事務(wù)，以確保政府能夠聽(tīng)到民主的聲音。

另一方面，進(jìn)行大學(xué)管理體制改革，確保大學(xué)成為強(qiáng)有力的獨(dú)立機(jī)構(gòu)?！缎麓髮W(xué)法》中一項(xiàng)重要的內(nèi)容是進(jìn)行大學(xué)管理體制的改革。體制改革主要包括三個(gè)部分：一是成立服務(wù)于大學(xué)和社會(huì)的董事會(huì)。依據(jù)《新大學(xué)法》，丹麥大學(xué)實(shí)行董事會(huì)負(fù)責(zé)制。董事會(huì)的成員包括校外人員和校內(nèi)人員，其中董事會(huì)主席由校外人員選舉產(chǎn)生。董事會(huì)的主要任務(wù)是保障大學(xué)的利益，制定大學(xué)管理制度，指導(dǎo)大學(xué)發(fā)展和教學(xué)科研活動(dòng)，批準(zhǔn)大學(xué)預(yù)算，審查大學(xué)賬目以及每隔3年與“科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新部”簽署未來(lái)幾年大學(xué)發(fā)展的合同。此外，董事會(huì)還有任命和罷免校長(zhǎng)的權(quán)力。二是明確校長(zhǎng)的權(quán)力和職責(zé)。《新大學(xué)法》規(guī)定校長(zhǎng)有權(quán)組建大學(xué)管理團(tuán)隊(duì)以及細(xì)化管理任務(wù)。在校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任和博士負(fù)責(zé)人的任命中，學(xué)術(shù)資歷必須作為任命的第一條件。這體現(xiàn)了丹麥大學(xué)學(xué)術(shù)至上和教授治校的方針。三是簡(jiǎn)化大學(xué)管理規(guī)則，權(quán)力下放至大學(xué)。《新大學(xué)法》規(guī)定的各種改革措施中，最根本的就是轉(zhuǎn)變大學(xué)管理體制和發(fā)展方式。

政府研究機(jī)構(gòu)與大學(xué)的合并

2006年，丹麥政府決定重新審查大學(xué)的整體結(jié)構(gòu)，著手進(jìn)行大學(xué)和政府研究機(jī)構(gòu)的合并。政府并沒(méi)有提出一個(gè)合并模板，而是給出三條合并指導(dǎo)方針：在整個(gè)合并過(guò)程中，政府研究機(jī)構(gòu)不能被劃分為更小的單位或者劃分出不同的機(jī)構(gòu)；所有合并后的機(jī)構(gòu)應(yīng)由一個(gè)統(tǒng)一的管理體系進(jìn)行管理；大學(xué)和政府研究機(jī)構(gòu)的合并不應(yīng)機(jī)械地進(jìn)行地理式的合并。

2007年，9個(gè)政府研究機(jī)構(gòu)和12所大學(xué)合并，形成了8所大學(xué)、3個(gè)國(guó)家研究機(jī)構(gòu)和1個(gè)政府研究機(jī)構(gòu)。

為了保障合并的順利進(jìn)行，丹麥政府在增加大學(xué)公共撥款的同時(shí)，提高科研資金在總撥款中的比例。丹麥政府對(duì)大學(xué)的公共撥款主要包括兩部分：基礎(chǔ)資金和科研資金。合并后，政府加大對(duì)以研究為基礎(chǔ)的公共服務(wù)部門的資金投入。2008年至2009年期間，基本科研資金投入量變化最大。

后金融危機(jī)時(shí)期的戰(zhàn)略調(diào)整

在2003年和2007年兩次改革的基礎(chǔ)上，丹麥政府推出了一系列長(zhǎng)期性戰(zhàn)略調(diào)整措施。一方面，依據(jù)“歐盟2020”戰(zhàn)略和本國(guó)的“全球化”戰(zhàn)略，丹麥政府計(jì)劃用10年時(shí)間將丹麥大學(xué)發(fā)展成為國(guó)際化大學(xué)，并成為世界最好的大學(xué)之一，至少在歐洲大學(xué)排名前十，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；另一方面，丹麥政府致力于加大科研教育投入，建立整體性的高等教育預(yù)算投入體系和多渠道的培訓(xùn)途徑，盡可能將大學(xué)財(cái)政危機(jī)和就業(yè)危機(jī)控制在萌芽階段，避免因丹麥大學(xué)深陷財(cái)政危機(jī)，導(dǎo)致面臨困境的歐洲大學(xué)引發(fā)連鎖反應(yīng)。

2010年，科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新部制定大學(xué)國(guó)際化的最佳發(fā)展模式，與此同時(shí)，丹麥大學(xué)也開(kāi)始拓寬國(guó)際合作途徑。其國(guó)際化思路包括必須躍居世界著名大學(xué)的行列，要為丹麥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)凝聚力作出重要貢獻(xiàn)，確保丹麥畢業(yè)生能夠成為國(guó)際社會(huì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的高質(zhì)量人才三方面。

科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新部建議政府繼續(xù)增強(qiáng)大學(xué)自治權(quán)，并改善大學(xué)與企業(yè)界的關(guān)系，從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)丹麥大學(xué)進(jìn)行審慎監(jiān)督和評(píng)估。除此之外，丹麥政府還加大財(cái)政預(yù)算中科研和教育的投入，建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和靈活的培訓(xùn)途徑來(lái)控制升學(xué)和就業(yè)危機(jī)。

丹麥推進(jìn)大學(xué)改革的戰(zhàn)略選擇說(shuō)明，大學(xué)克服金融危機(jī)的能力不僅來(lái)自于金融危機(jī)時(shí)的改革、金融危機(jī)之前所做的改革和后金融危機(jī)時(shí)的戰(zhàn)略調(diào)整，還對(duì)國(guó)家克服金融危機(jī)有重要的幫助。