一、2011年工作回顧

2011年，是我省扶貧和移民工作闊步前進(jìn)、成績顯著的一年，也是反腐倡廉建設(shè)不斷推進(jìn)、取得新的成效的一年。一年來，全省扶貧和移民系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央紀(jì)委十七屆六次全會、省紀(jì)委十二屆八次全會精神，按照省委、省政府、省紀(jì)委的統(tǒng)一部署要求，緊密結(jié)合扶貧和移民工作實際，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作得到較好的落實，取得了新的成效，有力的促進(jìn)了扶貧和移民工作的健康科學(xué)發(fā)展。概括起來主要有以下四個方面：

(一)認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步擺上各級扶貧和移民部門工作的突出位置

全省各級扶貧和移民部門堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，精心部署安排，把反腐倡廉各項工作任務(wù)落到實處。

1、全省各級扶貧移民部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任意識進(jìn)一步增強。省辦黨組對抓好本單位，本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全年工作整體安排。年初，召開了全省扶貧和移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署。這次會議是扶貧移民部門組建以來規(guī)模最大的一次會議，江西廉政網(wǎng)作了專項報道。各設(shè)區(qū)市扶貧和移民部門先后召開了本單位、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，傳達(dá)貫徹全省會議精神，按照當(dāng)?shù)攸h委、政府和紀(jì)委的統(tǒng)一要求，研究部署全年的反腐倡廉工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任，細(xì)化分工，加強責(zé)任制教育和考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項長期的重要工程，加強領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈。

2、全省扶貧移民部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作機制進(jìn)一步健全。省辦黨組認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要任務(wù)親自部署，重大活動親自參加，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重點工作親自督辦。辦黨組其他成員認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”的要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與所分管的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，對分管處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查。全省各級扶貧和移民部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與扶貧移民的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。吉安、上饒、撫州等市，認(rèn)真制定全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見，把“抓紀(jì)檢促業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)促紀(jì)檢”融入到各項工作中。贛州、上饒、九江、宜春、景德鎮(zhèn)、新余等市強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識，明確職責(zé)，辦領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人簽訂落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)分解落實到每個黨員干部肩上，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作人人有責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。

(二)加強監(jiān)督與防范，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實推進(jìn)

2011年，我們按照省紀(jì)委的部署和要求，圍繞重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，結(jié)合扶貧和移民工作實際，進(jìn)一步完善廉能風(fēng)險防控機制，完善有關(guān)內(nèi)部管理制度，強化懲防體系框架建設(shè)，不斷構(gòu)筑預(yù)防腐敗制度防線。

1、認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育。省辦集中組織開展了為期五個月的學(xué)習(xí)“<廉政準(zhǔn)則>、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的主題教育活動，要求全辦黨員干部，特別是處級以上黨員干部要集中精力，結(jié)合思想和工作實際認(rèn)真查找問題，制定整改措施，落實工作部署。并采取專題輔導(dǎo)、典型示范和警示教育等方法豐富學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)教育的成效。辦黨組書記、主任劉永思同志結(jié)合警示教育片《落馬的縣官》，給全辦干部職工上了反腐倡廉警示教育黨課；在組織收看《楊善洲同志事跡報告會》電教片后，又上了一堂題為《為了誰、依靠誰、我是誰》的黨課，使機關(guān)干部職工受到了很好的教育。各地扶貧移民部門按照當(dāng)?shù)攸h委紀(jì)委的部署要求，開展了形式多樣、富有成效的《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動。撫州市為加強對干部職工的警示教育，把尚勇書記講話全文、省內(nèi)三個大案情況通報、湖北省人民檢察院對當(dāng)前貪污、挪用扶貧款和移民安置款等侵害群眾利益犯罪情況與分析以及東鄉(xiāng)縣某村支書私吞移民資金2.5萬元被判緩刑等材料編輯了三集?？?，要求各縣辦和相關(guān)部門在召開扶貧重點村和重大移民后扶項目會上進(jìn)行宣讀、講解，讓扶貧移民干部和基層項目責(zé)任人等都得到一次全面而深刻的警示教育。新余市堅持每季度用半天時間學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政、反腐倡廉有關(guān)文件，主要領(lǐng)導(dǎo)講反腐倡廉黨課，教育全辦干部職工要廉潔從政，按制度規(guī)定辦事。

2、積極推行風(fēng)險崗位廉能管理。根據(jù)省紀(jì)委關(guān)于風(fēng)險崗位廉能防范管理工作要求和扶貧移民工作實際，省辦圍繞扶貧和移民項目資金分配、申報審批等方面權(quán)力的監(jiān)督制約，從74個崗位、14個處室、全辦工作人員“三個層次”和崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面，制定防控措施，建立防控機制，認(rèn)真確定處室職責(zé)，人員定崗定責(zé)，清理崗位權(quán)限，特別是對涉及扶貧和移民資金、項目的6個處室廉能管理風(fēng)險等級定為一級，排查出風(fēng)險點296個，制定防控措施313條。初步形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的覆蓋全辦機關(guān)的風(fēng)險崗位廉能管理機制。并按省紀(jì)委的統(tǒng)一部署要求，在辦機關(guān)組織開展了廉能風(fēng)險防范措施落實情況自查和監(jiān)督檢查，對存在的問題進(jìn)行了整改，進(jìn)一步完善了相關(guān)制度措施。全省各級扶貧移民部門都按照當(dāng)?shù)丶o(jì)委的部署要求，建立了風(fēng)險崗位廉能管理制度。贛州市在廉能防控機制建設(shè)中，將32項內(nèi)部制度整理編輯成冊下發(fā)到縣(市、區(qū))扶貧和移民辦及機關(guān)各科室，共同遵守，加強監(jiān)督。吉安市把廉政風(fēng)險防范制度落實的責(zé)任分解到職能科室、工作崗位和具體業(yè)務(wù)上，做到“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”。并對照風(fēng)險點搞好監(jiān)督，對一級風(fēng)險點采取定時不定時的考核，對二級風(fēng)險點進(jìn)行階段考核，對三級風(fēng)險點結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。

3、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律相關(guān)制度規(guī)定。省辦黨組按照中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活、述職述廉、誡勉談話、處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。認(rèn)真落實“三重一大”集體決策制度，凡是涉及扶貧移民的項目、資金和機關(guān)干部人事工作以及大額資金的使用等重大問題都經(jīng)黨組集體研究決定。進(jìn)一步完善因公出國(境)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理。認(rèn)真開展“小金庫”清理和慶典、研討會、論壇及黨政機關(guān)公務(wù)用車問題兩項專項治理，對辦本級及下屬事業(yè)單位進(jìn)行全面自查，切實精簡會議和文件，厲行節(jié)約、反對浪費。2011年，我辦先后順利通過了省清理“小金庫”專項辦公室的抽查和“回頭看”檢查。各設(shè)區(qū)市扶貧和移民辦(局)認(rèn)真落實“三重一大”集體決策、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等黨內(nèi)監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，用制度管人管事。

(三)加強資金項目監(jiān)管，黨和政府扶貧移民政策得到更好的落實

全省各級扶貧移民部門把管好用好扶貧和移民專項資金作為加強扶貧和移民部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真執(zhí)行黨和政府各項扶貧移民政策，健全制度，加強監(jiān)管，確保扶貧和移民資金項目的績效和安全。

1、健全完善專項資金監(jiān)管制度。省辦進(jìn)一步修改完善了專項資金安排與項目申報管理制度、扶貧和移民資金績效考評制度、扶貧和移民項目資金巡查制度。全省各級扶貧和移民部門都進(jìn)一步健全制度、完善措施，強化了資金項目的監(jiān)管。吉安市嚴(yán)把項目管理關(guān)口，堅持所有財政扶貧資金的項目都從村級扶貧規(guī)劃項目庫中提取，全面實行項目資金公示制，財務(wù)實行報帳制，工程實行招標(biāo)投標(biāo)制，項目竣工實行驗收制。項目在實施之前，實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位必須與縣(市、區(qū))扶貧辦簽訂項目實施責(zé)任書，凡是財政扶貧和移民資金在1萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目，必須通過招(投)標(biāo)方式選擇施工單位。九江市為了解決重點村干部群眾反映資金撥付難的問題，作出“一日辦結(jié)制”的規(guī)定，要求各縣(市)必須明確撥付資金的時間，屆時相關(guān)部門和人員必須在位，當(dāng)天加班加點也必須辦結(jié)，這一做法得到干部群眾的好評。九江、萍鄉(xiāng)等市建立網(wǎng)上錄入系統(tǒng)，各縣(市、區(qū))資金項目運行情況網(wǎng)上一目了然，較好的防止了違規(guī)操作的現(xiàn)象。南昌市實行項目資金公告公示制度，并規(guī)定8萬元以上的項目建設(shè)必須要有可行性報告，要有具備相關(guān)資質(zhì)的單位設(shè)計施工，以確保項目的質(zhì)量和效益。同時，在項目的審批、核準(zhǔn)、上報等各個工作環(huán)節(jié)上，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，健全工作制度，公開行政職權(quán)目錄，建立審批、核準(zhǔn)流程圖，實行規(guī)范管理。景德鎮(zhèn)市實行項目合同制、責(zé)任制管理，對項目安排、資金使用事前公示、事后公告，確保項目資金透明運行，并通過政府網(wǎng)站公開本單位工作職責(zé)和人員身份，向社會作出公開承諾、接受社會監(jiān)督。

2、認(rèn)真組織績效考評。省辦與省財政廳一道，對全省11個設(shè)區(qū)市、22個扶貧開發(fā)工作重點縣和51個水庫移民大縣組織進(jìn)行了扶貧移民資金使用管理績效考評。重點對財政扶貧資金和移民資金專戶運行情況、本級財政配套任務(wù)完成情況、扶貧移民項目執(zhí)行情況和資金使用管理情況進(jìn)行檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提高全省財政扶貧資金和移民資金使用績效。

同時，省辦對移民資金項目實施情況開展了稽查工作，并配合國家財政部、審計署、水利部移民局對扶貧移民資金、三峽移民資金進(jìn)行了審計。為做好年終資金決算，聘請會計師事務(wù)所對有關(guān)縣(市)扶貧資金進(jìn)行了內(nèi)部審計。贛州、萍鄉(xiāng)、鷹潭等市嚴(yán)格實行扶貧資金專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ?。按照當(dāng)?shù)丶o(jì)委統(tǒng)一部署，開展了強農(nóng)惠農(nóng)資金和扶貧移民項目資金自查自糾工作。上饒市為進(jìn)一步完善資金管理機制，貧困人口識別機制，統(tǒng)計監(jiān)測機制和決策機制，強化資金項目管理，進(jìn)行了有益的探索和嘗試，與北京用友集團共同開發(fā)了“上饒市扶貧和移民工作管理系統(tǒng)”，使項目、資金的管理更加科學(xué)、規(guī)范。

3、開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。省辦監(jiān)察室會同計劃財務(wù)處、科技扶貧處對安福、星子兩縣贛江學(xué)院“雨露計劃”實施情況進(jìn)行了實地核查。扶貧項目管理處組織開展了全省互助資金使用情況自查，參與國務(wù)院扶貧辦組織的專項檢查，對樂安、廣昌兩縣的“連片開發(fā)”試點項目開展情況進(jìn)行了全面檢查。后扶處和庫區(qū)基金管理處配合水利部移民局重點對武寧縣水庫移民后扶資金和庫區(qū)基金管理使用情況進(jìn)行稽查。庫區(qū)基金管理處召開了全省示范村建設(shè)經(jīng)驗交流會，重點部署了加強示范村建設(shè)和庫區(qū)資金的管理工作。撫州市先后在南城、黎川兩縣組織召開全市扶貧和移民項目資金監(jiān)管現(xiàn)場會，進(jìn)一步規(guī)范項目報批、資金撥付程序。為了加強財政移民資金監(jiān)管，還聯(lián)合財政部門抽調(diào)干部組成四個檢查組，對2010年財政移民資金使用管理情況進(jìn)行了一次大督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了整改。

全省各級扶貧和移民部門嚴(yán)格要求，多措并舉，扶貧和移民資金使用管理工作取得良好成效，得到國家上級部門好評，財政扶貧資金績效被評為全國四個A級省份之一，水庫移民資金管理也得到國家發(fā)改委、財政部和水利部移民局的充分肯定。

(四)扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和發(fā)展提升年活動，機關(guān)效能進(jìn)一步提升

按照省委省政府的統(tǒng)一部署要求，全省各級扶貧移民部門，結(jié)合本單位實際，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)和發(fā)展提升年主題教育活動，扶貧移民干部服務(wù)發(fā)展服務(wù)基層的意識得到明顯加強，干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌煥然一新。

1、積極開展“四抓四比”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署、結(jié)合扶貧移民工作實際，在全省扶貧移民系統(tǒng)開展了以“抓學(xué)習(xí)、比素質(zhì)，抓效能、比服務(wù)，抓作風(fēng)、比黨性，抓落實、比貢獻(xiàn)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。扶貧移民系統(tǒng)的廣大黨員干部以飽滿的政治熱情、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度積極投入到活動當(dāng)中。在活動中堅持突出扶貧移民工作的實踐特色，堅持“融入中心、服務(wù)基層、爭創(chuàng)一流”的工作理念，扶貧移民系統(tǒng)的黨員干部在活動中受到了很好的教育和鍛煉，黨性觀念得到加強，綜合素質(zhì)得到提高，工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)全省扶貧移民工作提供了有力保障。

2、扎實開展發(fā)展提升年活動。全省各級扶貧和移民部門按照省委的統(tǒng)一部署和當(dāng)?shù)攸h委的安排，結(jié)合扶貧移民部門實際，扎實有效的開展了發(fā)展提升年活動。緊扣貧困地區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟增長、環(huán)境改善和發(fā)展能力提高三大目標(biāo)，加強工作調(diào)研，創(chuàng)新工作機制，提高工作水平，取得了較好的成效。省辦年初提出的“三四五六”的主要工作目標(biāo)得到實現(xiàn)，全省扶貧移民事業(yè)得到長足發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們要清醒的認(rèn)識到我們的工作與上級的要求還有一定的差距，各地工作發(fā)展還不夠平衡。有的抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識和廉潔自律意識還有待加強。個別地方擠占、挪用、滯留扶貧和移民資金的情況仍然時有發(fā)生，吃拿卡要的現(xiàn)象在個別地方仍然存在，對資金項目的監(jiān)管還要進(jìn)一步加強。對上述問題我們要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2012年的主要工作任務(wù)

2012年是中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要實施的開局之年，是促進(jìn)貧困地區(qū)和庫區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵之年。我省是著名革命老區(qū)和水庫移民大省，扶貧移民工作任務(wù)繁重。隨著國家對扶貧移民各項資金的更多投入，做好反腐倡廉工作意義更加重大、責(zé)任更加重大。根據(jù)中央紀(jì)委十七屆七次全會和省紀(jì)委十三屆二次全會精神，今年全省扶貧移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央紀(jì)委十七屆七次全會、省紀(jì)委十三屆二次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密結(jié)合扶貧和移民工作實際，加強以保持黨的純潔性為重點的作風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，突出工作重點，強化資金項目監(jiān)管，狠抓各項工作任務(wù)落實，以全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

(一)加強以保持黨的純潔性為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上提出保持黨的純潔性，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的本質(zhì)問題，體現(xiàn)了我們黨對所面臨的國內(nèi)外形勢有清醒認(rèn)識和深刻把握。全省各級扶貧和移民部門要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的講話精神、全面落實保持黨的純潔性的各項要求作為一項重大政治任務(wù)切實抓緊抓好。要加強黨員干部的學(xué)習(xí)教育，切實解決黨員干部中存在的理想信念不堅定、作風(fēng)不正、原則性不強、為政不廉等問題。按照省委統(tǒng)一部署要求，重點整治工作作風(fēng)上的庸、懶、散問題、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的假、浮、蠻問題和為政不廉的私、奢、貪問題。

要通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，促使全系統(tǒng)黨員干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，努力成為政治堅定、勤政為民、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、團結(jié)和諧、清正廉潔的表率，樹立扶貧移民干部的良好形象。要教育引導(dǎo)扶貧和移民系統(tǒng)的黨員干部牢固樹立正確的政績觀，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，健全完善扶貧和移民干部深入基層常態(tài)化制度，密切與貧困群眾血肉聯(lián)系，經(jīng)常深入貧困地區(qū)和移民安置區(qū)調(diào)查研究、訪貧問苦、排憂解難。提高解決扶貧和移民工作實際問題的能力，幫助貧困地區(qū)和移民安置區(qū)群眾解決實際困難。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

要加大落實《廉政準(zhǔn)則》工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。

一是要繼續(xù)深入抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)和貫徹。從嚴(yán)教育管理黨員干部，強化廉潔自律意識，筑牢思想道德防線。要求領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，守紀(jì)律，守規(guī)矩，帶頭廉潔從政。

二是要堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和有價證券、支付憑證。

三是要認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、制止奢侈浪費等規(guī)定。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。嚴(yán)格執(zhí)行財政制度和經(jīng)濟工作制度，嚴(yán)格資金管理，防范資金風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于出國(境)管理，公務(wù)用車使用管理，規(guī)范公務(wù)接待等方面的規(guī)定。

四是要認(rèn)真治理利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權(quán)委托理財、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益等問題。

(三)加強領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督

深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部模范踐行社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和“弘揚紅色傳統(tǒng)，抵制黑色腐敗”等經(jīng)常性教育活動。

認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。全面推進(jìn)風(fēng)險崗位廉能管理，實現(xiàn)有效預(yù)警和防范，確保行政權(quán)力正確行使。進(jìn)一步深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開，使權(quán)力在陽光下運行。要積極運用科技化信息化手段對行政效率和效能進(jìn)行考核和監(jiān)督。

(四)進(jìn)一步完善和提升懲防體系的功能與效力

按照省委的統(tǒng)一部署和要求，以加強黨的執(zhí)政建設(shè)能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線、以科學(xué)技術(shù)為支撐、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗長效機制。要在梳理盤點、總結(jié)經(jīng)驗、完善功能、提升效力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強調(diào)研，以建設(shè)性的思路和舉措，統(tǒng)籌謀劃今后5年懲防體系建設(shè)的任務(wù)。

要按照中央和省委的部署要求，提升懲防體系建設(shè)系統(tǒng)化水平。把懲防體系建設(shè)有機融入扶貧移民系統(tǒng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和各項工作中。運用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法，深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障體系、公共權(quán)力陽光運行體系、權(quán)力運行監(jiān)控體系、案件查處體系、群眾利益維護(hù)體系、反腐倡廉宣傳教育體系、反腐倡廉制度創(chuàng)新和執(zhí)行評估體系、懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和保障體系等“八大子體系”建設(shè)，各個子體系、各個要素之間要相互銜接、良性互動，構(gòu)成有機、完整、統(tǒng)一的懲防體系。對現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行梳理清理，提升配套化水平，更好地發(fā)揮懲防體系的綜合效能。

(五)進(jìn)一步強化扶貧和移民項目資金的監(jiān)管

管理好使用好扶貧和移民的專項資金，提高資金的使用效益是扶貧移民部門的重大責(zé)任。也是扶貧移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。要強化扶貧和移民項目資金的監(jiān)管，切實提高資金項目管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性，確保資金安全、項目安全、人員安全。

要進(jìn)一步建立健全扶貧和移民項目資金管理使用考核制度、績效考評制度、完善扶貧項目資金統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系和移民項目資金監(jiān)測評估體系。認(rèn)真執(zhí)行扶貧移民項目資金巡查制度，加強對全省扶貧移民資金分配管理使用情況的專項檢查，對在項目資金分配管理使用中索賄受賄、貪污私分或巧立名目截留克扣、擠占挪用和吃拿卡要等違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2012年扶貧和移民工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅決按照省委、省政府和省紀(jì)委的決策部署，全面貫徹落實中央紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委二次全會精神，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實干，全面提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的質(zhì)量和水平，為推進(jìn)我省扶貧移民工作健康科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治紀(jì)律保證。