金融危機(jī)正在深刻改變當(dāng)今國(guó)際格局，催生出嶄新的“三個(gè)世界”：窮國(guó)、富國(guó)和中國(guó)。這三個(gè)世界各有訴求與難題，中國(guó)作為窮國(guó)和富國(guó)的橋梁，應(yīng)該成為世界政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、國(guó)際秩序改革的推動(dòng)者以及窮國(guó)未來(lái)發(fā)展的探路者。

金融危機(jī)改變世界

人類歷史的發(fā)展從來(lái)都不是線性的。在漫漫時(shí)間長(zhǎng)河中，總有那么若干年或者幾十年，對(duì)歷史走向的影響是大爆炸式的。我們所生活的時(shí)代，是相對(duì)和平的時(shí)代，曾經(jīng)作為改變世界格局最重要工具之一的戰(zhàn)爭(zhēng)，正在逐步退出歷史舞臺(tái)，取代其功能的，則是金融危機(jī)。

今天的世界仍在經(jīng)歷著金融危機(jī)的煎熬。到目前為止，2008年開(kāi)始的金融危機(jī)已經(jīng)從核心國(guó)家私人部門資產(chǎn)負(fù)債表的危機(jī)，演變?yōu)檎块T改革不力、公共財(cái)政難以維系的國(guó)家信用危機(jī)。這樣嚴(yán)峻的財(cái)政問(wèn)題，相信不可能在一兩年內(nèi)迅速解決。這是因?yàn)?，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政格局和中國(guó)不一樣，其財(cái)政支出中60%以上是賦權(quán)性（Entitlement）支出，即通過(guò)立法給予老百姓的各種福利支出，這種支出是剛性的，短期內(nèi)很難改變。中長(zhǎng)期看，要改變這一格局必須重新簽訂社會(huì)契約，即政府和納稅人、福利享受者需要重新做出嶄新的制度安排（詳見(jiàn)李稻葵、張雙長(zhǎng)《歐洲債務(wù)危機(jī)：預(yù)判與對(duì)策》）。加之世界上最重要的經(jīng)濟(jì)體—美國(guó)，其破爛不堪的國(guó)家財(cái)政還沒(méi)有經(jīng)過(guò)金融市場(chǎng)的醞釀發(fā)酵而演變?yōu)槿娴奈C(jī)，因此可以說(shuō)，這場(chǎng)過(guò)去70年來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。

客觀上說(shuō)，后危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家需要一輪深刻的改革，需要類似于里根、撒切爾夫人式的政治人物出現(xiàn)，同時(shí)需要一批學(xué)者提出新的理論。但是到目前為止，還看不到這樣的政治英雄出現(xiàn)，也看不到有學(xué)者提出發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該系統(tǒng)地在全球化時(shí)代進(jìn)行深刻社會(huì)改革、社會(huì)契約重新簽訂的理論。所以，我堅(jiān)信，發(fā)達(dá)國(guó)家在未來(lái)10年會(huì)有一個(gè)非常艱苦的調(diào)整過(guò)程。

那么，是不是發(fā)展中國(guó)家尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家風(fēng)景獨(dú)好呢？亦非如此。這些國(guó)家本身也面臨著深刻的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面的問(wèn)題。以印度和巴西為例，其經(jīng)濟(jì)表面上看起來(lái)非常風(fēng)光，增長(zhǎng)速度非常快，但是宏觀管理方面仍然蘊(yùn)含著巨大的矛盾，經(jīng)常賬戶長(zhǎng)期以來(lái)一直是逆差。印度的經(jīng)常賬戶逆差過(guò)去10年不斷上升，其貿(mào)易逆差2010年達(dá)到GDP的5.7%，財(cái)政情況也讓人擔(dān)憂。巴西2002-2007年消滅了經(jīng)常賬戶的逆差，但2008、2009年再現(xiàn)逆差，2010年勉強(qiáng)平衡。巴西雖然在盧拉總統(tǒng)的帶領(lǐng)下出現(xiàn)過(guò)短暫的財(cái)政盈余，但現(xiàn)在又回到了財(cái)政赤字的境地。所以，發(fā)展中國(guó)家今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不可能一帆風(fēng)順，未來(lái)5年左右，新一輪新興市場(chǎng)國(guó)家的金融危機(jī)可能在所難免（圖1、2）。

總之，從大的圖景上看，金融危機(jī)后的國(guó)際形勢(shì)非常嚴(yán)峻，未來(lái)5-10年，世界經(jīng)濟(jì)恐怕會(huì)經(jīng)歷一個(gè)比較痛苦、復(fù)雜乃至混亂的調(diào)整階段。在這種形勢(shì)下，中國(guó)的地位尤其重要。在筆者看來(lái)，這場(chǎng)危機(jī)正在催化出一個(gè)嶄新的“三個(gè)世界”格局。

窮國(guó)、富國(guó)和中國(guó)：新“三個(gè)世界”格局

“三個(gè)世界”是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東上世紀(jì)70年代一個(gè)極具洞察力的理論，他把當(dāng)時(shí)作為超級(jí)大國(guó)、稱霸全球的蘇、美稱為第一世界，其他發(fā)達(dá)國(guó)家等富國(guó)稱為第二世界，發(fā)展中國(guó)家稱為第三世界。今天的世界與毛澤東所觀察到的顯然不同，導(dǎo)致這一不同最大的原因來(lái)自中國(guó)自身的改變。過(guò)去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，是改變當(dāng)今世界格局的重大歷史事件。中國(guó)的崛起，在一定程度上孵化出金融危機(jī)，而金融危機(jī)正催化出新的“三個(gè)世界”格局。

第一世界 : 富國(guó)

總體上講，富國(guó)是這一輪金融危機(jī)的肇事者，也是最直接的受害者。2008年第一輪金融危機(jī)，在政府的大力救市措施營(yíng)救下，已經(jīng)基本過(guò)去；但是2011年中出現(xiàn)的第二輪公共財(cái)政危機(jī)，至今仍然折磨著這些國(guó)家。從總體上看，這些發(fā)達(dá)國(guó)家面臨著深刻的政府與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和改革，公共財(cái)政的規(guī)模和支出的結(jié)構(gòu)必須改變。只有這樣，其經(jīng)濟(jì)才能恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力，公共部門才能恢復(fù)信用。但是目前來(lái)看，這些國(guó)家政治改革的意愿普遍不明朗，改革的理論準(zhǔn)備、基本思路也并不清晰。所以，包括日本在內(nèi)的富國(guó)，將面臨著一個(gè)漫長(zhǎng)的調(diào)整過(guò)程。在這一過(guò)程中，富國(guó)對(duì)于全球化、對(duì)于全球貿(mào)易的進(jìn)一步自由化、對(duì)于碳排放等問(wèn)題，仍然會(huì)態(tài)度搖擺，機(jī)會(huì)主義色彩濃厚。

富國(guó)整體上講，對(duì)于中國(guó)的崛起是不放心的。在經(jīng)濟(jì)層面，它們擔(dān)心中國(guó)的成長(zhǎng)會(huì)擠占其發(fā)展的空間，極為集中的一個(gè)表現(xiàn)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。這些富國(guó)擔(dān)心中國(guó)企業(yè)未來(lái)逐步掌握發(fā)達(dá)國(guó)家的一些知識(shí)和技術(shù)，從而大規(guī)模提升競(jìng)爭(zhēng)力，所以，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將成為未來(lái)富國(guó)與中國(guó)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，這是涉及到未來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本問(wèn)題。

必須強(qiáng)調(diào)的是，富國(guó)并非鐵板一塊，其最主要的一個(gè)分歧產(chǎn)生在以德國(guó)為首的歐洲大陸國(guó)家與美英這兩大集團(tuán)之間。德國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)旺盛，其所依賴的經(jīng)濟(jì)體制也并非英美那樣全面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，德國(guó)自詡的社會(huì)市場(chǎng)主義，在很大程度上是政府對(duì)市場(chǎng)直接進(jìn)行干預(yù)，保證市場(chǎng)的公平性，而并非一味地強(qiáng)調(diào)效率。如果說(shuō)這種制度上的差異只是相對(duì)表面的，那么二者更深層次的差別則表現(xiàn)為主流意識(shí)形態(tài)的區(qū)別。德國(guó)等大陸國(guó)家相對(duì)而言更加強(qiáng)調(diào)公眾社會(huì)秩序、公眾利益，而并不像英國(guó)和美國(guó)那樣注重個(gè)人自由、保護(hù)個(gè)人意識(shí)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家這種內(nèi)部的分歧，中國(guó)必須有非常客觀、清醒的認(rèn)識(shí)。

金融危機(jī)給富國(guó)帶來(lái)的直接后果將是其內(nèi)部的分裂，德國(guó)一定會(huì)是危機(jī)之后的相對(duì)受益者，其在歐洲乃至整個(gè)世界的地位將會(huì)提高，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理體制在歐洲大陸將會(huì)有更大的號(hào)召力和影響力。歐洲其他國(guó)家到最后會(huì)不得已將相當(dāng)一部分社會(huì)和公共財(cái)政的管理權(quán)，交給以德國(guó)為領(lǐng)導(dǎo)的歐盟集團(tuán)。

第二世界 : 窮國(guó)

在新的世界格局中，第二集團(tuán)是窮國(guó)。所謂窮國(guó)，既包括極端貧困的發(fā)展中國(guó)家，也包括所謂的新興市場(chǎng)國(guó)家。為什么把這些國(guó)家放在一起？因?yàn)樗鼈冇邢喈?dāng)多的共同點(diǎn)，對(duì)于這些國(guó)家而言，發(fā)展是最重要的任務(wù)，而當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局，對(duì)于這些國(guó)家的發(fā)展既帶來(lái)了一定的機(jī)遇，也形成了一定的限制。最值得我們關(guān)注的是，這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的崛起懷有一種復(fù)雜的心態(tài)。它們?cè)谂c中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中獲得了發(fā)展的機(jī)遇，但與此同時(shí)，在國(guó)際貿(mào)易、能源資源等問(wèn)題上，又對(duì)中國(guó)的發(fā)展抱有憂慮，它們擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展擠占了自己未來(lái)發(fā)展的空間。在碳排放、空間技術(shù)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易制度等全球公共產(chǎn)品的問(wèn)題上，這種擔(dān)憂尤其明顯。

雖然窮國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的端倪，但是應(yīng)該看到，大部分窮國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然蘊(yùn)含著不穩(wěn)定因素。印度、巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家在公共財(cái)政、國(guó)際收支等方面都有明顯的缺陷，財(cái)政赤字、經(jīng)常賬戶的逆差經(jīng)常出現(xiàn)。作為一個(gè)窮國(guó)，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，長(zhǎng)期依賴財(cái)政赤字和貿(mào)易逆差是難以維系的，經(jīng)濟(jì)危機(jī)遲早都會(huì)出現(xiàn)。所以，當(dāng)目前發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)逐步告一段落后，金融市場(chǎng)的擔(dān)憂可能會(huì)轉(zhuǎn)向窮國(guó)這一群體，這些窮國(guó)也可能會(huì)出現(xiàn)恐慌性的資本外逸、出逃。可見(jiàn)，窮國(guó)發(fā)展的前景并非一片光明，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，金融的動(dòng)亂，仍然始終會(huì)出現(xiàn)在這些國(guó)家未來(lái)發(fā)展的事業(yè)之中。

第三世界 : 中國(guó)

中國(guó)是當(dāng)今世界迅速興起的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)的興起可以與19世紀(jì)中葉英國(guó)、19世紀(jì)后期美國(guó)以及上世紀(jì)初德國(guó)的崛起相提并論。對(duì)西方而言，其對(duì)中國(guó)崛起的種種不安，或許在于聯(lián)想起德國(guó)自19世紀(jì)末的迅速崛起為其帶來(lái)的恐懼回憶。

目前，中國(guó)發(fā)展的潛力還沒(méi)有完全釋放出來(lái)，中國(guó)作為一個(gè)學(xué)習(xí)型、仍然相對(duì)貧困的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)仍然具有基本的原始改革動(dòng)力，種種跡象表明，中國(guó)的體制還將不斷地改革和完善。中國(guó)具有一些與窮國(guó)相同的性質(zhì)，比如說(shuō)我們有1億多生活在貧困線的人口，仍然有廣大的貧困地區(qū)；同時(shí)，中國(guó)也面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家的一些難題，比如有相當(dāng)大規(guī)模的資金需要在全球范圍內(nèi)配置，有相當(dāng)旺盛甚至過(guò)剩的生產(chǎn)能力急于消化。因此，中國(guó)已經(jīng)不能夠簡(jiǎn)單地被劃為窮國(guó)的一部分，更不能劃為發(fā)達(dá)國(guó)家的一部分，在眾多的國(guó)際事務(wù)上，中國(guó)的利益乃至于訴求與窮國(guó)不同，與發(fā)達(dá)國(guó)家也不一樣。

中國(guó)的使命

在新的“三個(gè)世界”格局下，中國(guó)的使命是什么？毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)最重要的事情是保持自身的社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)的體制改革和演變，不斷解決自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問(wèn)題，竭盡全力保障中華文明復(fù)興進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)。在這個(gè)前提下，中國(guó)在新的世界格局中可以也應(yīng)該履行以下三個(gè)職責(zé)。

第一，世界政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。中國(guó)的發(fā)展在很大程度上得益于現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治秩序，因此，中國(guó)有充分的理由，也應(yīng)當(dāng)盡最大的努力保持現(xiàn)行體制的相對(duì)穩(wěn)定性，任何過(guò)快、過(guò)于激進(jìn)的改革和變更都對(duì)中國(guó)的發(fā)展不利。

中國(guó)自身相對(duì)較快、平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)是發(fā)揮穩(wěn)定器作用的根本所在。除此之外，中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的舉措，也是對(duì)當(dāng)今世界穩(wěn)定的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，這是因?yàn)椋袊?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要的體現(xiàn)是減少外貿(mào)順差、擴(kuò)大內(nèi)需，這有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的再平衡，為世界各國(guó)的發(fā)展提供廣闊機(jī)遇。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)在這一方面的表現(xiàn)應(yīng)該說(shuō)非常突出，在全球范圍來(lái)看堪稱典范。危機(jī)前的2007年，中國(guó)的貿(mào)易順差高達(dá)3007億美元，占GDP的8.8%；經(jīng)過(guò)兩年多的調(diào)整，貿(mào)易順差占GDP的比例降到了2011年的2.5%，2012年將持續(xù)下降，極有可能降到1.3%以下。但是，在這個(gè)問(wèn)題上，我們對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)講得不夠，宣傳沒(méi)有跟上。

中國(guó)保持世界穩(wěn)定的另一個(gè)作用體現(xiàn)在人民幣匯率的不斷調(diào)整上。人民幣作為世界上一種重要的貨幣，其匯率在穩(wěn)健的前提下逐步地調(diào)整、增加彈性，對(duì)于全球金融體系的穩(wěn)定無(wú)疑非常重要。設(shè)想人民幣的匯率大幅波動(dòng)，無(wú)疑會(huì)給中國(guó)的貿(mào)易伙伴帶來(lái)物價(jià)的變化、通脹或者通縮的壓力。事實(shí)上，人民幣一直也在穩(wěn)定、逐步地升值，這對(duì)國(guó)際金融業(yè)的支持也是巨大的。金融危機(jī)爆發(fā)前，人民幣不像日元、新加坡元、巴西雷亞爾等，對(duì)美元進(jìn)行了貶值，實(shí)際上支持了美國(guó)的金融穩(wěn)定。如果當(dāng)時(shí)人民幣兌美元出現(xiàn)15%以上的貶值，中國(guó)企業(yè)的出口肯定更好，而國(guó)際的經(jīng)濟(jì)格局則會(huì)更加混亂。這方面，我們同樣做了很多，講得不夠。

中國(guó)對(duì)于世界穩(wěn)定的第三方面貢獻(xiàn)就是長(zhǎng)期保持負(fù)責(zé)任的投資取向。中國(guó)手中有超過(guò)3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，擁有全球最大的投資基金，而當(dāng)今世界極其需要的就是負(fù)責(zé)任、耐心的投資者。如今，發(fā)達(dá)國(guó)家面臨艱難而長(zhǎng)期的調(diào)整過(guò)程，在這一過(guò)程中，其信用會(huì)不斷下降，所以，中長(zhǎng)期看，大量國(guó)際投資者都在試圖轉(zhuǎn)變資產(chǎn)配置，希望把以美元、歐元、日元等計(jì)價(jià)的金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成以人民幣等貨幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品。而這一過(guò)程不見(jiàn)得會(huì)是平穩(wěn)的，中國(guó)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。事實(shí)上，中國(guó)在這方面已經(jīng)發(fā)揮了部分作用，比如，2009年美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)遭遇部分投資者撤資時(shí)，中國(guó)并沒(méi)有從美國(guó)市場(chǎng)大幅撤資；比如，日本的國(guó)債規(guī)模很高，每一個(gè)日本公民從嬰兒到百歲老人平均背著10萬(wàn)美元的國(guó)債，從中長(zhǎng)期來(lái)看，日本需要國(guó)際社會(huì)的支持，而中國(guó)也一直在增持日本國(guó)債?？梢哉f(shuō)，中國(guó)是當(dāng)今世界最有耐心、最有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)的投資者，事實(shí)上起到了國(guó)際金融穩(wěn)定器的作用，但這件事情我們也是做了很多，講得不夠。

當(dāng)然，與此同時(shí)，我們也要把握機(jī)遇，在國(guó)際上創(chuàng)造更多穩(wěn)健、高質(zhì)量、嚴(yán)格監(jiān)管的以人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品，包括國(guó)債、企業(yè)的股票和債券等，為持有養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金的國(guó)際投資者提供更多資產(chǎn)配置的選擇。當(dāng)然，這與中國(guó)自身金融體制改革、資本市場(chǎng)改革、人民幣國(guó)際化的推進(jìn)緊密相關(guān)。

第二，國(guó)際秩序改革的推動(dòng)者。中國(guó)作為一個(gè)不斷發(fā)展的大國(guó)，深深地被當(dāng)今不合理的國(guó)際體制所傷害，投資保護(hù)主義、貿(mào)易保護(hù)主義、不切實(shí)際的減碳要求以及各種各樣的技術(shù)門檻等，都對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展構(gòu)成了桎梏。而這些桎梏對(duì)于其他窮國(guó)等后來(lái)者而言也是十分顯著的。因此，中國(guó)有理由代表窮國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家提出各種改革要求，最終推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)界的重大改革，使得國(guó)際金融交易和世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和格局相配合。

與此同時(shí)，中國(guó)也不希望這樣的改革是震蕩型的，畢竟中國(guó)從現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制中得到了收益。中國(guó)必須積極與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行溝通，成為要求激進(jìn)改革的發(fā)展中國(guó)家和保守的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的橋梁，力保當(dāng)前國(guó)際秩序改革的平穩(wěn)和漸進(jìn)。

第三，窮國(guó)未來(lái)發(fā)展的探路者。當(dāng)今世界的窮國(guó)都在盯著中國(guó)。中國(guó)是一個(gè)人均資源極其匱乏的國(guó)家，也是一個(gè)人口眾多、社會(huì)龐大的社會(huì)體，中國(guó)如何在先天不足的條件下，探索出一套對(duì)環(huán)境友好的低碳發(fā)展道路，是許多窮國(guó)極為關(guān)注的。如果中國(guó)能夠在這些方面取得成績(jī)，無(wú)疑將會(huì)為窮國(guó)帶來(lái)福音。

同時(shí)，中國(guó)作為一個(gè)巨大的社會(huì)體，也面臨著極其復(fù)雜的社會(huì)矛盾，超大型城市的管理，包括交通問(wèn)題、住房問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、退休養(yǎng)老問(wèn)題等，都是人類社會(huì)之前所沒(méi)有遇到過(guò)的挑戰(zhàn)。中國(guó)如果能在社會(huì)管理方面找到一條平衡公眾秩序與個(gè)人自由、比較有效的管理體制，也會(huì)對(duì)后來(lái)者提供啟示，具有感召力。對(duì)于一部分的發(fā)達(dá)國(guó)家，如歐洲的大陸國(guó)家，中國(guó)的探索也會(huì)有一定的借鑒意義。

總體來(lái)看，金融危機(jī)正在催生出一個(gè)嶄新的世界格局，無(wú)論富國(guó)、窮國(guó)和中國(guó)，新的“三個(gè)世界”各有各的訴求，各有各的特點(diǎn)，各有各的難題。作為富國(guó)與窮國(guó)之間的橋梁，中國(guó)應(yīng)該也必須在不斷解決自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的同時(shí)，擔(dān)當(dāng)起歷史的使命，成為世界經(jīng)濟(jì)政治的穩(wěn)定器、國(guó)際秩序改革的推動(dòng)者以及窮國(guó)未來(lái)發(fā)展的探路者。在這三方面履行好職責(zé)，既符合中國(guó)的利益，也符合世界經(jīng)濟(jì)的利益。