6月7日,希臘極右翼黨派“金色黎明”議員伊利亞斯·卡西迪亞里斯在ANT1電視臺電視直播政論節(jié)目上,由于激烈的言語交鋒,向激進左翼聯(lián)盟議員蕾娜·杜魯潑出一杯水;當共產(chǎn)黨議員利亞納·卡內(nèi)里起身抗議時,他則朝對方臉上打了兩巴掌,并用身體擠撞,直到主持人沖過來阻止后,仍不肯罷休。
這場電視直播震驚了世界,但是不包括對憤怒習以為常的希臘人。
希臘和歐洲將面臨的漫長夏日,就在這場6月17日國會大選前的全武行中揭開序幕。
隨著希臘經(jīng)濟進入衰退的第五年,不僅政府遲遲無法產(chǎn)生,工會組織更是輪流上街抗議政府實施的緊縮政策;上至政治人物,下至市井小民,全希臘充滿著對6月17日選舉結果的焦慮。
與此同時,憤怒的希臘人還不放棄任何為自己爭取權利的可能:希臘公務員組織已宣布在6月16日和17日進行48小時罷工,以阻止選舉順利舉行,抗議政府支付給他們低于其他選舉工作者的費用;另外,雅典地鐵工作人員也計劃在6月中旬進行24小時罷工抗議。
由于希臘極左政黨宣稱當選后將廢除與歐元區(qū)的協(xié)議,6月17日的選舉因此被理解為是希臘會否離開歐元區(qū)的公投。而越來越多民意調(diào)查也顯示,歐洲其他各國漸漸對希臘人不愿面對其國家3400億歐元的債務,以及其政局不穩(wěn)定所產(chǎn)生的連鎖效應失去耐心:根據(jù)Forsa research institute的調(diào)查,49%的德國人認為希臘應該離開歐元區(qū);芬蘭電視臺MTV3進行的調(diào)查顯示,56%的芬蘭人也持相同意見。
不過,當全球市場對希臘是否退出歐元區(qū)爭辯時,渣打銀行總裁冼博德(Peter Sands)對《財經(jīng)》記者表示,這個問題在選舉結果揭曉前難有答案?!昂芏嘤^察家說,也許(希臘)離開歐元區(qū)是一個更優(yōu)的選擇。但我認為人們不應該幻想存在一個容易的選擇。”
政黨分裂還是放下歧見
隨著地中海氣溫漸漸上升,希臘原本應進入旅游旺季,迎接來自世界各地的觀光客,但是自希臘政府執(zhí)行緊縮方案以來,由于不滿民眾經(jīng)常上街抗議,外國觀光客紛紛止步,希臘經(jīng)濟正進入嚴重的衰退循環(huán)。
觀光業(yè)是希臘經(jīng)濟主要來源之一,希臘每年大約接待200萬外國觀光客,其收入占希臘GDP的16%。根據(jù)位于英國的世界旅游及觀光協(xié)會(World Travel Tourism Council)統(tǒng)計,觀光業(yè)在2011年為希臘帶來322億歐元的收入,創(chuàng)造了75萬個就業(yè)機會;但就目前的狀況,該協(xié)會預期2012年收入將減少4.5%,就業(yè)機會也將降低2.3%。
穆拉特(Alexandre Murat)的家族在希臘圣托里尼島擁有一家豪華旅館。他對《財經(jīng)》記者表示,大部分旅館今年夏天被迫把房價調(diào)低了30%,但他旅店的預定仍下跌了30%。他認為如果希臘離開歐元區(qū),至少貶值會讓希臘的旅游業(yè)更有吸引力;但很明顯,希臘必須為離開歐元區(qū)付出社會成本。穆拉特認為歐元區(qū)制定的游戲規(guī)則不公平,所以他這次將投給反對執(zhí)行歐洲援助協(xié)議的政黨。
根據(jù)6月初公布的數(shù)據(jù),希臘一季度GDP比上年同期衰退了6.5%,主要因為消費和投資分別減少了7.5%和21.3%;而失業(yè)率在今年3月攀升到21.9%,24歲以下失業(yè)人口達到驚人的53%,失業(yè)人口已經(jīng)超過100萬;與此同時,希臘中小企業(yè)則因為銀行緊縮信用額度,面臨資金周轉(zhuǎn)困境,進而凍結人事,使就業(yè)市場進一步蕭條。不少中小企業(yè)開始考慮,如果希臘退出歐元區(qū),他們就可能把公司遷離希臘。
長期仰賴觀光客的希臘渡輪業(yè)者最近就宣布由于無法負擔油價,預計最快9月就得暫時歇業(yè)。
鑒于選舉結果帶來的不穩(wěn)定,不少希臘人已經(jīng)停止繳稅。盡管希臘在7月中旬將面臨76億歐元債務到期,但希臘政府今年前四個月的稅收只有5億歐元;希臘經(jīng)濟的衰退速度,由于各項不利因素,就像自由落體般失控。
經(jīng)濟衰退加上希臘政府可能面臨破產(chǎn),正摧毀希臘人的正常生活。希臘最大的電力公司Public Power Corp累積欠俄羅斯天然氣公司、土耳其Botas公司和意大利埃尼集團三家天然氣公司將近3000億歐元,若希臘政府無法協(xié)助支付,整個國家可能陷入斷電危機;而且,希臘政府近來還因無法與藥局聯(lián)盟針對醫(yī)療基金支付方式達成共識,導致藥局堅持所有病人必須支付現(xiàn)金,很多病人因為無法取藥,陷入健康危機。
痛苦不堪的希臘人,把薪資降低和經(jīng)濟連續(xù)衰退歸罪于長期執(zhí)政的新民主黨和泛希臘社會主義運動黨的無能,同時他們也認為歐盟和主導節(jié)約方案的德國是陷希臘人于痛苦境地的幫手。
激進左翼聯(lián)盟黨(Syriza)37歲的領導人齊普拉斯(Alexis Tsipras)顯然看到了民眾的挫折和對歐元區(qū)的不滿,他以廢除救援協(xié)議、恢復原有養(yǎng)老金和薪酬制度為政見,迅速在希臘政壇中崛起。齊普拉斯對選民強調(diào),歐元區(qū)的節(jié)約方案才是最后可能導致希臘退出歐元區(qū)的原因;他還不斷聲明,因為歐元區(qū)可能無法承受希臘退出歐元的代價,歐元區(qū)威脅在希臘停止執(zhí)行節(jié)約方案后停止其對希臘的援助只是虛張聲勢。
歐元區(qū)對于齊普拉斯的說法不置可否,但不斷暗示,一旦廢除救援協(xié)議,相當于認為希臘選擇離開歐元區(qū),歐元區(qū)將會停止提供歐元協(xié)助希臘政府支付債務和福利金。
希臘經(jīng)濟學家改革聯(lián)盟成員及法蘭克福歌德大學金融系教授哈利亞索斯告訴《財經(jīng)》,盡管希臘人仍然希望留在歐元區(qū),但要他們在這次選舉中將票投給愿意配合執(zhí)行歐元區(qū)節(jié)約方案的保守黨,必須克服很大的心理障礙,因為希臘選民認為正是這些人造成了今天的困境。
“他們必須相信,這些政治老面孔真的因為危機而有了改變;若他們心存懷疑,就會把票投給和其他國際伙伴關系存在不穩(wěn)定關系的新面孔?!惫麃喫魉拐f。
至6月1日選前最后允許公布的民調(diào)為止,有三項民調(diào)顯示,支持國際援助協(xié)議的新民主黨支持率小幅領先,但在另一項調(diào)查中,強烈反對救援協(xié)議的激進左翼聯(lián)盟黨位列第一。
根據(jù)希臘選舉制度,在選舉中獲得最多選票的政黨會額外獲贈50個議席。若獲得最多票數(shù)的政黨能夠和其他政黨合作組成聯(lián)合政府,并能和歐元區(qū)共議解決方案,希臘選舉所帶來的危機或?qū)簳r解除。
哈利亞索斯認為,在這次選舉中,政黨利用民眾不滿情緒,將其操縱成對歐元區(qū)解決方案的否決,對希臘的未來絲毫沒有幫助,因為真正負責任的政黨應該告訴選民的是他們有什么促進增長的方案以及如何實施這些方案,包括打算如何改善對投資人的保護、增加公共部門的效率、促進司法部門的運作等議題。政黨為了獲得選舉,對此避而不談,“這是非常不幸的”。
希臘駐中國大使賽德羅斯·耶奧卡凱羅斯也對《財經(jīng)》記者坦言,“希臘經(jīng)濟現(xiàn)在面臨的最大問題就是缺乏競爭力”,“希臘人工作時間很長但效率不高,生產(chǎn)機器的組織效率也低,因此有了巨大的貿(mào)易赤字,不得不舉債——這就是導致經(jīng)濟危機的一連串因素。”
希臘經(jīng)濟學家改革聯(lián)盟成員及美國塔夫茨大學教授約安尼季斯(Yannis Ioannides)對《財經(jīng)》強調(diào),“只有政黨放下歧見組成聯(lián)合政府,一起推動和歐元區(qū)的重新談判并且同時意識到改革的重要,希臘才可能走出困境?!?/p>
籌謀防火墻
反觀歐元區(qū)處理債務問題兩年多以來,大部分經(jīng)濟學家都同意問題出在歐洲政治家們行動太慢,做得太少。
德國總理默克爾讓各國堅守財政紀律,而對如發(fā)行歐洲債等政策不愿松口,被譴責為造成危機不斷惡化的原因。歐元區(qū)對希臘執(zhí)行過嚴的緊縮政策,不愿理性建立希臘有序退出的程序和防火墻,導致現(xiàn)在歐元區(qū)形同被挾持。
至本刊發(fā)稿前,希臘選情仍不明朗,希臘退出歐元區(qū)的可能性仍無定論。歐洲改革中心主任葛蘭特(Charles Grant) 指出,現(xiàn)在看來希臘退出歐元區(qū)的幾率還是50%,但是希臘退出歐元區(qū)的后果肯定是無法設想。
他說,默克爾的幕僚曾向他表示,他們不確定歐元是否能在希臘離開后繼續(xù)存活。他分析指出,從歐元區(qū)的角度看,希臘若離開歐元區(qū),將可能造成市場對歐元的信心崩潰。“一個國家的離開表示其他國家也能離開,所以如果可能,希臘應該留在歐元區(qū)?!彼f。
德國貝倫貝格銀行首席經(jīng)濟學家施密丁(Holger Schmieding)也呼吁希臘留在歐元區(qū)仍是對彼此最有利的安排,但是如果希臘新政府不能表現(xiàn)出配合歐元區(qū)的要求,那雙方最后不免還是得走上分手之路。
“如果希臘選出一個負責任的政府,歐元區(qū)的挑戰(zhàn)將在于如何調(diào)節(jié)出一個可執(zhí)行的、緩和緊縮又混合著促進強烈增長的方案(包括簡化官僚制度,建立簡單的征稅系統(tǒng)),”施密丁對《財經(jīng)》記者表示?!暗侨粝ED選出的政府不被歐元區(qū)領導人所信任并走上分手一途,歐元區(qū)的防火墻機制將受到考驗。”
渣打銀行總裁冼博德對《財經(jīng)》記者表示,很難預測希臘退出的后果,因為這在很大程度上取決于危機蔓延的程度。他對防火墻是否能起作用持懷疑的態(tài)度,認為危機或許會蔓延到歐元區(qū)其他比較衰弱的國家。
貝倫貝格銀行檢視了六項歐元區(qū)能將傷害降到較低的防火墻措施的準備進程,包括成立由歐洲銀行組成共同監(jiān)理和救助的銀行聯(lián)盟;提供西班牙銀行融資救助,避免緊縮帶來的致命性螺旋衰退;愛爾蘭對財政協(xié)議的公投支持;意大利勞工市場改革;歐洲央行7月5日調(diào)降利率;以及為希臘可能離開的融資流動性準備。
在這些措施中,意大利勞工市場改革正在進行中,其他歐洲國家對于財政協(xié)議的支持也正在達成共識,施密丁認為這些措施的進程雖不一定讓人滿意,但是至少正在往對的方向前進。
在希臘選舉結果揭曉前,歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)和歐洲金融穩(wěn)定機制(ESM)趕在西班牙6月21日提出具體銀行業(yè)重組方案前,就答應為西班牙銀行有序重組基金(FROB)援助1000億歐元,這被認為是在希臘選舉結果揭曉前的一大防火墻措施——西班牙政府原本對向歐元區(qū)求援有所卻步,但最終選向外伸出求助之手,成為歐元區(qū)第四個尋求外部援助的成員國。
IMF總裁拉加德迅速發(fā)表聲明,對歐元區(qū)承諾向西班牙提供資金援助,助其鞏固銀行業(yè)表示歡迎。拉加德表示,歐元集團的決定為西班牙政府近幾周來鞏固銀行業(yè)的舉措提供了補充,1000億歐元的援助承諾對西班牙政府整頓銀行業(yè)的成功與否至關重要,其規(guī)模將足以滿足西班牙銀行系統(tǒng)的資金需求。目前,包括IMF在內(nèi)的多方機構正對西班牙銀行業(yè)進行審計。
但是市場對歐元區(qū)領導人的反應速度仍舊不滿意,西班牙的十年期國債利率在6月12日攀升到6.8%,意大利的十年期國債利率也達到6.26%。
經(jīng)濟學家認為,歐債問題發(fā)展至今兩年多,無論是西班牙還是希臘,或者接下來可能惡化的意大利,最大問題還是市場對歐元區(qū)領導人拒絕邁開大步,制訂長期應對方案失去耐心。
冼博德就認為針對希臘,歐元區(qū)需要有一套清晰的方案,要么離開,要么留下,都需要歐洲其他國家給予重要的支持?!拔覀儽仨氁〞r間考慮歐元區(qū)的其他國家該怎么辦,如葡萄牙和西班牙等。而且,必須要有更明確、更堅定的愿望,使未來的歐洲能更緊密地融合在一起,實施共同的、一體化的財政政策?!?/p>
歐洲改革中心主任葛蘭特強調(diào),歐元去留還是取決于德國的態(tài)度。根據(jù)他的了解,盡管德國領導人嘴上不愿松口,但是他們私下表示了愿意采取一切措施來保住歐元的決心;不過和其他歐洲國家領導人對金融市場可以立即掌握信息相比,德國領導人所在的柏林距離德國的金融市場法蘭克福450公里遠,“當希臘退出歐元區(qū)發(fā)生,金融市場陷入慌亂時,德國政治人物能夠以足夠的速度應變嗎?”
今年在波蘭和烏克蘭舉行歐洲杯足球賽,參賽國被戲分為債權國跟債務國,比賽的刺激被認為是苦悶的歐洲人最適時的興奮劑和麻醉劑,充分幫助他們轉(zhuǎn)移了對歐債問題看不到岸的沮喪。
但是,歐洲杯將在7月2日結束,而真正決定他們能否享受這個夏天的,還是希臘在歐元區(qū)的去留。