先說(shuō)一個(gè)孝子的故事。一孝子背老母上泰山觀(guān)景,下得山來(lái)氣喘吁吁,囑老母在原地等著,他去找水。回來(lái)不見(jiàn)老母,大驚。半晌,見(jiàn)兩少年架老母下來(lái),氣喘吁吁。原來(lái),兩少年見(jiàn)老婦坐在山下,以為她為上山發(fā)愁,遂奮勇學(xué)雷鋒。孝子問(wèn),您老不是剛上過(guò)山了嗎?老婦朗聲道:“嘉其勇也?!?/p>
對(duì)老婦來(lái)說(shuō),這是一項(xiàng)多余的服務(wù),但成本也不大,只是給老婦添了些額外的折騰,以及兩少年的一身臭汗。
再講另一個(gè)故事。有一個(gè)山西人,從小就好好學(xué)習(xí)天天向上,長(zhǎng)大后興學(xué)、開(kāi)礦、強(qiáng)兵,甚至還發(fā)行了山西貨幣。大富大貴了怎么辦?買(mǎi)地蓋房呀,呼啦啦蓋了一大片房子,高高矮矮總有上百間。這下麻煩來(lái)了,這房子再多,一個(gè)人能睡多少?橫不能把一夜分成一百份,平均一間房睡十分鐘吧。這不僅讓人睡不好,還空費(fèi)了許多蠟燭,“后院點(diǎn)燈……”于是,這山西人住了一間不到十平方米的小屋,在莊園邊上,有地道直通河邊。
大家猜出來(lái)了,這人就是閻錫山。我猜想,閻錫山這人是很節(jié)省的,一定不肯蓋這許多房子,只是因?yàn)榇蟾淮筚F了,于是家人瞞著他蓋了許多用不著的房子,養(yǎng)了許多閑人。當(dāng)然,這個(gè)宅子也是個(gè)小成本。
第三個(gè)故事,不知應(yīng)該高興還是煩惱。2011年全國(guó)財(cái)政收入好得出人意料,一到十月財(cái)政收入累計(jì)九萬(wàn)多億元,比去年同期增加一萬(wàn)九千多億元,增長(zhǎng)28.1%。雖然財(cái)政部表示,后兩個(gè)月財(cái)政收入增幅會(huì)有所回落,但分析認(rèn)為,年底財(cái)政總收入肯定能夠達(dá)到各界預(yù)期的十萬(wàn)億元,甚至可能超過(guò)十一萬(wàn)億元。
2011年3月,財(cái)政部向全國(guó)人大報(bào)告,今年全年財(cái)政收入預(yù)算將比上年增長(zhǎng)8%。上年全年財(cái)政收入為八萬(wàn)三千億元,加上8%就是八萬(wàn)九千六百零四億元——人大批準(zhǔn)的是不到九萬(wàn)億,但財(cái)政一下子多拿了兩萬(wàn)億。
這就有點(diǎn)麻煩了,首先要解釋?zhuān)?cái)政怎么會(huì)多拿到這么多錢(qián)?一個(gè)個(gè)省區(qū)市統(tǒng)計(jì),一個(gè)個(gè)稅種核算,總該八九不離十吧,怎會(huì)差了四分之一?要么是預(yù)算設(shè)計(jì)得有問(wèn)題,要么是稅務(wù)人員積極性太高,超收?,F(xiàn)在有另一種說(shuō)法是1994年分稅制改革時(shí),由于當(dāng)時(shí)稅務(wù)部門(mén)征管水平低,技術(shù)落后,稅收的實(shí)際征收率只有50%多,所以比如樹(shù)立五千億元的稅收目標(biāo),就事先搭建一個(gè)可征收一萬(wàn)億元的稅制架子,“寬打窄用”。逐漸地,征收上手段了,有的原先免征的稅種也不免了,于是稅收總額止也止不住了。前人栽樹(shù),十多年后好大一片陰涼。
財(cái)政超出預(yù)算拿錢(qián)并非好事,一是對(duì)人大不尊重,二是讓納稅人不高興,三是錢(qián)多了個(gè)別官員就摟不住會(huì)亂花,浪費(fèi),比閻錫山的宅子還浪費(fèi)。比如,本來(lái)想挖一條水溝,報(bào)各方人士同意了,誰(shuí)想一下子用勁大發(fā)了,挖成了個(gè)浩蕩長(zhǎng)江,把周邊大小河流、湖泊的水都吸了過(guò)來(lái),自家波濤淼淼,人家卻沒(méi)水了,能高興嗎?江西鄱陽(yáng)湖那兒就正在嚷嚷要修壩,不讓湖水去長(zhǎng)江。
還有另外的麻煩,就是要解釋這多出的錢(qián)怎么花。某年財(cái)政稅收一下子多出七千億元,財(cái)政部官員跑人大切磋如何處置,當(dāng)時(shí)媒體為這很激動(dòng)了一回,但不知切磋的結(jié)果如何。之后這幾年,年年超收,卻再?zèng)]聽(tīng)說(shuō)切磋的故事。
不會(huì)花錢(qián)的干部不是好干部。廣州地鐵原老總盧光霖曾大倒苦水:廣州地鐵2號(hào)線(xiàn)的預(yù)算是一百零六億元,實(shí)際花了八十八億元,省了十八億元,到頭來(lái)反遭批評(píng)。如今,據(jù)報(bào)道,由于鐵定的大量超收收入,加上預(yù)算內(nèi)還沒(méi)有花掉的大筆預(yù)算,今年最后兩個(gè)月內(nèi),財(cái)政部門(mén)要花掉三萬(wàn)五千億元,于是年終突擊花錢(qián)將再次上演。
這樣,第四個(gè)故事出來(lái)了——據(jù)長(zhǎng)沙市海韻琴行總經(jīng)理陳榮舉報(bào),湖南省財(cái)政廳、文化廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)局在政府招標(biāo)采購(gòu)中有貓膩兒,原本一千五百萬(wàn)元可以完成的采購(gòu),最后卻以三千萬(wàn)元高價(jià)成交。湖南省文化廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)丁宇說(shuō),如果預(yù)算沒(méi)有執(zhí)行完,財(cái)政就要收回,必然會(huì)影響第二年……
至此我們可以看到,財(cái)政拿錢(qián)多了真的很麻煩,其成本比老婦的折騰、兩少年的臭汗、閻錫山的宅子大多了,還逼著丁宇們煞費(fèi)苦心想歪道。橫不能說(shuō)納稅人的一千五百萬(wàn),就渾渾然嘉丁宇之勇也。
【原載2011年11月23日《中國(guó)青年報(bào)·世說(shuō)新語(yǔ)》】