中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏自主深海鉆探能力，維護(hù)南海深海區(qū)域的油氣“資源利益線”只能流于“務(wù)虛”。

南海海域是全球范圍內(nèi)石油儲(chǔ)量與可開采儲(chǔ)量較豐富、開采潛力較大的地方，但迄今并未進(jìn)行過(guò)全面、完整的勘探，各家所提供的數(shù)據(jù)差異很大。

據(jù)中國(guó)國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)，南海有含油氣構(gòu)造200多個(gè)，油氣田180個(gè)；而據(jù)美國(guó)聯(lián)邦能源部能源情報(bào)署（EIA）統(tǒng)計(jì)，南海地區(qū)石油探明儲(chǔ)量約70億桶，日產(chǎn)量已達(dá)250萬(wàn)桶，但美國(guó)地質(zhì)勘探局（USGS）等機(jī)構(gòu)卻有不同意見，認(rèn)為南海海域應(yīng)蘊(yùn)藏有230～300億噸石油和16萬(wàn)億立方米天然氣；英國(guó)石油公司（BP）曾估計(jì)，南海海域“可能蘊(yùn)含2130億桶石油和‘5倍于美國(guó)儲(chǔ)量的天然氣’”，這意味著南海海域石油蘊(yùn)藏量相當(dāng)于石油出口王國(guó)——沙特阿拉伯石油儲(chǔ)備的80%。

盡管各家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異甚大，但即便不采取最樂觀的估計(jì)，不認(rèn)為南海是“第二個(gè)波斯灣”，也不能否認(rèn)這里仍然是遠(yuǎn)東未來(lái)最有希望的石油、天然氣寶庫(kù)。

下手最早的也是最低調(diào)的

南海周邊除了中國(guó)，還有越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊5國(guó)。

越南早在1973年便試圖和意大利埃索公司聯(lián)合開發(fā)北部灣海上石油，但由于尚未與中國(guó)達(dá)成北部灣劃界協(xié)議而擱淺，越方在中國(guó)的壓力下被迫同意中止和外國(guó)公司的合約、談判。

由于越南自身石油勘探和開采實(shí)力薄弱，無(wú)法與外國(guó)公司合作，就意味著北部灣石油開發(fā)實(shí)際上的停滯。直至2004年6月30日，《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)關(guān)于兩國(guó)在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》生效，2006年中海油和越南油氣總公司簽署“北部灣協(xié)議區(qū)聯(lián)合勘探協(xié)議”，雙方達(dá)成聯(lián)合出資、共同勘探灣內(nèi)油氣資源的共識(shí)，越方對(duì)北部灣油氣資源的勘探和開發(fā)，才重新提上議事日程。

自從1975年越南南北統(tǒng)一以來(lái)，越南便大力推動(dòng)南海中、南部石油、天然氣開發(fā)。1978年該國(guó)開始在全球范圍內(nèi)招標(biāo)，日本、美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)、意大利、挪威、前蘇聯(lián)，乃至馬來(lái)西亞、阿根廷、印度等國(guó)的幾十家石油公司紛至沓來(lái)，涉及區(qū)塊達(dá)120余塊。耐人尋味的是，這些區(qū)塊不僅包括越南實(shí)際控制的海域，還包括中國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)控制、越方鞭長(zhǎng)莫及的海域，最遠(yuǎn)的竟已達(dá)西沙群島西北部，因此相當(dāng)一部分區(qū)塊雖已中標(biāo)30多年，卻至今也無(wú)法實(shí)際操作。

1986年，越南在南沙海域打出第一口出油探井，自此一發(fā)不可收拾。次年3月，中越爆發(fā)赤瓜礁海戰(zhàn)，戰(zhàn)斗的失敗非但未能阻遏越南的石油野心，反倒刺激它加快動(dòng)手。上世紀(jì)90年代中，中國(guó)海洋戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到臺(tái)海，這更讓越南有恃無(wú)恐。據(jù)報(bào)道，自1986年到2002年，越南僅從南沙海域的油氣田便開采了1億噸石油和15億立方米天然氣，獲利達(dá)250億美元，南海油氣開發(fā)取代稻米，成為越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大支柱。

進(jìn)入21世紀(jì)后，越南加快了南海石油的開發(fā)步伐，試圖引入更多海外財(cái)團(tuán)加入開發(fā)（如2006年將127和128號(hào)南海石油區(qū)塊分配給印度國(guó)營(yíng)石油天然氣公司下屬的OVL公司）。

菲律賓染指南海油氣資源并不比越南晚多少，始于1976年。當(dāng)年菲律賓對(duì)外進(jìn)行南海油氣勘探開發(fā)招標(biāo)，美國(guó)、法國(guó)、意大利、日本、馬來(lái)西亞等國(guó)石油公司前來(lái)投標(biāo)。據(jù)美國(guó)能源信息署數(shù)據(jù)，菲律賓每年開采南海石油350萬(wàn)桶，天然氣0.28億立方米。

2009年，菲律賓國(guó)會(huì)通過(guò)3216號(hào)法案，試圖將菲律賓群島基線擴(kuò)大到南沙群島，進(jìn)而進(jìn)一步擴(kuò)大其大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，將更多的油氣資源圈進(jìn)自家地盤。今年5月，菲律賓國(guó)營(yíng)能源公司ForumEnergy宣稱在禮樂灘水域“勘探發(fā)現(xiàn)最大天然氣田”，大大超過(guò)此前該公司所宣布的1000億立方米，“可能達(dá)到5600億立方米”。菲律賓石油部聲稱要“招標(biāo)開發(fā)”，F(xiàn)orumEnergy負(fù)責(zé)人甚至在黃巖對(duì)峙的背景下試圖前往中國(guó)，游說(shuō)中海油與之“共同開發(fā)”。

馬來(lái)西亞在南海爭(zhēng)端中始終顯得低調(diào)，但石油開發(fā)卻是最早和最有實(shí)力的。1966年～1969年的南沙油氣資源勘探，正是馬來(lái)西亞石油公司和英荷殼牌文萊石油公司合作進(jìn)行的。截至21世紀(jì)初，馬來(lái)西亞已在南海打出近百口油氣田，年產(chǎn)石油3000萬(wàn)噸，天然氣近50億立方米。

文萊和印尼同樣對(duì)南海石油開發(fā)毫不怠慢。前者以石油產(chǎn)業(yè)立國(guó)，成為全球最富庶的國(guó)家之一，后者則一方面通過(guò)發(fā)布專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張和聲明，保持其對(duì)南海油氣資源的“伸手權(quán)”，另一方面讓印尼石油公司頻頻參與越南、菲律賓在這一海域的油氣資源招投標(biāo)，力圖根據(jù)開發(fā)協(xié)議，分取一部分油氣產(chǎn)能。

中國(guó)海洋石油鉆探實(shí)際上始于上世紀(jì)50年代的南海近海，但由于國(guó)際形勢(shì)變化，60年代北移渤海灣。自1971年開始，中國(guó)先后在珠江口、北部灣和鶯歌海三個(gè)鄰近大陸的淺海盆地開展鉆探工作，1981年起率先在北部灣盆地引入法、美、日、英四國(guó)財(cái)團(tuán)，開展聯(lián)合鉆探，1983年起先后與中、意、美、日、法、英等國(guó)油企在上述三個(gè)淺海盆地進(jìn)行聯(lián)合油氣開發(fā)生產(chǎn)，1988年起在潿洲島等油氣田開始自主油氣開發(fā)生產(chǎn)。

日前，中國(guó)第一艘自行建造的深海鉆井平臺(tái)——中海油“981”號(hào)半潛式鉆井平臺(tái)已開赴位于香港東南320公里的南海海域進(jìn)行鉆探作業(yè)，這是中國(guó)首次對(duì)南海深海油氣資源實(shí)施實(shí)質(zhì)性鉆探、開發(fā)。

不是不愿，而是沒有能力

曾有一種說(shuō)法稱，南海周邊有1380口油氣田，“都是外國(guó)在偷竊中國(guó)油氣資源”，而中國(guó)“連一口油井都沒有”。

這種說(shuō)法離事實(shí)有很大差異。

首先，如前所述，中國(guó)并非“一口油井都沒有”，而是早在80年代就打出了數(shù)以十計(jì)具備產(chǎn)能的油氣井，確認(rèn)了多塊有價(jià)值的油氣田。

其次，姑且不論“1380口油井”的數(shù)字是否準(zhǔn)確，這些油井和其所屬區(qū)塊，也并非都在爭(zhēng)議海域內(nèi)，其中大多數(shù)在中國(guó)堅(jiān)持的“九段線”外，部分區(qū)塊（如越南多次招標(biāo)區(qū)塊，和菲律賓試圖染指的禮樂灘等海域）則在“九段線”內(nèi)，但其中有些因技術(shù)原因和政治原因遲遲無(wú)法實(shí)質(zhì)性開發(fā)。

還須指出，即便在“九段線”內(nèi)，別國(guó)鉆探的油井也未必侵權(quán)，因?yàn)轭I(lǐng)海范圍僅基線外12海里，而南海屬于多國(guó)大陸架權(quán)益范圍交錯(cuò)海域，各方迄今并未就大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分達(dá)成任何協(xié)議。只能說(shuō)，在中國(guó)領(lǐng)海主張范圍外、“九段線”內(nèi)，外國(guó)單方面開發(fā)油氣資源是對(duì)爭(zhēng)議的漠視和對(duì)中國(guó)主張的不尊重。值得一提的是，“九段線”并非中國(guó)所宣稱的“領(lǐng)海線”，“九段線”內(nèi)、中國(guó)宣布擁有主權(quán)的陸地、島嶼12海里基線外，仍然是公海。

事實(shí)上，南海石油開發(fā)的現(xiàn)狀，就是各國(guó)主張多、實(shí)質(zhì)開發(fā)少；地圖上“圈圈”畫得大，但開發(fā)卻總圍著淺海打轉(zhuǎn)，真正深入爭(zhēng)議區(qū)的并不多。

之所以如此，是由于南海地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，離岸不遠(yuǎn)就是深海盆，石油勘探、開發(fā)難度很高。首先，在深海進(jìn)行深井鉆探十分不容易，其難度和成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于陸地和淺海。目前鉆探作業(yè)水深剛剛突破3000米，鉆井深度也只有10000米多一些。

其次，深海石油開采的成本很高，鉆探一口深海油井的成本動(dòng)輒在1億美元以上，是陸地同等產(chǎn)能油井成本的3～15倍，一座深水石油平臺(tái)的造價(jià)就高達(dá)10億美元以上，維持成本更是天文數(shù)字。一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，只有探明油田總儲(chǔ)量超過(guò)2億桶，深海石油勘探才能收回成本。

第三，和陸地、淺海不同，深海鉆井工程需要更多考慮風(fēng)浪、潮汐、海流、海冰、海嘯、風(fēng)暴潮、泥沙運(yùn)動(dòng)，以及水深、海上搬遷拖航的影響，技術(shù)難度很大。

正因?yàn)檫@些原因，深海鉆探的能力目前被發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷，主要是美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、意大利、挪威、荷蘭等。其中美國(guó)擁有深海鉆井裝置總數(shù)占全球70%，英國(guó)和挪威鉆采平臺(tái)自給率達(dá)80%，是世界最高水平。

深水石油鉆探所需要的半潛式和船式鉆井平臺(tái)設(shè)計(jì)公司主要集中在歐美，如美國(guó)的Friede Goldman、Exmar、Frigstad，挪威的Aker kvaerner、Moss，瑞典GVA，荷蘭的GustoMSC等，而法、意、荷、德、日等國(guó)在深海油氣專項(xiàng)技術(shù)上各有千秋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年，全球具備深海鉆探能力的鉆井平臺(tái)僅有15座，如今也不到40座，其技術(shù)難度之大可想而知。

不僅如此，深海鉆井的風(fēng)險(xiǎn)也十分巨大。被公認(rèn)在這方面最成熟的墨西哥灣，2010年4月聚集著23個(gè)半潛式平臺(tái)，8個(gè)船式平臺(tái)，超過(guò)全球總數(shù)80%，但就在那個(gè)月，BP公司“深水地平線”號(hào)半潛平臺(tái)發(fā)生嚴(yán)重漏油事故，導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)災(zāi)難，迫使美國(guó)在當(dāng)年5月27日宣布暫停近海石油鉆探和勘察。

《中東經(jīng)濟(jì)觀察》上有文章顯示，較高成本、更嚴(yán)格規(guī)章和監(jiān)管，加上政治、政策和安全風(fēng)險(xiǎn)，令深海石油開采的“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)”高達(dá)困難環(huán)境典型大項(xiàng)目總成本的15%，若提升至20%，則意味著原本已經(jīng)很高的深海石油開發(fā)成本每桶再增加三四美元。

開發(fā)的難度

南海周邊各國(guó)除了馬來(lái)西亞、文萊因歷史原因在深海油氣開發(fā)方面起步較早外，其它各國(guó)（包括中國(guó)自己）都長(zhǎng)期缺乏深海鉆探、開發(fā)的基本能力，而南海地區(qū)的緊張局勢(shì)，又極大制約了外國(guó)大型油氣集團(tuán)的介入。

越南長(zhǎng)期以來(lái)一直試圖引入跨國(guó)大油企進(jìn)入“九段線”內(nèi)勘探，但應(yīng)者寥寥，正是因?yàn)橥赓Y擔(dān)心投資安全。而弱小的菲律賓在上世紀(jì)七八十年代，于禮樂灘、忠孝灘、尹慶礁、鄭和環(huán)礁周邊的中國(guó)所主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)海大肆招標(biāo)勘探、開發(fā)，則是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)海上實(shí)力薄弱，美國(guó)?？哲婑v扎菲律賓，“主客”均有恃無(wú)恐。

如今隨著黃巖島局勢(shì)緊張，外國(guó)財(cái)團(tuán)也變得謹(jǐn)慎起來(lái)，菲律賓方面不惜在對(duì)峙期間放風(fēng)和中海油“達(dá)成合作意向”，其背后也折射出這種無(wú)奈。

一些外國(guó)油企出于種種目的敢于“嘗鮮”，但這些油企往往是處于成長(zhǎng)期的新興國(guó)家企業(yè)，技術(shù)能力有很大欠缺。印度國(guó)營(yíng)油氣公司的退出，政治考量固然有，但“鉆不動(dòng)”恐怕也是實(shí)情。

中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏自主深海鉆探能力，維護(hù)南海深海區(qū)域的油氣“資源利益線”只能流于“務(wù)虛”。隨著“海洋石油981”號(hào)的交付使用，中國(guó)總算在鉆井平臺(tái)和鉆深能力等方面接近世界水平，但仍存在許多核心技術(shù)缺口，如深水高壓管線系統(tǒng)的壓力、熱應(yīng)力問(wèn)題、水下生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建造能力等，中國(guó)尚無(wú)力獨(dú)立解決。

即便在鉆井平臺(tái)方面，中國(guó)也仍然是個(gè)“菜鳥”——自上世紀(jì)80年代建成首艘初步具備深水鉆探能力的“勘探三號(hào)”半潛平臺(tái)后，時(shí)隔20多年才建成第二艘“海洋石油981”號(hào)，適合更深海域作業(yè)的船式鉆井平臺(tái)至今仍是空白。

比硬件更缺乏的是深海鉆探經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)海洋石油開發(fā)雖有幾十年歷史，但基本集中在大陸架淺水區(qū)，缺乏深?？碧健㈤_發(fā)的經(jīng)驗(yàn)積累，在這方面不但比發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，甚至遠(yuǎn)不如南海周邊的馬來(lái)西亞等國(guó)。這方面的差距，除了通過(guò)長(zhǎng)年累月的實(shí)際操作、積累，達(dá)到熟能生巧、應(yīng)用自如的地步外，別無(wú)捷徑可循。