外國(guó)人在華管理政策收緊

（導(dǎo)語(yǔ)）美國(guó)人現(xiàn)在驅(qū)逐非法移民，怕是沒(méi)人說(shuō)他們是“排外”，其他國(guó)家也鮮少對(duì)此有所警惕，為什么中國(guó)清理三非，就被解讀出各種內(nèi)容？

最近，北京市公安局稱：“為維護(hù)首都的安全、穩(wěn)定和良好的社會(huì)秩序，自5月中旬開始至8月底集中清理在京的“三非”（非法就業(yè)、非法入境和非法居留）外國(guó)人，經(jīng)過(guò)清理將根據(jù)“三非”外國(guó)人的違法性質(zhì)和情況依法予以處理?！眹?guó)外有媒體把這種行為稱為“排外”的預(yù)兆與初期的浪潮，這個(gè)似乎有一些過(guò)于敏感了。

說(shuō)起來(lái)幾乎所有國(guó)家都有著自己關(guān)于外國(guó)人管理的條例，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家或者準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于大量涌入的外國(guó)人其實(shí)都是相當(dāng)頭疼。一方面這些國(guó)家都是靠著開放與自由貿(mào)易、相對(duì)公平的法律保護(hù)而發(fā)展起來(lái)的，另一方面，優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)與政治條件，也吸引了不少其他國(guó)家的人，希望在這里生活。

中國(guó)的情況有所不同的地方在于，我們?cè)静](méi)有所謂“外國(guó)三非”問(wèn)題，這是最近十幾年才出現(xiàn)的新狀況。

造成這種狀況的原因有二。首先，這些年中國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)吸引了大量外國(guó)人過(guò)來(lái)生活與工作，可能很多人印象里的駐華外籍人士都是那些發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)來(lái)做生意的，實(shí)際上這種印象早就有了偏差。拿廣州來(lái)說(shuō)吧，當(dāng)?shù)亟诸^有很多非洲裔人士，這些都是非洲國(guó)家過(guò)來(lái)做一些批發(fā)倒賣生意的“國(guó)際友人”。而這些人就讓廣州警方很頭疼，有很多是滯留在這里的，而且也經(jīng)常發(fā)生治安事件。更有甚者，以前在美國(guó)電影里經(jīng)常可以看到的逃避警察檢查身份、跳窗而走的非法移民，在廣州也能看到。

但很多時(shí)候這種狀態(tài)又讓人很無(wú)奈。我們知道，從改革開放初期，大家就已經(jīng)經(jīng)?？梢钥匆娡鈬?guó)人在中國(guó)街頭晃悠了，原本還覺(jué)得是個(gè)西洋景，久而久之，走在街頭看見老外已經(jīng)不是什么新鮮事兒。那天在某個(gè)館子里吃飯，甚至聽見旁邊金發(fā)碧眼的那位仁兄用相當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的東北話點(diǎn)日餐，實(shí)在是令人驚詫不已。

老百姓大概都已經(jīng)見怪不怪了，但官方對(duì)于外國(guó)人在中國(guó)的待遇問(wèn)題倒是一直有些糾結(jié)。日本人在中國(guó)丟了自行車被迅速找回；某國(guó)旅游團(tuán)趕不上飛機(jī)，火車為此進(jìn)行了等候，都證明官方依然在遵循著那套“外交無(wú)小事”的思維，把當(dāng)初的新奇感與警惕感保持到了今天。這個(gè)說(shuō)起來(lái)實(shí)在就過(guò)于敏感了，也顯得過(guò)于“萌”。

在這樣的思維之下，我們針對(duì)外國(guó)人在華行為的政策總是向著寬松的一面走，往往忘了一個(gè)真正有自己主見與意識(shí)的大國(guó)，維持自己國(guó)民權(quán)利與維護(hù)外國(guó)人權(quán)利方面，應(yīng)該是真正的平等。所謂“國(guó)民待遇”說(shuō)的就是這么一回事兒，給予外國(guó)人在所在國(guó)同等的權(quán)利，不是說(shuō)恩賜給誰(shuí)，而是維持與自己國(guó)民的基本平等權(quán)利，是每個(gè)國(guó)家應(yīng)該做的。

想想看，要是一家主人總是縱容客人的話，大概客人當(dāng)中有些素質(zhì)低下者就會(huì)覺(jué)得某些事做做也沒(méi)啥。應(yīng)該說(shuō)絕大多數(shù)外國(guó)人都是挺友好、挺有教養(yǎng)的，甚至比我們這里的很多人更具有修養(yǎng)，但總該承認(rèn)這里也有害群之馬吧？對(duì)害群之馬的寬容，自然也會(huì)讓很多國(guó)家的政府在潛意識(shí)上認(rèn)為，自己的國(guó)民在中國(guó)應(yīng)該受到不同的待遇。

這也就是為什么有些外媒覺(jué)得這是“排外”的原因。實(shí)際上這種行動(dòng)在大多數(shù)情況下，只是一種國(guó)民待遇政策的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只不過(guò)是免費(fèi)的紅燒肉吃多了，收錢的時(shí)候某些人感到痛苦而已。

還有一個(gè)原因可能是某些政治因素。如您所知，外國(guó)人在華群體也有不少并不是做生意的，新聞機(jī)構(gòu)、NGO組織也都有活動(dòng)。前段時(shí)間半島電視臺(tái)失去采訪資格一事，讓人對(duì)這種清理外國(guó)人“三非”的行動(dòng)也不免有疑慮，他們會(huì)覺(jué)得這是不是中國(guó)政府在利用合法的手段，清除外國(guó)對(duì)于中國(guó)除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的影響？旁觀過(guò)中國(guó)閉關(guān)鎖國(guó)的世界，有此疑惑想必也不是什么怪事。

作為中國(guó)政府，想要打消這種疑慮的話，必然還是要堅(jiān)持著開放的政策，在總體上開放、寬容、平等對(duì)待人，加強(qiáng)世界對(duì)于我們的信心。只有奠定了這種形象之后，一個(gè)行動(dòng)才能具有了正面意義，才能不被另外做出其他解讀。