一個屬于中國的永久性南海據(jù)點是如何建成的。

在1994年12月底，為配合南海漁政部門建設(shè)漁港需要，國家海洋局組織有關(guān)部門專家派“向陽紅14號”考察船，對美濟礁進行了為期半個月的多學科珊瑚礁環(huán)境調(diào)查和勘測。

國家海洋局南海分局研究員夏綜萬也在這艘船上，在他的回憶中，當時海上的風浪雖然很大，但是美濟礁的環(huán)礁內(nèi)卻是微波蕩漾，大噸位的考察船紋絲不動。而在他們進入美濟礁的前幾天，中國工人已經(jīng)在礁盤上建設(shè)以鋼鐵為骨架的第二代高腳屋，由于在海水腐蝕下只能使用兩三年時間，以后要被第三代的鋼筋水泥高腳屋所代替。

“在作業(yè)約一周后，一艘兩邊帶平衡鰭的小艇突然闖入了瀉湖，經(jīng)詢問，自稱是菲律賓的漁民。我們向他們說明，美濟礁是中國神圣的領(lǐng)土，但是大家還是可以友好往來，就讓他們離開了?！毕木C萬在后來的科考紀事中寫道。在他們對美濟礁進行過考察之后，這里也開始有了長駐該地，承擔著生產(chǎn)和管理的日常任務(wù)的中國船只和人員，

但在此次科考活動后不久的1995年1月底，一艘被我海軍釋放的菲漁船船長向菲政府報告：他和他的船員在美濟礁被中國軍隊拘留了一個星期，而且，中國正在美濟礁修建建筑物。于是，菲律賓軍方即派出巡邏艦偵察機到美濟礁證實這位漁船船長的報告，發(fā)現(xiàn)了美濟礁上的中國建筑物。2月8日，菲律賓總統(tǒng)拉莫斯就此事發(fā)表講話，指控中國軍艦“侵入”菲律賓聲稱擁有主權(quán)的南沙海域，并在菲律賓“所屬”的美濟礁建造軍事設(shè)施。對此，中國外交部發(fā)言人陳健表示：中國在美濟礁上的建筑，是為了保護在南沙海域作業(yè)的漁民的生命安全，是一種生產(chǎn)設(shè)施，中國方面從無拘留，也無逮捕任何菲律賓船只，也沒有在美濟礁上建立任何軍事基地。

但是，菲律賓方面無視這些解釋，隨即做出軍事反應(yīng)，把所有的戰(zhàn)斗機調(diào)到南沙群島，在卡拉延增加駐軍。并于3月底出動海軍，炸毀我國再南沙島礁上設(shè)立的測量標志。甚至派出海軍巡邏艇，在空軍飛機的支援下，突然襲擊了?？吭诎朐陆父浇?艘中國漁船，拘留了船上62名漁民。當年的5月，菲律賓還組織了38名本國與外國記者到美濟礁進行所謂的“采訪”，企圖擴大事態(tài)。但正在這里執(zhí)法的中國南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局“中國漁政34號”船接到上級命令，要將對方攔截在美濟礁8海里之外，萬一不行，將不惜一切代價將34號船打橫、沉沒于美濟礁主航道中，誓死不讓敵艦進入美濟礁，與對方配有兩架武裝直升機的登陸艦和配有7門大炮的護衛(wèi)艦周旋了8個多小時。

1998年，菲律賓再次挑起美濟礁問題，指責中國在美濟礁擴大“軍事建筑”。菲律賓國家安全顧問亞歷山大?埃格里說，這些建筑“可以被用作漁民避難所之外的目的”。而美國共和黨國會議員達納?羅拉巴徹也“幫腔”菲律賓道：“我們看到中國人正在拼命地建筑這些防御工事。我們看到焊光閃爍，看到恐懼與不祥之兆。中國人把戰(zhàn)艦派到離其海域數(shù)百海里，為的是奪取一個鄰國的領(lǐng)土?！蓖瑫r，菲律賓就此向東盟“求助”，但時值東南亞經(jīng)濟危機時期，得到的回答只是“我們有更大的問題需要解決，特別是經(jīng)濟問題?！?/p>

但是，中國方面堅持表示，在美濟礁建造的是漁民避風場所，在工作開始之前就已事先通知過菲律賓駐北京大使，菲律賓所提供的美濟礁的空中照片與事實不符。雙方為此舉行了多輪談判，中方代表堅決表示：爭議只能通過雙邊談判，反對多邊談判與國際化，也不同意菲律賓提出在4年內(nèi)拆除美濟礁上所有建筑的要求。

從1998年下半年到1999年初的幾個月里我國工人在海軍護衛(wèi)艦的保護下，在美濟礁的礁盤上，南北共修建了4座鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的3層建筑。美濟礁現(xiàn)在還有一個簡易運輸補給碼頭，中國漁政的執(zhí)法船只在美濟礁常年執(zhí)法駐守，我國漁民常年居住在此進行遠洋漁業(yè)捕撈和網(wǎng)箱養(yǎng)殖。美濟礁已經(jīng)成為中國在南沙群島一個永久的南海前哨。

專訪

中菲美濟礁與黃巖島之爭的背后

專訪中國前駐菲律賓大使黃桂芳、關(guān)登明

本刊記者：賀夢禹

導(dǎo)語：黃巖島事件不免讓我們回憶起1994年發(fā)生的美濟礁事件，本刊特別專訪了我駐菲律賓前大使黃桂芳（任期1991-1995）和關(guān)登明（任期1995-1999），請他們講述事件背后的真相。

菲律賓為什么強占我國島礁？

關(guān)登明：他們看中了南海的資源。比如油氣，還有漁業(yè)。

除了考慮資源外，菲律賓挑釁中國還有什么原因？

黃桂芳：當然，南海地區(qū)也是菲律賓的利益所在，但是國內(nèi)媒體很多都沒有注意到，菲律賓目前國內(nèi)經(jīng)濟狀況不太好，因此政府需要轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾的注意力?？偨y(tǒng)阿基諾三世剛上臺，經(jīng)濟一時也搞不上去，所以采取這種手段，是為了讓菲國內(nèi)民眾看到：“你看，中國那么強大，我也敢上去碰，也可以很強硬”，以提高自己的支持率。

當年美濟礁事件的時候，軍人出身的總統(tǒng)拉莫斯上臺以后也是面對前任馬科斯留下的爛攤子，搞了兩三年經(jīng)濟也沒上去，所以當年采取的也是跟中國“碰”，來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的手段。

當年的美濟礁事件和今天有什么不同？

關(guān)登明：美濟礁和黃巖島的情況不一樣。美濟礁事件的起因是我國在美濟礁上建設(shè)漁民的避風設(shè)施，菲律賓方面認為是軍事設(shè)施，因此向我方提出了強烈抗議。而黃巖島上我們并未建立實際的設(shè)施，菲律賓方面就開始向我們發(fā)難。而且雖然美濟礁和黃巖島都離菲律賓很近，但美濟礁屬于南沙群島，靠近菲律賓南部，黃巖島屬于中沙群島，靠近菲律賓北部。

菲律賓當時為什么要抗議中國修筑設(shè)施？

關(guān)登明：因為菲方認為中方在美濟礁修建設(shè)施已經(jīng)侵犯到了他的200海里專屬經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)1982年聯(lián)合國第三次海洋法會議通過的海洋法公約，200海里專屬經(jīng)濟區(qū)屬于國家管轄范圍。其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)享有三項自由：飛越自由、水上航行自由、海底鋪設(shè)電纜管道自由，但行使這三項自由不是不加限制的，而是有條件的，不能影響沿海國的國家安全。美濟礁的距離菲律賓國土非常近，所以菲律賓對此反應(yīng)很強烈。

我方的態(tài)度是怎樣的？

關(guān)登明：美濟礁是中國的領(lǐng)土，菲律賓要趕我們走，我們當然是堅持自己主權(quán)。菲中沒有逐步侵占的事情，也沒有所謂一方欺負另外一方的事。礁上的設(shè)施是供漁民躲避風雨，在那里工作的中國人不過是在修補自然環(huán)境給這些設(shè)施帶來的破壞。

菲律賓的國內(nèi)民眾怎么看待中菲領(lǐng)土之爭？

關(guān)登明：菲律賓國內(nèi)的百姓其實并不是很關(guān)心兩國之間的爭端。