導(dǎo)語：他們本來在自己的國家可能是失敗者，但在中國，只要稍微勤奮一點(diǎn)，就能過得不錯(cuò)。不過，對(duì)外國人的寬容態(tài)度，也許該結(jié)束了。

北京西城區(qū)后海附近的南鑼鼓巷，無論白天夜晚都非常熱鬧。在這條酒吧店鋪林立的大街上，你可以看到和北京其他酒吧街一樣密集的外國人群。

來自法國巴黎的米歇爾和他的女友是這條街上一家酒吧的?？?。米歇爾喜歡音樂，也算得上資深樂手，他和朋友一起利用業(yè)余時(shí)間做音樂，喜歡演出，也喜歡和朋友一起在酒吧里玩。

“這么喜歡音樂藝術(shù)，為什么不選擇生活在巴黎，而是中國？”

“這很難理解嗎？你喜歡巴黎，我喜歡北京，都是一個(gè)道理?！泵仔獱柕臐h語說得很好，除了個(gè)別過于新潮的詞匯和俚語，用漢語與他交流沒有障礙。身材瘦高的米歇爾2005年來到北京，如今算起來已經(jīng)七年時(shí)間了。他在北京認(rèn)識(shí)的女朋友是日本人?！拔覀兌己芟矚g北京，尤其是這些有胡同的老城區(qū)，她也不會(huì)離開?！彼噶酥干磉叺呐?，“這里的生活正是我們想要的，尤其是在這里結(jié)識(shí)的一群搞音樂的朋友，他們都很好?！?/p>

“我能理解這一切”

“當(dāng)然，我每年都會(huì)回去巴黎一趟看望父母，有時(shí)候會(huì)回去兩次。我會(huì)順便辦理好手續(xù)。”當(dāng)了解到“三非”的概念之后，米歇爾承認(rèn)，自己可能屬于非法就業(yè)。從這個(gè)意義上來說，他至少算得上是“一非”，性格斯文靦腆的米歇爾因此顯得有點(diǎn)不安，“我在北京從干過很多工作，比如當(dāng)外語老師，比如翻譯，還做過法國菜，也經(jīng)常在酒吧演出，不過這些應(yīng)該都交了稅。”米歇爾說，“不過我的女朋友肯定是合法就業(yè)，她在合資企業(yè)工作，音樂對(duì)她來說只是業(yè)余愛好。”

在北京生活久了，米歇爾就像理解擁堵一樣，慢慢能夠理解這里的一切。米歇爾對(duì)“清理三非”行動(dòng)，并沒有太感到意外。

“朋友中間也議論過一段時(shí)間，當(dāng)然會(huì)有些人覺得不愉快，但這個(gè)行動(dòng)本身合情合理，在美國和法國都會(huì)有這樣依法管理行為。任何人在任何國家都要遵紀(jì)守法，”米歇爾說，“并且我知道，的確有些外國人在這里胡來，違法亂紀(jì)。所以我的朋友們都是很理解的，當(dāng)然，‘三非’就會(huì)有點(diǎn)擔(dān)心了。”在北京生活的七年中，米歇爾認(rèn)為，總體來說中國對(duì)外國人是相當(dāng)寬容和友好的。“但是驕橫是要不得的，你沒有任何理由把自己看得特殊。不過，白皮膚和黑皮膚的外國人容易被注意，黃皮膚的容易被忽略?！泵仔獱栒f。

不光是后海和鑼鼓巷。在北京，像五道口、三里屯大學(xué)園區(qū)周圍這樣酒吧林立、休閑娛樂場(chǎng)所密集、尤其是夜生活豐富的街區(qū)，都是很多在北京生活的外國人最喜歡往返的地方。

當(dāng)然，有不少外國人對(duì)此也表示擔(dān)憂，畢曉普對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》說：“我覺得這將是一個(gè)漫長、炎熱的夏季，與往年不同。感覺怪怪的?！?/p>

這種怪怪的感覺，當(dāng)然源于中國在管理外國人政策方面的收緊，這也是中國隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作出的必然選擇。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國大陸外國人入出境共計(jì)5211.2萬人次，比2001年的2239萬人次增長133%。公安部發(fā)布的最新信息則顯示，2011年外國人入出境5412萬人次，相比2010年又多出將近200萬人次，其中，入境2711萬人次，這些數(shù)據(jù)意味著，自2000年以來，外國人入境人次以每年10％左右的速度在遞增。來自公安部的數(shù)據(jù)稱，2011年中國各地警方查處“三非”外國人兩萬余人次。

事實(shí)上，北京還不是中國外國人口最多的城市。在境外人口出入人次最多的廣州，很早就已經(jīng)展開了清理“三非”人員的工作。

“過日子不錯(cuò)，管理很麻煩”

來北京前，吉米一直生活在美國洛杉磯。公司原本要求他去年就回美國，但后來又允許他繼續(xù)待一年。杰克住在東直門由公司租用的公寓里，而后海和朝陽區(qū)三里屯則是他最喜歡去的地方。在這次“三非”清理行動(dòng)中，三里屯酒吧街成為重點(diǎn)治理區(qū)。雖然不是“三非”，但杰克平時(shí)也很關(guān)注這些事情，因?yàn)檫@件事情跟他認(rèn)識(shí)的許多朋友有關(guān)。

“這一行動(dòng)很快展開，我認(rèn)為與前不久網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道過的英國和俄羅斯外國男子的無禮行為有關(guān)，我知道這件事激起了很多人的憤怒。”吉米說，“朋友們當(dāng)然會(huì)議論這些事情，想搞清楚這意味著什么。你知道，人口素質(zhì)的高低，不分國界。美國犯罪并不比中國少。所以我相信，會(huì)有一些外國人在中國違法犯罪。之所以有些人感到意外，可能是長期以來，中國管理外國人的政策和普通百姓，對(duì)外國人還是比較寬容的。這會(huì)讓一些人感到優(yōu)越，試圖做出一些越軌的行為。”

吉米在中國生活了四年，由于自己本身是公司派駐中國的，以前很少關(guān)心中國有關(guān)“三非”的政策，他也不大清楚怎樣算是非法就業(yè)，但他認(rèn)為，來自歐美國家的人，在中國就業(yè)會(huì)比較容易，而且一般來說收入也會(huì)比較高，比如最簡單的英語外教工作等等。杰克甚至提到了前幾年有些地方專門企業(yè)請(qǐng)老外裝點(diǎn)門面的事情。這些故事他身邊的朋友都很熟悉。

“我覺得外國人在中國生活起來比較容易，也很舒服。他們本來在自己的國家可能是失敗者，但在中國來，只要稍微勤奮一點(diǎn)，就能過得不錯(cuò)。也有一些人本來就是非法入境，從事違法犯罪活動(dòng)?！奔渍f，“不過這次行動(dòng)也許意味著，中國人對(duì)外國人以前的那種寬容和謹(jǐn)慎的態(tài)度，也許結(jié)束了。這是中國發(fā)展的結(jié)果，中國必須處理這些非法入境者帶來的麻煩，但我認(rèn)為這樣的行動(dòng)都是合法和必要的。”

正如吉米所述，近十年來，在中國謀生的老外越來越多，北京望京韓國人的聚集區(qū)，被稱為韓國城，據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)，在望京的韓國人口達(dá)到3萬多，而就全國范圍來看，居住在中國的外國人口中，韓國人占據(jù)第一。

在廣州，非洲裔外國人也正在占據(jù)著越來越大的比例。近年來與外籍人員相關(guān)的違法犯罪行為也屢屢發(fā)生，比如走私、搶劫、詐騙、盜竊、拐賣婦女、組織偷渡等等。因此，在廣東，清理“三非”人員已經(jīng)成為常態(tài)。

由于政策原因和現(xiàn)實(shí)情況，清理“三非”外國人比較困難?！耙话闱闆r下，警務(wù)人員也很難分辨出，在一個(gè)社區(qū)里，誰是合法居住工作，誰又是非法入鏡，非法居留、非法工作?！币晃辉谥楹９ぷ鞯木瘎?wù)人員對(duì)記者說。在廣州，外國人口密集，與廣東這個(gè)外貿(mào)大省的身份有很大的關(guān)系。浙江溫州和義烏，也是同樣原因，外國常住或流動(dòng)客商以廣東或浙江為根據(jù)地，通過小商品貿(mào)易賺錢。這也使得這兩地人員相當(dāng)混雜，給管理以及整個(gè)社會(huì)治安都帶來很大挑戰(zhàn)。

北京上海等地的外國人，通常與普通市民一樣混雜租住在各個(gè)社區(qū)，如果沒有合法登記，一般是很難清查。另一方面，中國長期在處理涉外事件上比較謹(jǐn)慎，這也給外國人口管理造成一定的難度。但目前在廣州、深圳等珠三角十個(gè)城市，已經(jīng)建立了106個(gè)外國人管理服務(wù)站，建立了36個(gè)外國人融入社區(qū)的示范點(diǎn)。

“到了21世紀(jì)，這種違法犯罪的勢(shì)頭是逐年增加的趨勢(shì)。另外一方面對(duì)這兩年中央也提出社會(huì)管理改革創(chuàng)新的問題。公安機(jī)關(guān)從全國角度講也在研究如何加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的管理、服務(wù)、控制。其中必然要涉及到對(duì)外外國人管理加強(qiáng)和整治問題?！敝袊泊髮W(xué)參與起草相關(guān)法規(guī)的向黨教授說。

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，一些法律制度現(xiàn)明顯滯后，管理手段和方法有明顯不足，這些法規(guī)政策和環(huán)節(jié)，都需要盡快完善。

以前，在中國大陸，地市一級(jí)公安機(jī)關(guān)才有權(quán)管轄和處置涉外案件，近期醞釀的新的出入境管理法發(fā)布后，就可能會(huì)把涉外的案件處置權(quán)力下放到縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)。

“中國人會(huì)不滿嗎？”

這一持續(xù)一百天大大動(dòng)作，引起境外各國媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。然而很多報(bào)道，在猜測(cè)中都明顯偏向于自己單方面的理解。

美聯(lián)社將這一行動(dòng)理解為“排外浪潮”，并且認(rèn)為這與中國面臨經(jīng)濟(jì)增速減緩等“國內(nèi)痛苦”有關(guān)?！都~約時(shí)報(bào)》在“排外”的結(jié)論上更進(jìn)一步發(fā)問：這一行動(dòng)是否正成為中國崛起過程中的新氛圍？《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道措辭則更為嚴(yán)厲，甚至被一位美國讀者來信批評(píng)為“煽風(fēng)點(diǎn)火”。

與此相反的是，中國網(wǎng)民在評(píng)價(jià)這一行動(dòng)時(shí)，多數(shù)認(rèn)為中國以前對(duì)老外太好了，有的網(wǎng)友甚至重新提到了日本賽車手武漢丟掉自行車的事件。“長期對(duì)他們太好，慣出毛病來了，”一位網(wǎng)友留言說。

《韓民族新聞》前不久的文章甚至認(rèn)為，中國借“外部事件”轉(zhuǎn)移民眾注意力，該文章刻意強(qiáng)調(diào)了望京、五道口和三里屯等地區(qū)韓國人的大量存在，而事實(shí)上在這些街區(qū)，來自各國的外國人口都不在少數(shù)，尤其是三里屯地區(qū)，當(dāng)?shù)乇０埠兔窬Q滋事擾民的各類行為不在少數(shù)，但由于是涉外管理，所以給治安工作帶來很大壓力。不過韓國MBC電視臺(tái)也估算，目前在華非法滯留的韓國人可能多達(dá)2萬，幾乎每6名在華韓國人中就有一人是非法滯留。

但正如BBC報(bào)道所承認(rèn)的，中國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展對(duì)外國人越來越有吸引力，嚴(yán)格管理勢(shì)在必行。這一點(diǎn)，連《華爾街日?qǐng)?bào)》都沒有異議——對(duì)外國人來說，中國是一個(gè)生活和工作相對(duì)容易的地方，這個(gè)國家對(duì)英語教師有著巨大需求。該報(bào)的相關(guān)文章?lián)模本┑摹扒謇響?zhàn)役”可能重新燃起各種排外熱潮，畢竟很多中國人對(duì)外國人在中國所享受的“超國民待遇”感到不滿，“許多人抱怨中國已經(jīng)成為那些在自己國家前景黯淡的外國人的天堂?！?/p>

最有意思的，可能屬于美國《大西洋月刊》前不久的一篇報(bào)道，這篇報(bào)道引述了一位中國網(wǎng)民的言論來解釋這一行動(dòng)的理由：中國男女比例已經(jīng)失衡，如果“洋鬼子”繼續(xù)侵犯和騙走中國女人，中國的單身漢會(huì)越來越多。

當(dāng)《世界博覽》記者就這一觀點(diǎn)與米歇爾交流，他笑了起來：“以前中國女孩喜歡老外的多，但是現(xiàn)在少多了。中國也越來越發(fā)展，人們對(duì)外國人的好奇心會(huì)越來越少。不過男女之間相互喜愛，我認(rèn)為與國別無關(guān)系吧。”

同樣，在吉米看來，任何國家男女情感上的交往，都沒有問題。不過隨著中國社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)文化交流的日益廣泛，僅因一個(gè)外國人的身份，就想找到一個(gè)不錯(cuò)的中國女孩談戀愛，也慢慢會(huì)變得越來越困難。

第一段插排 醒目字體

三非外國人

即非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國公民。

抽文