反腐敗、反通脹、改革選舉制度

越共面臨的兩大難題，一是整治被稱為“國(guó)難”的腐??；二是如何防止被“民意”裹挾，在南海問(wèn)題上擦槍走火。

逝世前一年，被譽(yù)為越南“革新開(kāi)放”政策總設(shè)計(jì)師的武文杰向時(shí)任越南總理的阮晉勇寫(xiě)了一封公開(kāi)信，指出越南正在犯的錯(cuò)誤同亞洲金融危機(jī)前韓國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)所犯的錯(cuò)誤一模一樣。

2008年6月，武文杰于新加坡的醫(yī)院中去世，他一年前的預(yù)言在隨后的全球金融危機(jī)中得到了驗(yàn)證。越南的通貨膨脹率超過(guò)20%，股市和房地產(chǎn)泡沫相繼破滅，美國(guó)《大西洋月刊》雜志在2007年的一篇報(bào)道中將越南樹(shù)立為亞洲新興國(guó)家的典型，然而不到一年，它又以“失敗的越南”為題，討論越南是否會(huì)由于腐敗和房地產(chǎn)泡沫而滑向深淵。

從1986年效仿中國(guó)推行革新開(kāi)放以來(lái)，越南成為全球經(jīng)濟(jì)增速第二的國(guó)家，僅次于中國(guó)。但對(duì)于越共來(lái)說(shuō)，如何管好國(guó)有資產(chǎn)、治理腐敗、保衛(wèi)社會(huì)主義制度一直都是緊迫的任務(wù)。目前來(lái)看，越共面臨最大的難題，就是如何治理被稱為“國(guó)難”的腐敗。

（小標(biāo)題）越南央企領(lǐng)導(dǎo)人的腐敗丑聞

6月21日，越南第十三屆國(guó)會(huì)第三次會(huì)議閉幕，大會(huì)期間，越南航?？偣靖瘮“赋蔀閲?guó)會(huì)代表與民眾熱議的焦點(diǎn)。

大會(huì)開(kāi)始前，越南公安部已經(jīng)下達(dá)了對(duì)航?？偣厩叭味麻L(zhǎng)楊志勇的逮捕令。

楊志勇一案充滿戲劇性。今年2月6日，越南總理簽署命令，任命他為交通運(yùn)輸部航海局局長(zhǎng)，不再擔(dān)任航?？偣径麻L(zhǎng)的職務(wù)。僅10天后，越南政府監(jiān)察總署就對(duì)航海總公司立案，并對(duì)楊志勇展開(kāi)調(diào)查。楊志勇此時(shí)竟突然“玩失蹤”，越南公安部隨后發(fā)出全國(guó)通緝令，并表示如果楊志勇逃亡國(guó)外，將建議國(guó)際刑警組織對(duì)其進(jìn)行全球通緝。

這起腐敗案爆發(fā)的導(dǎo)火索是一座從俄羅斯購(gòu)進(jìn)的破船塢。

據(jù)越南國(guó)家通訊社報(bào)道，航?？偣靖笨偨?jīng)理陳友朝于2007年建議斥資1414萬(wàn)美元（1美元約合6.3元人民幣）從俄羅斯購(gòu)進(jìn)一座浮船塢。隨后，楊志勇對(duì)船塢購(gòu)買方案進(jìn)行調(diào)整，總經(jīng)費(fèi)增至2430萬(wàn)美元，增加了近一倍。而買到了，竟然是建造于1965年，超出使用年限22年的一堆“廢鐵”。由于損壞嚴(yán)重，俄羅斯質(zhì)檢部門拒絕向其發(fā)放檢驗(yàn)證書(shū)。

5月22日，越南公安部向社會(huì)公布航?？偣靖瘮“傅某醪秸{(diào)查結(jié)果，認(rèn)為該案存在貪污、故意違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定等問(wèn)題。該公司下屬的船舶修理公司總經(jīng)理陳海山等人也因腐敗問(wèn)題被逮捕。據(jù)越南國(guó)家通訊社報(bào)道，陳海山等人已主動(dòng)交出貪污的超過(guò)12億越南盾（約合36萬(wàn)元人民幣，1萬(wàn)越南盾約合3元人民幣）。越南政府辦公廳主任武德?lián)谛侣劙l(fā)布會(huì)上表示，航?？偣?009年虧損4000億越南盾，2010年虧損1.2萬(wàn)億越南盾，2011年虧損2.6萬(wàn)億越南盾。

今年越南最大的兩期貪污腐敗案件都與海洋相關(guān)。3月底，原越南船舶工業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)范青平因被法院判處20年有期徒刑。據(jù)悉，越南船舶的債務(wù)高達(dá)86萬(wàn)億越盾，盡管瀕臨破產(chǎn)，但越南船舶卻一直隱瞞嚴(yán)重虧損的實(shí)事。該集團(tuán)稱2009年盈利7500億越盾，2010年一季度盈利近1000億越盾。越南船舶公司的巨額債務(wù)讓輿論嘩然，有媒體指出，以越南8600萬(wàn)人口計(jì)算，平均每人要替越南船舶承擔(dān)100萬(wàn)越盾的債務(wù)。

越共中央檢查委員會(huì)對(duì)范青平點(diǎn)名批評(píng)，指責(zé)他在越南船舶擔(dān)任管理職務(wù)期間玩忽職守，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。范青平管理下的公司翻了越南國(guó)企中典型“花心病”，除了主業(yè)造船外，還伸延至房地產(chǎn)、金融和釀造啤酒，不務(wù)正業(yè)的結(jié)果就是沉重負(fù)累。范青平的罪名之一，是用大筆資金去購(gòu)買各國(guó)的二手軍艦巨輪，然后改裝成旅館放停泊在越南一些旅游勝地的海面上。幾年內(nèi)，越南船舶成立了近200家子公司，讓政府不能及時(shí)準(zhǔn)確了解該集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)狀況。

越南國(guó)會(huì)代表陳攸歷評(píng)價(jià)說(shuō)：“越南船舶工業(yè)集團(tuán)、越南航海總公司丑聞帶來(lái)的最大教訓(xùn)是要對(duì)央企經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)，保持透明。”越南國(guó)會(huì)代表、峴港市委書(shū)記阮伯青坦言：“這么多錢就這樣打了水漂，而7萬(wàn)戶需政策扶持的家庭所需資金數(shù)額并不大，卻遲遲無(wú)法落實(shí)。選民意見(jiàn)很大?！?/p>

有越南媒體認(rèn)為，這些貪污數(shù)額巨大、給國(guó)家和人民造成重大損失的腐敗案，最終當(dāng)事人只需要承擔(dān)二三十年的有期徒刑，不足以形成威懾力。應(yīng)加大對(duì)腐敗的懲處力度，讓那些心存僥幸者徹底死心。

（小標(biāo)題）總書(shū)記親自掛帥，治理“國(guó)難”

一些越南媒體把腐敗問(wèn)題稱為“國(guó)難”，越共目前在執(zhí)政方面面臨最多的指責(zé)，就是腐敗問(wèn)題。好在政府和越共對(duì)腐敗問(wèn)題并不避諱。

今年5月，越共中央十一屆五中全會(huì)決定成立由中央總書(shū)記任主任、由中央政治局直接領(lǐng)導(dǎo)的中央防治腐敗指導(dǎo)委員會(huì)。這是越共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)向腐敗“宣戰(zhàn)”的最大舉措。

其實(shí)早在2006年8月，越南國(guó)會(huì)常委會(huì)就批準(zhǔn)成立了中央防治腐敗指導(dǎo)委員會(huì)，由政府總理?yè)?dān)任主任。2011年10月，國(guó)會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)了新一屆中央防治腐敗指導(dǎo)委員會(huì)成員。其中，總理阮晉勇任主任，副總理阮春福任副主任。此次越共中央直接成立由總書(shū)記掛帥的防治腐敗指導(dǎo)委員會(huì)，體現(xiàn)了其反腐敗的力度和決心，加強(qiáng)了越南共產(chǎn)黨對(duì)防治腐敗工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。

同樣在今年5月，許多越南人驚奇地發(fā)現(xiàn)，一家名為“防治腐敗綜合信息網(wǎng)”（簡(jiǎn)稱“反腐網(wǎng)”）的網(wǎng)站正式開(kāi)通?！胺锤W(wǎng)”的職責(zé)就是及時(shí)發(fā)布反腐工作的進(jìn)展，副總理阮春福在開(kāi)通儀式上要求“反腐網(wǎng)”積極宣傳反腐敗斗爭(zhēng)中的“先進(jìn)典型”，反駁“敵對(duì)勢(shì)力”以反腐敗為名破壞社會(huì)穩(wěn)定的論調(diào)，維護(hù)越南政治和社會(huì)穩(wěn)定。

越南社會(huì)到底有多腐敗，可以從一個(gè)側(cè)面反映出來(lái)。越南近年來(lái)從中國(guó)引進(jìn)了許多部電視連續(xù)劇，其中涉及反腐的占了很大一部分，包括《黑冰》、《生死抉擇》、《英雄無(wú)悔》等，在越南都非常受歡迎。不少越南人把故事情節(jié)當(dāng)作中國(guó)社會(huì)的真實(shí)寫(xiě)照，甚至有人找到中國(guó)駐越南使館的參贊想討論反腐問(wèn)題。越南國(guó)會(huì)代表阮麟勇說(shuō)：“看了中國(guó)的電視劇，感覺(jué)中國(guó)革新開(kāi)放先走一步，社會(huì)利益沖突比較激烈，反腐敗很直接，敢說(shuō)話敢流血?！?/p>

在越南，“有錢能使鬼推磨”這句話很適用。胡志明市一位“公安”，酒醉后開(kāi)槍誤傷他人致死，花了一筆錢打點(diǎn)關(guān)系和賠償后，只被開(kāi)除了黨籍和公職，回老家當(dāng)起了小老板。而中國(guó)人在越南開(kāi)車從胡志明市到河內(nèi)，一路上罰款1000元左右人民幣是常事兒。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，當(dāng)公安是個(gè)肥差，除非是烈士子弟，否則必須有背景、有靠山才能當(dāng)上。

1986年，在國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主任武文杰的推動(dòng)下，越南“以華為師”，開(kāi)始了“革新開(kāi)放”，大量?jī)?nèi)資和外資涌入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)越來(lái)越具有活力。但由于分配機(jī)制改革滯后，監(jiān)管制度執(zhí)行乏力，懲治力度不足以形成威懾，腐敗不但未有減少，反而愈演愈烈。行政審批、工程建設(shè)、土地征占補(bǔ)償、專項(xiàng)資金管理等成為越南腐敗案件的多發(fā)區(qū)。越共中央總書(shū)記阮富仲毫不避諱地說(shuō)：“腐敗、浪費(fèi)現(xiàn)象在多個(gè)領(lǐng)域和部門存在，腐敗已對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家管理造成巨大挑戰(zhàn)?！?/p>

腐敗給越南造成了巨大的損失。以首都河內(nèi)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年河內(nèi)市共查處27起腐敗案件，涉案人數(shù)89人，造成損失約2200億越南盾。5年來(lái)，腐敗案件給河內(nèi)市造成的總損失約9670億越南盾，其中追回部分只占三成。

目前，越南已出臺(tái)了《防治腐敗法》、《提倡節(jié)約法》、《反浪費(fèi)法》等法律，并制定了《防治腐敗國(guó)家戰(zhàn)略》等文件。越南黨和政府都已意識(shí)到，腐敗問(wèn)題直接影響越共的威信力和執(zhí)政能力。越共高層多次強(qiáng)調(diào)防治腐敗的決心，并允許媒體對(duì)一些重大腐敗案件進(jìn)行曝光。以《青年報(bào)》、和《年輕人》為代表的媒體，敢于指名道姓地批評(píng)高官，不少案件都是媒體先揭發(fā)的。

（小標(biāo)題）國(guó)會(huì)不再是“橡皮圖章”

國(guó)會(huì)是越南唯一的立法機(jī)關(guān)，也是最高監(jiān)督機(jī)關(guān)和重大事務(wù)的決定機(jī)關(guān)，學(xué)者認(rèn)為，要根治腐敗，首先要保障國(guó)會(huì)選舉的公正和民主。

一年前，我在越南采訪了國(guó)會(huì)選舉的全過(guò)程。2011年5月22日，當(dāng)95歲高齡的阮氏凹作為年齡最大的選民第一個(gè)投下了自己填寫(xiě)的選票，國(guó)會(huì)選舉正式開(kāi)始了。很多選民都對(duì)我說(shuō)，他們非常重視這5年一次的投票機(jī)會(huì)，選出“德才兼?zhèn)洹钡拇?，才能更好地表達(dá)自己的愿望與心聲。

兩個(gè)月后，在越南第十三屆國(guó)會(huì)第一次會(huì)議上，阮生雄當(dāng)選國(guó)會(huì)主席、張晉創(chuàng)當(dāng)選國(guó)家主席、阮晉勇當(dāng)選政府總理。本屆越南國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的確定沒(méi)有實(shí)行差額選舉，國(guó)會(huì)主席、國(guó)家主席、政府總理均為只有一個(gè)候選人，國(guó)會(huì)代表只是對(duì)這位唯一的候選人進(jìn)行投票。在近500張選票中，阮生雄的得票率為91.4%，張晉創(chuàng)的得票率為97.4%，阮晉勇的得票率為94%。

盡管如此，輿論依然認(rèn)為，自從上一屆國(guó)會(huì)否決了政府建設(shè)貫穿越南南北高速鐵路的提案后，越南國(guó)會(huì)不再只是一個(gè)“橡皮圖章”。越南國(guó)會(huì)通常每年舉行兩次全體會(huì)議，會(huì)議結(jié)束前國(guó)會(huì)代表就社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題及輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)進(jìn)行激烈地質(zhì)詢，國(guó)會(huì)對(duì)政府工作的監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)。

為加強(qiáng)國(guó)會(huì)力量，國(guó)會(huì)主席阮生雄和國(guó)會(huì)副主席叢氏放（女、泰族）均稱為越共中央政治局委員；而上一屆國(guó)會(huì)中，只有主席阮富仲是越共中央政治局委員。

越南國(guó)會(huì)選舉實(shí)現(xiàn)了直選和差額選舉，選民要從827名候選人中選出500名國(guó)會(huì)代表。這些國(guó)會(huì)代表候選人先前必須經(jīng)過(guò)工作單位和居住地選民的兩道篩選，就連越共中央總書(shū)記阮富仲都必須請(qǐng)居住地街道的近100名選民對(duì)其進(jìn)行評(píng)議，然后才能成為國(guó)會(huì)代表的候選人。

每個(gè)選區(qū)國(guó)會(huì)代表候選人的照片、個(gè)人信息等都要詳細(xì)地張貼公示，各選區(qū)選民的姓名、年齡、性別、民族等信息也都要張貼出來(lái)，媒體表示，越南希望選舉能成為全國(guó)選民的盛大節(jié)日。

鼓勵(lì)黨外人士和自薦候選人參選國(guó)會(huì)代表是越南選舉的進(jìn)步，也是本次大選的一大亮點(diǎn)。與西方的競(jìng)選混戰(zhàn)不同，越南的競(jìng)選有序得多。5月上旬至中旬，候選人來(lái)到各自選區(qū)同選民見(jiàn)面，向選民介紹自己當(dāng)選后的工作思路，爭(zhēng)取選票。各大媒體也拉開(kāi)了大選宣傳的序幕，地方電視臺(tái)還開(kāi)辟專欄介紹候選人情況，并請(qǐng)候選人介紹自己當(dāng)選后的工作計(jì)劃。

最終，本屆國(guó)會(huì)的500名代表中有333名代表為首次當(dāng)選。輿論認(rèn)為，國(guó)會(huì)代表要發(fā)出選民的呼聲，對(duì)于沒(méi)有提案也沒(méi)有進(jìn)行質(zhì)詢的代表應(yīng)取消其國(guó)會(huì)代表資格。新一屆國(guó)會(huì)已經(jīng)傳遞出繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)會(huì)的職能，讓國(guó)會(huì)真正成為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的強(qiáng)烈信號(hào)。

在國(guó)會(huì)投票中，盡管唯一候選人阮晉勇成功當(dāng)選總理，仍有30名國(guó)會(huì)代表沒(méi)有投贊成票。分析人士指出，其中的一個(gè)重要原因是，目前越南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，政府治理通脹和腐敗沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，中低收入階層生活遇到困難。

值得國(guó)人注意的是，在新一屆越南國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的就職講話中，都不約而同地強(qiáng)調(diào)了任期內(nèi)將捍衛(wèi)包括海洋、島嶼主權(quán)在內(nèi)的越南國(guó)家主權(quán)，號(hào)召越南各民族團(tuán)結(jié)起來(lái)保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整。

本次越南國(guó)會(huì)審議通過(guò)《越南海洋法》，該法將中國(guó)的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi)，中國(guó)外交部和全國(guó)人大外委會(huì)已在第一時(shí)間發(fā)聲，表明中方的嚴(yán)正立場(chǎng)和維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的堅(jiān)定決心。

但對(duì)于越南國(guó)會(huì)的民選議員來(lái)說(shuō)，如果想要當(dāng)選，就必須順從“民意”，而民意又極易被輿論所操縱和左右，激化包括西沙群島在內(nèi)的南海爭(zhēng)端一向是越南媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，連篇累牘的宣傳渲染讓越南民眾對(duì)南海問(wèn)題空前關(guān)注。于是很容易出現(xiàn)議員為討好選民而不惜做出激化兩國(guó)間矛盾的決定的危險(xiǎn)情況。

抽文

越南船舶公司的巨額債務(wù)讓輿論嘩然，有媒體指出，以越南8600萬(wàn)人口計(jì)算，平均每人要替越南船舶承擔(dān)100萬(wàn)越盾的債務(wù)。

插排

越共的歷史

越南共產(chǎn)黨同中國(guó)頗有淵源，它1930年2月在香港成立，創(chuàng)始核心胡志明同周恩來(lái)在法國(guó)留學(xué)時(shí)即為好友。

越共目前有黨員360萬(wàn)，組織機(jī)構(gòu)包括中央、省委、縣委和基層組織四級(jí)，在全越南共有4.4萬(wàn)個(gè)基層黨組織。黨的機(jī)關(guān)報(bào)名為《人民報(bào)》，機(jī)關(guān)刊物名為《共產(chǎn)主義》月刊。