摘要：導入多個因子對廣西利用外資效益進行分析，結果其效益仍佳?！笆濉逼陂g廣西利用外資有望突破20億美元。建議采取積極引進東盟華人財團資金等措施擴大規(guī)模改善結構，同時擴大投資領域，有效調用財政、土地等手段，促使外資使用效益更好。

關鍵詞：廣西 利用外資 效益 分析 建議

近年廣西經濟發(fā)展態(tài)勢良好，2006—2010年GDP達到13.9%的平均增長速度。廣西經濟發(fā)展的主要動力來自區(qū)內投資、出口和消費，其中投資和出口與利用外資的相關度較高。廣西利用外資的規(guī)模和結構如果合適，經濟增長將呈現穩(wěn)健和良性的增長。2010年利用外資（FDI）已達9.12億美元，從規(guī)模的角度考察確有令人樂觀的一面。但比較全面地考察，即不僅以規(guī)模為唯一的評價指標，而是將其他緊密相關的一些指標加以考慮又該做怎樣的評判，是否仍可以保持樂觀？未來幾年廣西利用外資應做何種調整才更有利于外資進入服務廣西經濟發(fā)展戰(zhàn)略？

一、廣西利用外資效益測評的基本思路

利用外資是經濟發(fā)展的先行指標，從理論上講應該比經濟發(fā)展速度略高。評價基本思路是在多因素作用的條件下計算相鄰兩個時期利用外資（不含間接投資，下同）的發(fā)展速度，如果高于區(qū)域內生產總值（GDP）平均增長速度，則利用外資效益良好，質量合格。

（一）相鄰時期的選擇

選擇2001—2005年為一個時期，2006—2010年為相鄰的另一個時期，取這兩個5年有關因素的算術平均數作為輸入因子進行測算。

（二）輸入因素的選擇

考慮數據的可得性和對外資質量影響的直接性，分別選擇實際利用外資規(guī)模、第一、第三產業(yè)利用外資占全部外資比重、非獨資外資占全部外資比重、港澳之外的地區(qū)外資占全部外資的比重、外資企業(yè)吸納就業(yè)人數在城鎮(zhèn)就業(yè)人數的比重5個指標進行評價。

（三）評價的思路

上述5個指標在不同的角度上描述了利用外資對經濟發(fā)展的影響，通過對這5個指標相鄰時期的比率進行幾何平均，總體評價它們的整體影響，比單一指標評價更為合理。如上述兩個時期實際外資規(guī)模比率為1.5，外資規(guī)模擴大了15%，比區(qū)域內生產總值平均增長高1.1個百分點，則有1/5（20%）的理由認為利用外資效率良好，質量尚佳。同時考察5個指標，如果其幾何平均數為1.5，也比區(qū)域內生產總值平均增長高1.1個百分點，則有5/5（100%）的理由認為廣西利用外資效益良好，質量頗佳。

（四）消除特殊情況對選擇因子的影響程度

通過選取廣西 “十五”與“十一五”兩個時期，對選擇的因素進行算術平均，消除經濟運行中特殊情況出現對測算因子的影響，使評估更加常態(tài)化，評估結果有更高的可信度。如“十一五”期間代表廣西利用外資規(guī)模的數值是2006—2010年每年發(fā)生數匯總進行算術平均得80998萬美元，代表該時期利用外資的規(guī)模水平，消除了特殊因素對變量的影響。

二、廣西利用外資效益具體測算和評價

設A為廣西實際利用外資規(guī)模2001—2005年與2006—2010年相鄰兩個時期的比率、B為第一和第三產業(yè)利用外資占全部外資比重比率、C為非獨資外資占全部外資比重比率、D為港澳之外的地區(qū)外資占全部外資的比重比率、E為外資企業(yè)吸納就業(yè)人數在城鎮(zhèn)就業(yè)人數的比重比率，對有關數據進行整理計算得表1。

計算上述5個指標環(huán)比比率的幾何平均數：

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通過測算可以看到，廣西利用外資（FDI）增長17.5%（1.175－1＝0.175）比廣西生產總值年平均增長速度13.9%高3.6個百分點，領先于經濟發(fā)展速度。所以可以推定廣西利用外資效益良好。

值得特別指出的是，使用上述方法對廣西利用外資效益進行評價是一種綜合評價，可信度是比較有保障的。如果僅從單一因素考察，比如從外資的規(guī)模進行測算，“十一五”廣西利用外資（FDI）平均增長是19.2 %，這是常規(guī)的測算辦法。因為沒有包括能夠反映利用外資質量的其他因素，所以增長速度比上述綜合測算高。這也是符合邏輯的。從上表可以看到，其余考察指標表現的改善程度都不如規(guī)模這個指標好。

對外資流向工業(yè)以外的產業(yè)即第一、第三產業(yè)也進行了考察，外資在產業(yè)間的投向的比例兩個相鄰時期幾乎沒有變化，大約60%投向工業(yè)，其他產業(yè)占40%；所以對“投資領域不斷拓寬”的合理解釋是在工業(yè)內部或者第一產業(yè)和第三產業(yè)內部擴大，即全面擴大的同時第二產業(yè)與第一、第三產業(yè)的投向比例較為穩(wěn)定。

從利用外資的方式看，兩個時期有小幅變化，“十五”時期合資合作企業(yè)投資多于獨資企業(yè)，“十一五”期間合資合作企業(yè)少于獨資企業(yè)；這反映我國對外開放的環(huán)境和政策更好，政策開放透明，按國際投資與貿易的慣例運行，使得外商感覺投資安全，可以進行更多的獨立投資；當然，獨立投資對地方經濟的負面影響是它更少地受契約約束，資金轉移比合資或者合作更靈活。

從資金來源分析，來自港澳的投資“十五”和“十一五”變化也不顯著，“十一五”港澳投資減少3個百分點，即港澳之外的地區(qū)資金多了3個百分點，變化向好。港澳投資一般規(guī)模較小、技術含量不高、主市場是中國大陸、出口大多以港澳為目標市場，比來自其他國家和地區(qū)的投資似乎帶動的作用較小。

外企吸納勞動力就業(yè)10年間變化可喜。在廣西城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，“十一五”外企吸納就業(yè)的人數占23%，“十五”期間占16%，外資經濟外溢效應凸顯。

從上述5個因素進行分析，趨勢向好的3個，趨勢輕度下滑的2個，總體來看形勢良好；并且這個向好變化值領先于廣西地區(qū)生產總值的發(fā)展，所以廣西利用外資效益不錯，質量良好。

但并不是說廣西利用外資不存在問題。從2001—2010年10年間，廣西利用外資有3個年度下滑，其中2009年廣西利用外資突破10億美元，但2010年滑落到9.12億美元，未能維持穩(wěn)定，可能是2007年全球金融危機的滯后影響；而且來自歐美的資金較少，港澳之外的資金是臺資和維爾京島資金居多，不太符合廣西通過資金引進同時引進先進的技術和管理的戰(zhàn)略意圖；投資興辦獨資企業(yè)的資金比重增加也在一定程度上反映外資流動性增強，外資控制難度加大。

三、廣西利用外資的展望與建議

“十二五”期末，廣西利用外資（FDI）水平有望突破20億美元。這個判斷主要是考慮廣西利用外資發(fā)展的慣性作用，即將會以大約17%的平均速度增長。廣西經濟環(huán)境變化對保證這個速度的實現也比較有利，這些經濟環(huán)境變化可概括為“兩個機會”和“一個提升”：“兩個機會”是指中國—東盟自由貿易區(qū)建成和啟動，通過廣西市場向東盟擴張更為便利，帶來的投資機會和廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略帶來投資機會；“一個提升”指中國—東盟博覽會每年在廣西首府舉辦帶來國際一體化競爭能力的提升。進一步擴大廣西利用外資規(guī)模和提高質量，建議重點采用以下一些措施。

（一）高度關注東盟各國特別是新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓等國財團動向，創(chuàng)造與獲取合作機會，改變廣西利用外資過多倚重港澳的格局

近年新加坡星辰銀行、菲律賓首都銀行、馬來西亞豐隆集團、馬來西亞印馬投資集團、印度尼西亞金光集團、泰國正大卜蜂集團、文萊殼牌石油公司在華活動活躍，應重點關注。同時對東盟各國其他華人財團如新加坡花莎尼、馬來西亞沙林、泰國暹羅汽車等，也應創(chuàng)造更多接觸的機會進行深度交流。最近10年以來，東盟各國華人財團實力在增長，對外投資的促動因素也在加強，如母國國內市場更加開放，外資企業(yè)進入門檻降低以及土著企業(yè)成長都使這些華人財團競爭壓力增大，華人財團原有的優(yōu)勢受到削弱，這些變化迫使華人財團將目光投向海外，尋找商機。中國—東盟自由貿易區(qū)建成啟動，給華人財團打開了進入中國市場的大門，廣西是這個大門和這個渠道應該優(yōu)先考慮的區(qū)域。同時盤點廣西致力打造的重點產業(yè)，有不少與上述財團關聯性較強，這些財團利用技術壟斷優(yōu)勢或市場壟斷優(yōu)勢或資金優(yōu)勢與廣西企業(yè)合作的機會是存在的。

（二）加強與歐美經濟貿易聯系，挑選區(qū)域內競爭潛力較大的行業(yè)與歐美資金融合

從歐美傳統的投資習慣分析，上海、廣州、北京、天津等城市及其周邊地區(qū)是歐美資金進入的熱點。中國—東盟博覽會在廣西南寧常規(guī)舉辦，匯集各國商業(yè)領袖，“南寧渠道”和“南寧服務”等品牌逐步為人熟悉，廣西國際一體化水平顯著上升，吸引歐美資金競爭力得到加強。廣西“十二五”經濟發(fā)展戰(zhàn)略中以千億元產業(yè)為發(fā)動機引領工業(yè)和其他產業(yè)全面振興，利用外資應該服務廣西經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標。在廣西千億元產業(yè)中，食品、汽車、機械、電子信息、生物、醫(yī)藥制造、造船對歐美資金有較大的吸引力。按國際投資壟斷優(yōu)勢理論，這些產業(yè)在歐美等國家有技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，其中一些產業(yè)已經淪為邊際產業(yè)，對外投資的可能性較大。比如歐美汽車制造技術優(yōu)勢明顯，英國生物、醫(yī)藥、造船也很先進，特別是造船在英國已經是夕陽產業(yè)，進行要素轉移的對外投資可能性很大；廣西應該充分研究這些國家對外投資的動機和特點，適時推出系列政策引導外資流入。廣西有一定競爭力的行業(yè)比如汽車業(yè)，還可以研究通過出讓股權等方式引進外資，找到與歐美資金結合點。

（三）引導外資進入開放程度不夠的行業(yè)如港口碼頭、交通服務、金融，不斷擴大利用外資領域

廣西這些產業(yè)開發(fā)程度不夠，留下較大的發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)機會，政府部門應積極引導外資進入這些領域，使外資不至于集中在工業(yè)制造業(yè)從而加大廣西區(qū)域發(fā)展不平衡。廣西北部灣地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢體現在它可以作為西南地區(qū)出海通道，連接世界各國。不過廣西港口碼頭和交通服務也相對滯后，這制約了它的區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮。如果完全依賴國內資金特別是依賴政府財政投資解決港口碼頭吞吐能力和服務能力，改善貨物運輸和物流服務能力，可能將影響廣西經濟的快速發(fā)展。比較合理的選擇是利用外資——用市場換取外資進入。廣西可以探討B(tài)OT方式與外資合作，加快港口碼頭建設，同時引進與外資高度關聯的港口運營和管理經驗，快速提高廣西港口服務大西南、服務中國—東盟自由貿易區(qū)的能力。

（四）積極調用財政與土地政策，引導外資進入重點產業(yè)

廣西“十二五”重點建設的一些產業(yè)可能與跨國公司的戰(zhàn)略產業(yè)有重合，政府可以動用財政或土地政策等手段，鼓勵外資進入。比如可以通過項目建設期財政貼息，或者項目在建貼息和建成后1—2年內貼息降低外資投資成本；也可以通過安排和設置土地使用權出讓優(yōu)惠的一些條件使外資投資成本降低。同時在繼續(xù)改善政府服務和社會公共服務上不松懈，創(chuàng)造外商投資優(yōu)良環(huán)境，減少和排除外資進入過程中一些非理性的因素影響。

四、結束語

廣西利用外資的水平和質量評價傳統的方法僅考察規(guī)模這個單一指標，未能深度考察外資的質量和水平。通過選擇“十五”和“十一五”兩個時期利用外資規(guī)模、外資在第二產業(yè)工業(yè)之外的產業(yè)投入的比重、非獨資外資企業(yè)投資比重、外資港澳資金比重、外企就業(yè)人數在城鎮(zhèn)就業(yè)人數的比重5個指標較為全面考察外資規(guī)模、投向、穩(wěn)定性以及外溢效應，從而對外資對廣西經濟發(fā)展的貢獻做出評價，結論再次印證廣西利用外資的效益良好。“十二五”廣西利用外資（FDI）水平有望突破20億美元。為實現這個目標，廣西應利用中國—東盟自由貿易區(qū)建成運行和廣西北部灣經濟區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略的契機，重點關注東盟各國華人財團投資動向，加大東盟財團資金進入廣西地區(qū)的可能性；選擇競爭潛力較好的產業(yè)主動與歐美資金對接，通過這兩個措施改善廣西利用外資來源結構。對開放程度不夠的第三產業(yè)也應創(chuàng)造條件積極引進外資，改變政府財政投入提供公共服務單一格局。同時政府應該有效利用財政與土地政策有序引導外資進入，不斷改善投資環(huán)境，降低投資成本，全面提升廣西利用外資的競爭力。

參考文獻：

①廣西壯族自治區(qū)統計局．2011廣西統計年鑒[M]．北京：中國統計出版社，2011.9

②廣西壯族自治區(qū)統計局．2006廣西統計年鑒[M]．北京：中國統計出版社，2006.9

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④王細芳，馮凱．我國外資利用效率——基于Oa模型的實證研究[J]《國際貿易問題》，2006（1）

（朱兆民，1964年生，廣西南寧人，邕江大學管理學院副院長、高級經濟師、國際商務師。研究方向：管理科學、國際貿易）