2011年下半年以來(lái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入增速適度降低與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相結(jié)合的新時(shí)期后，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍同時(shí)也是最為弱勢(shì)的群體——小微企業(yè)正遭遇三大困擾：用工成本大幅上升、原材料成本難以控制、訂單急劇減少。春節(jié)剛過(guò)，一位小企業(yè)主對(duì)今年的發(fā)展很不樂(lè)觀：“現(xiàn)在工人的工資大幅提高，接單就賠本，根本不敢接單，可是不接單員工就會(huì)流失，形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)又難招人”。

從某種程度上看，廣大小微企業(yè)主的糾結(jié)反映了小微企業(yè)的困難，折射了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難。經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)小微企業(yè)發(fā)展已有共識(shí)，小微企業(yè)的生存環(huán)境不改善，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則無(wú)從談起。如何解決小微企業(yè)發(fā)展困局，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家和實(shí)業(yè)界討論的焦點(diǎn)。

小微企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)，是科技創(chuàng)新的重要力量。支持小微企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服國(guó)際金融危機(jī)影響、保持平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)安定，具有重要戰(zhàn)略意義。繼2009年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，從中央各部委層面，扶持中小企業(yè)發(fā)展的力度越來(lái)越大。國(guó)家財(cái)政用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金逐年增加，僅2011年，中央財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金128.7億元，比上年增長(zhǎng)8.6%。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，金融支持中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的力度明顯加大，我國(guó)中小企業(yè)金融服務(wù)水平總體明顯改善，目前，我國(guó)中小企業(yè)從銀行融資水平已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家。此外，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局還先后出臺(tái)了一系列財(cái)政稅收方面的扶持政策。

在全社會(huì)的共同努力下，中小和小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，但與廣大中小企業(yè)發(fā)展的要求還有距離。針對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難等問(wèn)題仍很突出的情況，日前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究部署，確定了進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施：（一）完善財(cái)稅支持政策。擴(kuò)大中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。政府采購(gòu)安排一定比例專(zhuān)門(mén)面向小型微型企業(yè)。對(duì)小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。（二）努力緩解融資困難。建立小企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)考核制度。支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資和國(guó)際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。支持小型微型企業(yè)上市融資。繼續(xù)對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。制定防止大企業(yè)長(zhǎng)期拖欠小企業(yè)資金的政策措施。（三）加快技術(shù)改造，提高裝備水平，提升創(chuàng)新能力。中央財(cái)政擴(kuò)大技術(shù)改造資金規(guī)模，重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅稅前加計(jì)扣除政策，支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的小型微型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國(guó)家和地方科技項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（四）加強(qiáng)服務(wù)和管理。建立和完善4000個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持小型微型企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，為符合條件的企業(yè)提供便利通關(guān)措施，簡(jiǎn)化加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。建立和完善小型微型企業(yè)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度。加快企業(yè)信用體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用信息征集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，提高小型微型企業(yè)管理水平。

2012年是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)之下，中小微企業(yè)健康發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)最重要的內(nèi)生動(dòng)力之一，支持、幫助、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展關(guān)系到全年以及今后長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)都在結(jié)合實(shí)際，研究制定配套政策措施，創(chuàng)造更加有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。相信隨著小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善和提升，隨著深層次體制機(jī)制問(wèn)題的逐步解決，小微企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景可以期待。