政策動態(tài)

有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案》。近日，發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案》。“十二五”期間，國家將從強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、建立能源管理體系、加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)、開展能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃、加大節(jié)能技術(shù)改造力度、加快淘汰落后用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝、開展能效達(dá)標(biāo)對標(biāo)、健全節(jié)能激勵約束機(jī)制、開展節(jié)能宣傳與培訓(xùn)等方面加強(qiáng)萬家企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，力爭“十二五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。萬家企業(yè)是指年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及有關(guān)部門制定的年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位。初步統(tǒng)計(jì)，2010年全國萬家企業(yè)共有1.7萬家左右，能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的60%以上。

國家在廣東和廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，決定自2011年12月26日起，在廣東省、廣西自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)?？傮w思路：一是將現(xiàn)行以成本加成為主的定價(jià)方法改為按“市場凈回值”方法定價(jià)。選取計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤機(jī)制。二是以計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)價(jià)格為基礎(chǔ)，考慮天然氣市場資源主體流向和管輸費(fèi)用，確定各省（區(qū)、市）天然氣門站價(jià)格。三是天然氣門站價(jià)格實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)可替代能源價(jià)格變化情況每年調(diào)整一次，并逐步過渡到每半年或者按季度調(diào)整。四是放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣出廠價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)。按照試點(diǎn)的改革機(jī)制，廣東、廣西天然氣最高門站價(jià)格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進(jìn)口的澳大利亞液化天然氣（LNG）價(jià)格，大幅低于目前廣東其他氣源價(jià)格及廣西使用的國產(chǎn)液化天然氣價(jià)格。

發(fā)展改革委部署今冬明春煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障工作。12月16日，全國發(fā)展和改革工作會議組織召開了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作座談會，對做好今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作進(jìn)行了全面部署。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速解決煤電油氣運(yùn)供需中苗頭性、傾向性問題。二是全力做好煤炭供應(yīng)保障，增加有效供應(yīng)。抓緊完成2012年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接。三是統(tǒng)籌做好電力生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，確保冬季運(yùn)行方式下電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力供需平衡。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。四是組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，特別是柴油和低凝點(diǎn)油品。提前做好春耕用油準(zhǔn)備工作。五是落實(shí)迎峰度冬天然氣供應(yīng)保障工作部署，科學(xué)調(diào)用儲氣資源，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障居民生活等重點(diǎn)需求。六是統(tǒng)籌安排好煤炭、糧食、化肥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，切實(shí)做好2012年春運(yùn)工作。七是加強(qiáng)應(yīng)急管理，提前制定完善煤電油氣運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，盡量降低冬季惡劣天氣、自然災(zāi)害和突發(fā)事件的不利影響。

商務(wù)部要求做好兩節(jié)期間市場供應(yīng)工作。商務(wù)部近日發(fā)出通知，要求各地采取切實(shí)有效措施，保障元旦、春節(jié)市場供應(yīng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，抓好安全生產(chǎn)。一是增加市場供應(yīng)，豐富商品種類。指導(dǎo)流通企業(yè)根據(jù)居民需求特點(diǎn)及變化情況，廣開貨源渠道，適當(dāng)增加重要生活必需品庫存，豐富商品種類，確保市場供應(yīng)。加強(qiáng)地方儲備商品管理，核實(shí)儲備品種和數(shù)量，根據(jù)市場變化情況，適時(shí)組織投放。二是加大促銷力度，積極擴(kuò)大消費(fèi)。組織引導(dǎo)流通企業(yè)，抓住“兩節(jié)”旺銷時(shí)段，積極開展各類促消費(fèi)活動。三是抓好安全生產(chǎn)，規(guī)范市場秩序。節(jié)前組織對商場、超市、批發(fā)市場、賓館、飯店、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行安全隱患排查，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和消防措施。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)

2012年第一批稀土出口配額下達(dá)。12月27日，商務(wù)部公布了2012年第一批稀土出口配額。共計(jì)11家企業(yè)獲得首批出口配額，包括7家通過環(huán)保核查的生產(chǎn)企業(yè)、4家流通企業(yè)。流通企業(yè)的出口產(chǎn)品須來自通過環(huán)保核查的生產(chǎn)企業(yè)。為了盡量減少對市場供應(yīng)的影響，上述企業(yè)的首批配額量按其全年應(yīng)得配額量的80%下達(dá)，共計(jì)10546噸。為了有效保護(hù)環(huán)境，對部分尚在進(jìn)行環(huán)保核查的企業(yè)，商務(wù)部預(yù)留并公布了其第一批應(yīng)得配額量（為其全年應(yīng)得配額量的80%），但暫未下達(dá)配額，待其通過環(huán)保核查后即行下達(dá)。截至2011年11月，我國累計(jì)出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量的49%。

前11個(gè)月物流需求增幅有所回落。1—11月，我國社會物流總額146.3萬億元，同比增長12.5%，增幅同比回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。社會物流總費(fèi)用7.1萬億元，增長18.5%；其中運(yùn)輸費(fèi)用增長15.7%，利息費(fèi)用增長26%。社會物流總費(fèi)用占GDP比例仍約18%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家水平。物流市場價(jià)格持續(xù)低位波動。11月末，中國沿海散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)為1154.35點(diǎn)，比上月末下降8.7%；國際市場波羅的海干散貨綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI）為1846點(diǎn)，比上月末下降6.1%。

11月我國紡織品服裝出口增速大幅回落。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，前11個(gè)月，我國累計(jì)出口紡織品服裝2261.5億美元，同比增長21.2%，增速同比回落3個(gè)百分點(diǎn)。自今年6月份以來，紡織品服裝出口增速逐月下降，四季度后加速下滑。9月份紡織品服裝出口增速首次降至20%以下，為14.8%，10月份為10.4%，11月降至7.2%，11月增速同比回落29個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到出口價(jià)格上升因素，紡織品服裝出口數(shù)量回落幅度更大。

2012年鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資同比減少。據(jù)全國鐵路工作會議情況，根據(jù)鐵道部“十二五”規(guī)劃和資金情況，2012年全國鐵路將安排固定資產(chǎn)投資5000億元，新線投產(chǎn)6366公里；其中基本建設(shè)投資4000億元，同比略少于今年，明顯少于2010年逾7000億元的水平。

11月份成品油消費(fèi)略有下降。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，11月份成品油產(chǎn)量2090萬噸，同比略有增加，其中柴油下降2.4%。成品油表觀消費(fèi)量2036萬噸，同比下降0.4%，其中汽油增長5.4%，柴油下降2.1%。11月底成品油庫存環(huán)比、同比均有所提高。1—11月，成品油表觀消費(fèi)量22215萬噸，同比增長5.0%，其中汽油增長7.4%，柴油增長4%?！?/p>

（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局供稿）