摘要：在國際投資活動中，存在著自然和人為的風險災(zāi)害，如何防范這些災(zāi)害，成為當前最迫切需要解決的課題。本文主要探討了國際投資環(huán)境中災(zāi)害防范的基本原則，闡述了影響國際投資的主要災(zāi)害類型，分析了災(zāi)害風險防范的主要內(nèi)容，指導(dǎo)如何進行國際投資災(zāi)害風險防范。

關(guān)鍵詞：國際投資 災(zāi)害風險 風險防范

近年來，日本海嘯等世界范圍內(nèi)重大自然災(zāi)害日益頻發(fā)，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量影響巨大，同時也重創(chuàng)了當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，對國際資本流動產(chǎn)生很大的負面影響。2011年自然災(zāi)害導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的直接經(jīng)濟損失高達3800億美元，其中因災(zāi)導(dǎo)致的國際投資損失超過2300億美元。因此，如何有效防范災(zāi)害風險已成為國際投資環(huán)境風險評估中的重要內(nèi)容。

一、國際投資災(zāi)害風險防范的基本原則

災(zāi)害經(jīng)濟影響過程的復(fù)雜性和動態(tài)性，加大了國際投資風險評估的難度，但是，如果按照災(zāi)害自然屬性和社會經(jīng)濟屬性兩方面進行了充分調(diào)研，掌握豐富的第一手調(diào)查資料，通過進行綜合評估將災(zāi)害風險控制在有效范圍之內(nèi)。首先，需要確定投資國所處的自然地理、資源稟賦方面的條件特征，大致確定可能發(fā)生的災(zāi)害種類、發(fā)生頻率與周期；其次，根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型、技術(shù)特征，評估災(zāi)害損失分布范圍。最后，將災(zāi)害的自然特征、地理分布、資源稟賦、社會經(jīng)濟影響有機結(jié)合起來，綜合評定未來若干年內(nèi)災(zāi)害對所在國家投資產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的影響程度和范圍，采取有效的金融、技術(shù)、政策應(yīng)對性措施，從而大大降低災(zāi)害發(fā)生對國際投資的影響。

二、影響國際投資的主要災(zāi)害類型

國際投資必須綜合考慮所在國的具體地理位置、自然條件，以此確定可能面臨的災(zāi)害種類。綜合來看，按照致災(zāi)因子的不同，我們可以將世界范圍內(nèi)的災(zāi)害現(xiàn)象劃分為自然災(zāi)害、人為災(zāi)害。自然災(zāi)害與地球及其各圈層運動變化規(guī)律存在著必然聯(lián)系，即大氣圈、水圈、生物圈、巖石圈等相互對應(yīng)不同類型的災(zāi)害現(xiàn)象，主要包括地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、氣候災(zāi)害、水文災(zāi)害、海洋災(zāi)害等。人為災(zāi)害是指在一定自然環(huán)境下，由于人類社會活動引起的自然變異所造成的災(zāi)害，主要包括：破壞水土生態(tài)環(huán)境引起的自然災(zāi)害，例如水土流失、土地沙化和土地鹽漬化等；過量開發(fā)水資源引起的自然災(zāi)害，例如地面沉降、塌陷、地裂縫、海水入侵等；因物理、化學(xué)、生物污染環(huán)境引起的災(zāi)害，如赤潮、酸雨、大氣污染等；采礦引發(fā)的自然災(zāi)害，例如巖漿、突水、瓦斯爆炸等；工程與生產(chǎn)活動引起的自然災(zāi)害，例如滑坡、塌方、水庫誘發(fā)地震等；人類過失行為引起的自然災(zāi)害，例如森林大火等。

三、災(zāi)害風險防范評估的主要因素

在國際投資環(huán)境分析中，災(zāi)害經(jīng)濟影響具有不確定、不可控、動態(tài)變化的特征，因此，災(zāi)害風險評估必須結(jié)合具體災(zāi)害的類型、地點、時間、物理化學(xué)特征以及發(fā)生國家地區(qū)的社會經(jīng)濟特征，

（一）災(zāi)害類型

按照氣候地質(zhì)條件與水文方面的特征，我們將災(zāi)害區(qū)分為氣候水文性災(zāi)害與地理性災(zāi)害。前者指洪澇、干旱、颶風與風暴潮等災(zāi)害現(xiàn)象，后者指地震、泥石流等地質(zhì)構(gòu)造類災(zāi)害現(xiàn)象。

一般來說，氣候性災(zāi)害對經(jīng)濟的影響范圍要大于地理性災(zāi)害。在國民經(jīng)濟體系中，農(nóng)業(yè)部門遭受洪澇、干旱等氣候性災(zāi)害影響的可能性最大，對于那些以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的中小國家來說，氣候性災(zāi)害對整個國民經(jīng)濟體系往往造成全面深重的影響，特別是對于地理面積狹小的島嶼型國家或地區(qū)來說，颶風、熱帶風暴等災(zāi)害對當?shù)厣鐣?jīng)濟的影響有時甚至是毀滅性的。過量降水與降水稀少導(dǎo)致的洪澇、干旱都會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成不良影響。干旱持續(xù)時間長，分布地區(qū)廣，對農(nóng)作物種植和牲畜養(yǎng)殖影響是廣泛的，有時若干個國家同時遭受干旱的影響，如非洲撒哈拉地區(qū)曾出現(xiàn)過連續(xù)幾年的持續(xù)性干旱，東南部非洲地區(qū)的干季和濕季持續(xù)時間有時能達到10年以上。臺風（颶風）等熱帶風暴性災(zāi)害對經(jīng)濟的影響可能是區(qū)域性的，但是對于斐濟、多米尼加這些島嶼型國家的影響則是毀滅性。這些周期或半周期性氣候性災(zāi)害不但對農(nóng)業(yè)造成直接危害，而且導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備的毀壞，降低社會總產(chǎn)出水平。相對于洪澇、干旱等氣候性災(zāi)害，地震性災(zāi)害的影響面積較小，但是，它們對有形物質(zhì)財產(chǎn)、社會基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等破壞性較大，且發(fā)生不確定，較短時間內(nèi)自然變異力量集中爆發(fā)，產(chǎn)生極強的破壞力，特別是對于經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密的大城市。

另外，不同災(zāi)害類型所具有的風險發(fā)生形式也是一個重要因素。臺風、颶風等氣候性災(zāi)害具有明顯的規(guī)律性和周期性，這將使社會經(jīng)濟活動產(chǎn)生一定的適應(yīng)性。同時其具有的持續(xù)性、周期性特征，也有利于人們掌握災(zāi)害發(fā)生周期、風險分布狀況，將這些因素作為大規(guī)模商業(yè)性投資決策風險的評估因素。相比之下，從公共性和私人性投資決策角度，地理性災(zāi)害發(fā)生規(guī)律則不易掌握，特別是一些極端性地理性災(zāi)害事件發(fā)生不確定性更高，不利于積累災(zāi)害影響的歷史資料，因而地理性災(zāi)害較之氣候性災(zāi)害對國際投資的影響也最大。

（二）自然地理條件與資源稟賦

災(zāi)害現(xiàn)象具有明顯的區(qū)域性與時間性，一些特定類型的自然災(zāi)害只發(fā)生在特定地理位置、地形、氣候與水文條件之下。例如，臺風（颶風）等熱帶風暴生成的前提是大陸性季風氣候、特定海洋低壓氣旋以及大洋環(huán)流，這些特定的地理氣候條件只存在于東亞太平洋沿海地區(qū)和北美洲南部大西洋地帶。同樣，日本多地震、火山災(zāi)害是和日本列島位于太平洋板塊與亞歐板塊交接地帶的環(huán)太平洋地震帶有關(guān)。因此，災(zāi)害類型、自然特征與災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、地理特征密切相關(guān)，多樣的生態(tài)環(huán)境與復(fù)雜的地理特征影響到該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境脆弱性。在通常意義上，生態(tài)系統(tǒng)中凡處于兩種以上的物質(zhì)體系、能量體系、結(jié)構(gòu)體系和功能體系之間所形成的界面以及圍繞該界面向外延伸的過渡地帶或邊緣地帶統(tǒng)稱為生態(tài)環(huán)境脆弱帶。在相對穩(wěn)定的地理環(huán)境下，某一地區(qū)所擁有的資源稟賦狀況往往決定著區(qū)域內(nèi)人口密度、產(chǎn)業(yè)類型與分布、生產(chǎn)技術(shù)等經(jīng)濟要素的空間配置，這也是我們評估國際投資風險的重要內(nèi)容。人口越密集，工業(yè)越發(fā)達，自然災(zāi)害造成的損失就越高，而且各種人為性災(zāi)害發(fā)生更為頻繁，因此，國際投資必須綜合考慮投資項目的產(chǎn)業(yè)類型、資源儲備、技術(shù)特征、空間布局，以最大程度地降低不必要的災(zāi)害性損失。

（三）社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成情況、工業(yè)部門構(gòu)成以及區(qū)域經(jīng)濟分工、地區(qū)工業(yè)布局。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為影響災(zāi)害影響程度的重要因素之一體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、區(qū)域經(jīng)濟一體化程度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對干旱、洪澇等自然災(zāi)害影響可能性大，因此，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)易受氣候性災(zāi)害影響。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，這又可能要影響到農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)部門，如食品、服裝等行業(yè)。在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系方面，根據(jù)劉易斯模型傳統(tǒng)經(jīng)濟在不同地區(qū)之間發(fā)展程度存在較大差距，地區(qū)之間經(jīng)濟協(xié)作性、互動性不強，所以農(nóng)業(yè)部門或農(nóng)村地區(qū)遭受到自然災(zāi)害影響，但也僅限于對某一產(chǎn)業(yè)的影響，通過產(chǎn)業(yè)之間與地區(qū)之間經(jīng)濟聯(lián)系渠道擴散災(zāi)害經(jīng)濟影響的可能性低，表現(xiàn)為一個由強到弱逐漸擴散、遞減的影響傳播過程。相反，對于一個高度發(fā)達的市場經(jīng)濟體系，其分工專業(yè)程度高，地區(qū)經(jīng)濟布局合理，區(qū)域經(jīng)濟一體化程度很高，災(zāi)害不但對農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生影響，還能擴散波及到制造加工業(yè)、金融、運輸、通訊等產(chǎn)業(yè)部門，通過產(chǎn)業(yè)部門之間與區(qū)域經(jīng)濟之間的經(jīng)濟聯(lián)系而擴散傳播起來，各產(chǎn)業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟影響系數(shù)越高，影響波及效果越明顯，則災(zāi)害經(jīng)濟易損性程度就趨高。例如，2003年，橫掃美國南部地區(qū)的“阿卡里娜”颶風災(zāi)害對當?shù)厣鐣?jīng)濟的最大影響不在于物質(zhì)財富損失，而是間接導(dǎo)致的國內(nèi)汽油價格的上漲，影響到工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、石油期貨甚至聯(lián)邦基準利率，從而引起美國國內(nèi)不同部門與地區(qū)之間的一系列連鎖反應(yīng)，在1400多億美元的全部經(jīng)濟損失中間接損失就達到860多億美元。

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〔本文系國家社會科學(xué)基金重點項目“貫徹科學(xué)發(fā)展觀與完善基本經(jīng)濟制度”項目編號：（07AJL012）階段性成果〕

（徐懷禮，1973年生，河北保定人，北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院講師。研究方向：國際投資理論與實踐、災(zāi)害經(jīng)濟學(xué)）