5月28日，中共中央政治局召開會議，研究深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。會議指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。會議要求，深化科技體制改革要突出重點、務(wù)求實效。要圍繞科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這個核心問題，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。6月11日，國務(wù)院總理溫家寶在為兩院院士所作的報告中強調(diào)：科技體制改革的關(guān)鍵，就是建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；企業(yè)不僅要成為科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體，更要成為技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的主體。

強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、增強發(fā)展后勁、提高核心競爭力的重要舉措。近年來，我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入強度和產(chǎn)出規(guī)模大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強。2010年，我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總支出達到2005年的2.8倍，提升自主創(chuàng)新能力的勢頭較好，成效顯著，在工業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。但總體上看，我國企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力仍然比較薄弱。與發(fā)達國家相比，我國企業(yè)自主創(chuàng)新仍然面臨巨大挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為企業(yè)尚未成為真正意義上的技術(shù)創(chuàng)新主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力亟待提高。

加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，既是企業(yè)發(fā)展的根本動力，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。為在國際經(jīng)濟競爭新格局中占據(jù)有利位置，必須將加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系上升為國家戰(zhàn)略。一要堅持“政府推動、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向”的原則，積極推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。二要加強政府服務(wù)職能，營造和完善有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境。三要拓展投融資渠道，加大對企業(yè)創(chuàng)新資金支持力度。四要推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，加快核心技術(shù)的研究開發(fā)進度。五要促進創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新人才的核心支撐作用。

對于廣大企業(yè)而言，增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的前提。要突破不思進取、安于現(xiàn)狀等僵化和保守觀念的束縛，形成積極進取、勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容、追求卓越的企業(yè)創(chuàng)新文化。要營造有利于創(chuàng)新人才成長和發(fā)揮作用的體制機制和環(huán)境，采取有利于創(chuàng)新人才成長的措施，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的企業(yè)創(chuàng)新文化。要積極倡導(dǎo)自強不息、鍥而不舍的創(chuàng)新精神，樹立協(xié)同攻關(guān)、顧全大局的團隊意識，大力培育創(chuàng)新團隊，形成增強凝聚力的企業(yè)創(chuàng)新文化。

構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。一是促使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。要加大科技投入力度，建立有利于自主創(chuàng)新的內(nèi)部技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，廣泛開展各種形式的自主創(chuàng)新活動，體現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位。要大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，力求掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，力爭在市場競爭中占據(jù)主動地位。二是鼓勵企業(yè)與高校、科研院所形成創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮高校、科研院所的科技先導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，促進高校、科研院所技術(shù)人才和科技資源優(yōu)勢與企業(yè)的資金、生產(chǎn)基地和市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的對接和互補，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進程。三是形成產(chǎn)學(xué)研一體化的互動機制。形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)合作創(chuàng)新體系，最終形成優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的格局。

自主創(chuàng)新機制是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的制度保障。一是建立企業(yè)自主創(chuàng)新的管理體制和治理機制。健全和規(guī)范政府對企業(yè)的管理體制，減少政府部門對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。二是完善企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制。企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)要素參與分配的長效激勵機制，以激發(fā)參與者的創(chuàng)新熱情。對通過高新技術(shù)企業(yè)認定、獲得發(fā)明專利、建立研發(fā)中心等創(chuàng)新活動給予獎勵和扶持，有效激活、釋放企業(yè)人員創(chuàng)新動力。三是健全企業(yè)自主創(chuàng)新的人才管理機制，重視科技人才隊伍的培養(yǎng)，形成客觀公正的人才評價體系和鼓勵創(chuàng)新、效率至上的人才激勵機制。