各類污染的加劇，目前全國(guó)有90%的地下水都遭受了不同程度污染，60%污染嚴(yán)重。到2015年，除江西、山西外的中部、東部和東南部所有省份，均將因?yàn)檫^量使用氮肥而成為地下水硝酸鹽含量超標(biāo)的潛在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。比治理深層的地下水污染需要上千年時(shí)間更嚴(yán)峻的是，我們至今沒有健全的管理地下水環(huán)境的法律法規(guī)。

華北是重災(zāi)區(qū)

在華北平原，40年前深水機(jī)井還是個(gè)稀奇東西，一些人稱其為“洋井”。但短短40年后，200萬口機(jī)井遍布整個(gè)華北的田間地頭。有資料顯示，華北地下水超采量達(dá)1200億立方米，相當(dāng)于200個(gè)白洋淀的水量。地下水位不斷下降，一個(gè)世界上最大的地下水降落漏斗區(qū)已經(jīng)在華北形成。

權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)地下水開采總量已占總供水量的28%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在北方5省20個(gè)縣集約化蔬菜種植區(qū)的調(diào)查顯示，在800多個(gè)調(diào)查點(diǎn)中，50%的地下水硝酸鹽含量因過量用氮超標(biāo)。

第十二屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)上，由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織進(jìn)行的《華北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)》顯示，不用任何處理直接可以飲用的地下水資源(Ⅰ～Ⅲ類水)只占24.24%，經(jīng)適當(dāng)處理可以飲用的地下水資源(Ⅳ類水)也只占25.05%。

近年來，河北省農(nóng)村多地發(fā)生因飲用地下被污染的井水而罹患怪病的情況，秦皇島市盧龍縣盧龍鎮(zhèn)夾河灘村近2500人中毒，百分之七八十的村民陸續(xù)得了一種“怪病”。這種病，表現(xiàn)為渾身起小紅疙瘩，奇癢無比，用藥后逐漸消失但很快復(fù)發(fā)，反反復(fù)復(fù)無法根除。

“三氮”污染 日趨嚴(yán)重

中國(guó)是地方病流行較為嚴(yán)重的國(guó)家，地方病分布廣，病種多。地方病與環(huán)境地質(zhì)因素密切相關(guān)，這些病絕大多是喝了有問題飲用水特別是地下水而導(dǎo)致的。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)118個(gè)大中城市近年來的地下水監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果指出，較重污染的城市占64%，輕污染的城市占33%。在區(qū)域上，我國(guó)地下水“三氮”（是指化肥中的氨氮、亞硝酸鹽和硝酸鹽中的氮）污染突出，主要分布在華北、東北、西北和西南地區(qū)?；春右员?0多個(gè)省份約有3 000萬人飲用高硝酸鹽水；海河流域受污染的地下水資源量占地下水資源總量的 62%；農(nóng)村約有3.6億人喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。目前，我國(guó)地下水污染呈現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深、由城市到農(nóng)村的擴(kuò)展趨勢(shì)，污染程度日益嚴(yán)重，城市的水源地也面臨污染威脅。令人遺憾的是，因水致病的地區(qū)民眾明知道水有問題，但沒有辦法，總不能渴死吧。真應(yīng)了那句成語(yǔ)叫：“飲鴆止渴”。

四川省阿壩藏族羌族自治州的一些牧民，被頑固的大骨節(jié)病困擾著，長(zhǎng)年忍受著病痛折磨。在當(dāng)?shù)?，很多還是一家人全都罹患大骨節(jié)病，并因病致貧，不幸陷入貧病交加的深淵。大骨節(jié)病是一種典型的地方病，一般認(rèn)為是與飲用水中富含較多腐蝕酸有關(guān)。

前車之鑒 觸目驚心

當(dāng)然，因地下水污染釀成嚴(yán)重后果的不只是我們，在孟加拉國(guó)，目前有近6 600萬人的飲用水受砷污染，超過孟加拉國(guó)總?cè)丝诘?0%。

1998年，政府對(duì)距離首都達(dá)卡東南17千米索納港鄉(xiāng)的25 048口水井進(jìn)行了水質(zhì)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)62%的井水受到砷污染。索納港鄉(xiāng)井水的平均砷含量超過每升2毫克，是孟加拉國(guó)制定的每升0.05毫克標(biāo)準(zhǔn)的40倍，是世界衛(wèi)生組織制定的每升0.01毫克標(biāo)準(zhǔn)的200倍。

據(jù)估計(jì)，在孟加拉國(guó)南部地區(qū)，每10個(gè)成人中就有一個(gè)因?yàn)樯橹卸疽鸬陌┌Y死亡，如膀胱、肺以及其他內(nèi)部器官的癌癥。孟加拉超過1/5的死亡與砷中毒有關(guān)。其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過切爾諾貝利核電站泄漏事件。

據(jù)該國(guó)環(huán)保官員介紹說，為了使居民遠(yuǎn)離骯臟、疾病叢生的地表水，使用潔凈的地下水，孟加拉國(guó)政府在國(guó)際援助機(jī)構(gòu)的幫助下，于上世紀(jì)70年代開始在全國(guó)各地打了數(shù)百萬口深層管井，成功降低了孟加拉國(guó)人民患水生疾病的死亡人數(shù)。但是隨著時(shí)間推移，使用這些深層管井的居民，開始出現(xiàn)砷中毒癥狀。后經(jīng)相關(guān)專家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孟加拉國(guó)土壤深層水源的砷含量過高。

防治結(jié)合 重在行動(dòng)

城市急劇擴(kuò)張是我們地下水污染加劇的首要原因，根據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2008年），全國(guó)城市生活污水處理率57.4%，大量未經(jīng)處理的城市生活污水通過化糞池、排污河渠入滲等方式污染地下水。2007年全國(guó)城市生活垃圾中無害化處理率為62%，在運(yùn)行的935座垃圾填埋場(chǎng)中，超過1/3沒有防滲措施，垃圾滲濾液污染地下水，甚至威脅到地下水飲用水水源的安全。

工業(yè)固體廢物處置利用率低，2008年我國(guó)大約2億多噸的工業(yè)固體廢物未能及時(shí)綜合利用或處置。鉻渣和錳渣堆放場(chǎng)滲漏造成的地下水污染事件時(shí)有發(fā)生。石油化工行業(yè)的勘探、開采、生產(chǎn)等對(duì)地下水水質(zhì)產(chǎn)生顯著影響。我國(guó)單位耕地面積的化肥投入量是世界平均用量的2.8倍；單位面積用量是世界平均用量水平的3倍。大量化肥和農(nóng)藥通過地表徑流入滲、土壤滲透等方式污染地下水，造成地下水“三氮”（硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮）和有機(jī)污染。

地下水污染具有隱蔽性、延時(shí)性和不可逆性等特點(diǎn)，一般不會(huì)造成突發(fā)性環(huán)境事件，但一旦造成惡果，其影響基本不可逆。而且非突發(fā)性的事件很難受到曝光和重視，所以由于地下水污染造成的危害事例很少受到報(bào)道，而且由于地下水污染物的滲入是一個(gè)緩慢的過程，普通民眾沒有能力獨(dú)立驗(yàn)證地下水污染與其遭受到的負(fù)面影響之間的關(guān)聯(lián)性。因治理投入巨大，且與政績(jī)、GDP等毫無關(guān)聯(lián)，所以，我國(guó)地下水污染的難題一直得不到應(yīng)有重視。

另外，“特大城市承載力研究”顯示，在城市化過程中，由于城市人口膨脹、汽車增加、工業(yè)發(fā)展等原因，使得城市資源緊張、環(huán)境惡化。中國(guó)每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。中國(guó)單位GDP的能耗是日本的7倍、美國(guó)的6倍，甚至是印度的 2.8倍。

鑒于地下水污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院于2011年8月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過了《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011~2020年)》，提出了污染防治的目標(biāo)和措施，也提出了階段性防治目標(biāo)，并通過了全國(guó)性防治規(guī)劃。地下水污染防治終于被提升到了一個(gè)新的高度。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”，側(cè)重點(diǎn)在“防”。從會(huì)議明確的8項(xiàng)重點(diǎn)措施來看，只有一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)了污染修復(fù)，其余措施的側(cè)重點(diǎn)都是“防”。

既然重點(diǎn)在“防”，怎么“防”？國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，嚴(yán)格控制影響地下水的城鎮(zhèn)污染，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率和回用率；加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，控制工業(yè)危險(xiǎn)廢物對(duì)地下水的影響；分類控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)地下水的污染，逐步減少使用化肥和農(nóng)藥，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施退耕還林還草；采取有效治理措施，嚴(yán)格防控污染土壤和污水灌溉對(duì)地下水的污染。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了一個(gè)為期10年的階段性目標(biāo)。會(huì)議提出，到2015年，初步遏制全國(guó)地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)；到2020年，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，建成地下水污染防治體系。