摘 要：2010年6月，美國(guó)正式頒布了《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)志著美國(guó)“基于標(biāo)準(zhǔn)的教育改革”邁出了突破性的步伐。作為教育質(zhì)量治理的工具，《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》表現(xiàn)出以下特點(diǎn)與創(chuàng)新之處：以課程標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵點(diǎn)，更加注重學(xué)生能力提升，強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)性因素，強(qiáng)化社會(huì)民間力量的協(xié)同參與。《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》雖然已得到了絕大多數(shù)州的積極回應(yīng)與支持，但還需要在以下方面有所推進(jìn)：基于標(biāo)準(zhǔn)形成相關(guān)的一系列標(biāo)準(zhǔn)體系；依照標(biāo)準(zhǔn)建立相應(yīng)的評(píng)估系統(tǒng)；遵循標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成有效的“責(zé)任合同”。

關(guān)鍵詞：《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》；基礎(chǔ)教育質(zhì)量改革；美國(guó)

2010年6月，美國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)（National Governors Association， NGA）和州首席教育官員理事會(huì)（Council of Chief State School Officers，CCSSO）共同頒布了全國(guó)首部《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》（The Common Core State Standards，CCSSO），明確提出基于課程標(biāo)準(zhǔn)治理和改善學(xué)生學(xué)業(yè)成就，提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。這是繼1994年克林頓政府的《2000：美國(guó)教育目標(biāo)法》（Goals 2000：Educate America Act）和2001年小布什政府《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》后，美國(guó)把課程標(biāo)準(zhǔn)模式引入基礎(chǔ)教育管理的新舉措，投射出美國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量改革的實(shí)踐創(chuàng)新與發(fā)展趨勢(shì)。

一、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)的質(zhì)量管理：

《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》頒布的背景

地方分權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不一、教育質(zhì)量參差不齊，是一直困擾美國(guó)基礎(chǔ)教育的突出難題。近幾十年來(lái)，隨著美國(guó)政府對(duì)教育管理及監(jiān)控的逐步加強(qiáng)，建立“共同”的課程標(biāo)準(zhǔn)成為聯(lián)邦政府追求公平而卓越的教育，驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量改革的重要工具。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)就表明了建立核心課程，并從國(guó)家層面管理和實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的決心：1991年布什政府公布了《全美教育目標(biāo)報(bào)告》（National Education Goals Report），以最高綱領(lǐng)文件的形式規(guī)定了美國(guó)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障體系，吹響了美國(guó)基礎(chǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家統(tǒng)一化的號(hào)角。1994年，克林頓政府通過(guò)《2000：美國(guó)教育目標(biāo)法》，建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，以立法形式鼓勵(lì)各州建立各自的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2001年小布什頒布了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》，該法規(guī)定所有接受《中小學(xué)教育法》第一條資助的州必須每年參加相關(guān)學(xué)科的考試及兩年一次的NAEP州級(jí)評(píng)價(jià)，高度體現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)”與“績(jī)效”統(tǒng)一協(xié)調(diào)的教育質(zhì)量觀，但在實(shí)施層面出現(xiàn)了各州為爭(zhēng)取聯(lián)邦資助而降低學(xué)生學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的巨大阻力。

2008年12月9日，國(guó)際大型教育評(píng)價(jià)項(xiàng)目“國(guó)際數(shù)學(xué)與科學(xué)學(xué)習(xí)趨勢(shì)”（TIMSS）的檢測(cè)結(jié)果顯示，美國(guó)中小學(xué)生的數(shù)學(xué)成績(jī)僅處于中等偏上水平，學(xué)生在科學(xué)學(xué)科上的成績(jī)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于OECD國(guó)家平均分，美國(guó)社會(huì)各界對(duì)此深感憂慮。2009年6月10日，美國(guó)紐約卡內(nèi)基—普林斯頓高等研究中心（Institute for Advanced Study，IAS）數(shù)學(xué)和科學(xué)教育委員會(huì)發(fā)布一份名為《機(jī)會(huì)平等：為美國(guó)公民和全球經(jīng)濟(jì)改革數(shù)學(xué)和科學(xué)教育》（The Opportunity Equation： Transforming Mathematics and Science Education for Citizenship and the Global Economy）的調(diào)查報(bào)告，呼吁美國(guó)應(yīng)盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的、更高水平的數(shù)學(xué)、科學(xué)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在美國(guó)政府《復(fù)蘇與再投資法》的促使下，2009年7月4日，奧巴馬推出“力爭(zhēng)上游”計(jì)劃，提供43.5億美元的“刺激性”教育財(cái)政撥款，專門用于鼓勵(lì)各州進(jìn)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量改革。在此背景下，一個(gè)致力于非強(qiáng)制性的、比大多數(shù)州原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量更高更嚴(yán)格的課程標(biāo)準(zhǔn)——《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作得到了48個(gè)州（地區(qū)）的州長(zhǎng)和教育長(zhǎng)官的積極響應(yīng)和支持，成為美國(guó)教育史上具有突破意義的一次改革實(shí)踐。

二、作為教育質(zhì)量治理工具的

《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》：特點(diǎn)與創(chuàng)新

（一）立足課程標(biāo)準(zhǔn)

課程標(biāo)準(zhǔn)是此次《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》制定的關(guān)鍵。截至目前，《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》已公布了《共同核心數(shù)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》和《共同核心英語(yǔ)語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)》，均以課程標(biāo)準(zhǔn)的理念清晰規(guī)定了K—12學(xué)生在這兩門核心學(xué)科中“應(yīng)知”和“能做”的知識(shí)及技能。

以《共同核心數(shù)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》為例，該標(biāo)準(zhǔn)旨在解決美國(guó)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)連貫、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容“寬而淺”的問(wèn)題，力求實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的清晰具體，以及加強(qiáng)課程標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的結(jié)構(gòu)聯(lián)系。從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)看，該標(biāo)準(zhǔn)依照學(xué)生的年齡特征及學(xué)科知識(shí)特點(diǎn)， 分別以混合和分科兩種形式明確了K—8、9～12年級(jí)學(xué)生需要掌握的知識(shí)領(lǐng)域。例如規(guī)定小學(xué)3年級(jí)學(xué)生應(yīng)該掌握運(yùn)算與代數(shù)思考、自然數(shù)與運(yùn)算、分?jǐn)?shù)與運(yùn)算、測(cè)量與數(shù)據(jù)、幾何的基礎(chǔ)知識(shí)。規(guī)定9～12年級(jí)的學(xué)生應(yīng)該系統(tǒng)掌握數(shù)與量、代數(shù)、函數(shù)、幾何、統(tǒng)計(jì)與概率5個(gè)分支的課程內(nèi)容（見(jiàn)表1）。相對(duì)于以往的數(shù)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容相對(duì)減少，但難度和深度有所增加，凸顯了《共同核心數(shù)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》 立足課程標(biāo)準(zhǔn)提升教育質(zhì)量的總體目標(biāo)。

（二）注重學(xué)生能力提升

此次《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》研制的基本準(zhǔn)則之一就是“提升知識(shí)的難度及運(yùn)用知識(shí)的技能，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)和能力提升”，目的是“讓所有學(xué)生作好上大學(xué)和就業(yè)的準(zhǔn)備”，確保美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)生的學(xué)業(yè)成就及能力提升是此次《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》制定的目標(biāo)。

以《英語(yǔ)語(yǔ)言核心標(biāo)準(zhǔn)》為例，其核心思想是通過(guò)制定新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生母語(yǔ)學(xué)習(xí)更高質(zhì)量的追求，確保學(xué)生的語(yǔ)言能力得到充分的鍛煉，提升K—12年級(jí)學(xué)生聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫4個(gè)方面的知識(shí)與能力。其一，聽(tīng)說(shuō)能力方面，提升學(xué)生交流和應(yīng)用語(yǔ)言的靈活性，要求學(xué)生發(fā)展廣泛且實(shí)用的口頭交際能力和交往技能，能夠從口頭交流、視覺(jué)和媒體資源中整合信息，根據(jù)環(huán)境不斷調(diào)整自己的演說(shuō)，最終促進(jìn)學(xué)生流利表達(dá)和公眾演講的能力。其二，閱讀能力方面，《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)要按年級(jí)逐次提升學(xué)生閱讀文本的復(fù)雜度和理解文本的能力，在以往強(qiáng)調(diào)文學(xué)類作品的基礎(chǔ)上加大了信息類文本閱讀量的比例。例如，要求4年級(jí)學(xué)生的信息類文本閱讀量達(dá)到50%，12年級(jí)達(dá)到70%，促進(jìn)學(xué)生在信息化時(shí)代閱讀素養(yǎng)和技能的提升。其三，寫作能力方面，強(qiáng)調(diào)要提高學(xué)生使用不同文體寫作的能力，尤其是議論文和說(shuō)明文的寫作。例如，4年級(jí)的議論文寫作占30%，說(shuō)明文占35%；12年級(jí)議論文則占40%，說(shuō)明文占40%，因?yàn)檫@兩種文體的寫作訓(xùn)練對(duì)學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)大有益處。[1]

另外，此次《數(shù)學(xué)核心標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)注的首要問(wèn)題也是提升K—12年級(jí)學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)概念知識(shí)的掌握和實(shí)際解決問(wèn)題的能力，并明確列出了學(xué)生數(shù)學(xué)實(shí)踐能力的8項(xiàng)指標(biāo)：（1）理解問(wèn)題和堅(jiān)持不懈地解決問(wèn)題的能力；（2）熟練地進(jìn)行數(shù)學(xué)抽象推理和數(shù)量推理的能力；（3）根據(jù)已有假設(shè)檢驗(yàn)出推理過(guò)程是否正確，對(duì)判斷做出合理解釋的能力；（4）運(yùn)用已有的數(shù)學(xué)知識(shí)解決日常生活問(wèn)題的能力；（5）選擇適當(dāng)?shù)墓ぞ?，解決具體問(wèn)題的能力；（6）使用準(zhǔn)確的概念和推理進(jìn)行交流和計(jì)算的能力；（7）掌握各種規(guī)律及合適的學(xué)習(xí)策略，把復(fù)雜問(wèn)題轉(zhuǎn)化成簡(jiǎn)單問(wèn)題的能力；（8）在反復(fù)論證推理中發(fā)現(xiàn)并總結(jié)普遍規(guī)律的能力。[2]

（三）強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)

此次《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》的研制工作是在奧巴馬政府的“力爭(zhēng)上游”刺激性財(cái)政機(jī)制下產(chǎn)生的結(jié)果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，奧巴馬政府推出數(shù)目如此巨大的教育財(cái)政計(jì)劃，目的就是以經(jīng)濟(jì)手段為引導(dǎo)，強(qiáng)化政府在教育質(zhì)量改革中的作用。在實(shí)施策略上，聯(lián)邦政府為刺激和鼓勵(lì)各州及學(xué)區(qū)能夠開(kāi)展其所期望的質(zhì)量改革，所以給這項(xiàng)誘人的教育撥款設(shè)置了嚴(yán)格的資格要求和評(píng)審程序，主要包括3項(xiàng)內(nèi)容：（1）要求各州以州共同體形式聯(lián)合制定和采用統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（2）支持各州向提升標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的評(píng)估轉(zhuǎn)型；（3）支持各州開(kāi)發(fā)和實(shí)施與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的高質(zhì)量評(píng)估[3]。新的財(cái)政刺激機(jī)制體現(xiàn)出更嚴(yán)格的“標(biāo)準(zhǔn)”與“績(jī)效”要求，迫使各州在爭(zhēng)取財(cái)政撥款的同時(shí)，各自承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。在聯(lián)邦政府的政策引導(dǎo)與財(cái)政撥款的刺激下，很多州積極響應(yīng)聯(lián)邦政府的改革措施。從《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》的官方網(wǎng)站公布的信息可知，截至目前，全美有45個(gè)州和3個(gè)特區(qū)已經(jīng)完全采納了《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》，僅有得克薩斯州、馬薩諸塞州、明尼蘇達(dá)州、阿拉斯加州、內(nèi)布拉斯加州5個(gè)州還沒(méi)有完全接納新標(biāo)準(zhǔn)。此外，為了平衡聯(lián)邦政府和地方政府在課程開(kāi)發(fā)和管理上的關(guān)系，以及在實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)能充分考慮到地方課程的多元特色，聯(lián)邦政府允許各州根據(jù)各自特點(diǎn)在每個(gè)學(xué)科里增加15%的標(biāo)準(zhǔn)，這也促使各州能夠依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)盡快制定各自的課程標(biāo)準(zhǔn)和考試標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)聯(lián)邦教育部部長(zhǎng)阿恩·鄧肯表示，聯(lián)邦政府將專門撥出3500萬(wàn)美元的資金，用于支持各州及地區(qū)開(kāi)發(fā)基于新標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估系統(tǒng)。此舉表明聯(lián)邦政府會(huì)在新標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估體系和保障機(jī)制上持續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（四）依托社會(huì)力量

此次《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》是在吸納全美各地的教師、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校行政人員、教育決策者、民間組織領(lǐng)袖等廣泛社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成的最終文本。首先，就新標(biāo)準(zhǔn)研制主體的性質(zhì)而言，《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》由NGA和CCSSO兩個(gè)組織聯(lián)合發(fā)起，這兩個(gè)組織都屬于社會(huì)民間組織。其中，NGA始創(chuàng)于1908年，其成員包括美國(guó)50個(gè)州的州長(zhǎng)，旨在通過(guò)有效的實(shí)踐，尋找解決公共政策問(wèn)題的革新性方法。CCSSO是一個(gè)全美范圍內(nèi)的無(wú)黨派非營(yíng)利性組織，旨在提供與教育相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)力、支持力以及技術(shù)方面的支持。在這兩者的領(lǐng)導(dǎo)下，還專門成立了3個(gè)團(tuán)隊(duì)，分別是標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作組、信息反饋組和確定委員會(huì)，成員囊括了相關(guān)領(lǐng)域的不同人群[4]。其次，新標(biāo)準(zhǔn)在研制過(guò)程中盡量集思廣益，廣泛吸取一線教師、相關(guān)學(xué)者、研究者及各個(gè)智囊團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，采納公眾的反饋意見(jiàn)。除此之外，此次標(biāo)準(zhǔn)的研制借鑒了其他高質(zhì)量課程標(biāo)準(zhǔn)研制機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，并得到一些相關(guān)的民間組織、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，如華盛頓達(dá)成有限公司（Achieve，Inc）、美國(guó)大學(xué)理事會(huì)（College Board）的加入與協(xié)助，美國(guó)教育進(jìn)展評(píng)估（NAEP）、美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試（ACT）、學(xué)術(shù)評(píng)估測(cè)試（SAT）等評(píng)價(jià)或考試的官方指南也為此次《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》的研制提供了重要參考信息。[5]

三、作為系統(tǒng)工程的

《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》：趨勢(shì)及展望

《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》的正式頒布，標(biāo)志著美國(guó)“基于標(biāo)準(zhǔn)”的教育改革又邁出了突破性的一步。按照美國(guó)教育委員會(huì)（ECS）的規(guī)定，這種基于課程標(biāo)準(zhǔn)的改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，至少要具備3個(gè)相互聯(lián)系又必不可少的要素：對(duì)學(xué)生清楚而具體的期望；與標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)與進(jìn)步的測(cè)量及評(píng)價(jià)；對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就評(píng)估結(jié)果的績(jī)效問(wèn)責(zé)[6]。從目前的情況看，頒布的新標(biāo)準(zhǔn)雖然已得到絕大多數(shù)州的積極回應(yīng)與支持，但就以往標(biāo)準(zhǔn)的制定及推行情況看，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程的《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》還需要在以下幾個(gè)方面有所推進(jìn)。

（一）圍繞《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》形成相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系

一般而言，課程標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的課程管理、評(píng)價(jià)、督導(dǎo)等方面都具有統(tǒng)領(lǐng)性的作用，僅有課程標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須要有與之相匹配的其他標(biāo)準(zhǔn)體系，如辦學(xué)條件、教師質(zhì)量、考試評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)管理等。從已公布的文本分析看，此次的《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》只涉及課程最本質(zhì)的核心內(nèi)容，描述了學(xué)生需要達(dá)到的程度，并沒(méi)有圍繞著課程標(biāo)準(zhǔn)形成一系列相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。正如《英語(yǔ)共同核心標(biāo)準(zhǔn)》導(dǎo)言所述：“標(biāo)準(zhǔn)確定了所有學(xué)生應(yīng)該知道或掌握的內(nèi)容，但沒(méi)有明確教師如何去教”[7]。也就是說(shuō)，該標(biāo)準(zhǔn)只是框架性的，并非操作性的。這就意味著今后還會(huì)圍繞該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)形成一系列相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且與“課程標(biāo)準(zhǔn)”保持一致。事實(shí)上，美國(guó)在這方面已有比較成功的案例，如1996年頒布的《美國(guó)國(guó)家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》，除了針對(duì)科學(xué)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定外，還同時(shí)制定了教師的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)進(jìn)修標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行大有益處。

（二）依照《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》建立相應(yīng)的評(píng)估系統(tǒng)

此次《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》的倡導(dǎo)者希望通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施來(lái)深化教育質(zhì)量改革的力度，尤其是在全國(guó)性、標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)生學(xué)業(yè)成就評(píng)估監(jiān)測(cè)方面取得突破性進(jìn)展。新的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有新的評(píng)估系統(tǒng)與之適應(yīng)，能否依照《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)發(fā)新一代的學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)及評(píng)估系統(tǒng)是決定《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》能否成功推行的關(guān)鍵。依照新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工程，技術(shù)層面不僅需要大批具備專業(yè)知識(shí)的人員和隊(duì)伍付諸實(shí)施，保障機(jī)制方面更需要有雄厚穩(wěn)定的資金予以支持。正如聯(lián)邦教育部部長(zhǎng)鄧肯所言：“標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)來(lái)說(shuō)并不太花錢，而測(cè)評(píng)工具的開(kāi)發(fā)則是非常費(fèi)錢的，如果沒(méi)有聯(lián)邦政府的支持，這項(xiàng)工作就有可能陷入癱瘓?！睆摹吨莨餐诵臉?biāo)準(zhǔn)》的官方網(wǎng)站公布的信息可知，建立各州“統(tǒng)一”的評(píng)估系統(tǒng)是新標(biāo)準(zhǔn)頒布后政府首先要關(guān)注的問(wèn)題。目前聯(lián)邦政府的“力爭(zhēng)上游”計(jì)劃已經(jīng)提供了3500萬(wàn)美元的競(jìng)爭(zhēng)性撥款用于贊助開(kāi)發(fā)基于此次新標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估系統(tǒng)，并為此提出了4點(diǎn)要求：鼓勵(lì)各州在評(píng)估系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)中進(jìn)行更多的比較和借鑒；就評(píng)估系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)；建立評(píng)估系統(tǒng)的目的是要為有效的教與學(xué)提供有用的信息；評(píng)估的最終目的是促進(jìn)學(xué)生為上大學(xué)和就業(yè)作好準(zhǔn)備[8]。截至目前，已經(jīng)有兩個(gè)由多州組成的評(píng)估聯(lián)盟（“評(píng)估升學(xué)和就業(yè)準(zhǔn)備情況的合作伙伴”和“更智慧平衡評(píng)估聯(lián)盟”）在政府主導(dǎo)的評(píng)估系統(tǒng)開(kāi)發(fā)競(jìng)標(biāo)中勝出，新的評(píng)估系統(tǒng)能否在技術(shù)層面和管理層面進(jìn)展順利，并于2014—2015學(xué)年正式啟動(dòng)，還是一個(gè)未知數(shù)。

（三）遵循《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)成有效的“責(zé)任合同”

此次《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》是在多方利益群體的博弈中研制開(kāi)發(fā)的，能否遵循《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》為各個(gè)相關(guān)利益方提出的明確要求，并達(dá)成共同的“責(zé)任合同”，也是決定該標(biāo)準(zhǔn)成敗的關(guān)鍵。此次標(biāo)準(zhǔn)完全是由民間力量發(fā)起和完成的，新標(biāo)準(zhǔn)頒布后，是否付諸實(shí)踐自然由各州自行決定。如前所述，目前雖然已有絕大多數(shù)的州積極響應(yīng)和支持新標(biāo)準(zhǔn)，但仍有得克薩斯、馬薩諸塞等少數(shù)州還沒(méi)有完全接受新標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)各州簽署的“備忘協(xié)議”的規(guī)定，新標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施將是由國(guó)家主導(dǎo)的領(lǐng)域。在聯(lián)邦政府和各州的責(zé)權(quán)問(wèn)題上，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)在政策引導(dǎo)和相關(guān)的資金保障方面給予充分的支持，NGA和CCSSO致力于長(zhǎng)期的治理和推進(jìn)，而最終的落實(shí)和實(shí)施主要還是基于各州各自的意愿及努力?！皞渫鼌f(xié)議”還規(guī)定，聯(lián)邦政府要求接納新標(biāo)準(zhǔn)的各州必須全方位實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，但還是允許各州依照各自特色和情況制定不同的課程內(nèi)容（15%），各州的標(biāo)準(zhǔn)可以超越共同核心標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容[9]。鑒于美國(guó)教育的地方分治傳統(tǒng)，如何通過(guò)此次全國(guó)統(tǒng)一的新標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)聯(lián)邦政府對(duì)地方政府的控制，并在新課程范圍內(nèi)發(fā)揮地方課程的特色，需要各個(gè)利益相關(guān)者明確自己的責(zé)任及義務(wù)。此外，此次新標(biāo)準(zhǔn)所涉及的其他利益相關(guān)者，如學(xué)區(qū)、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)，能否遵循《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)成“責(zé)任合同”，明確各自的責(zé)任及其“邊界”，以及保證參與的“有效性”，也是《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》在今后推行中需要努力的地方。

參考文獻(xiàn)：

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編輯：陳敏