華盛頓郵報(bào)》近日一則報(bào)道篇幅不長(zhǎng)，卻一下子將美國(guó)特勤局這個(gè)素來(lái)行事低調(diào)的機(jī)構(gòu)置于聚光燈底下：“負(fù)責(zé)奧巴馬出席哥倫比亞‘美洲國(guó)家峰會(huì)’安保工作的多名美國(guó)特工被指控‘行為不端’，目前已被召回調(diào)查。美國(guó)特勤局未公布具體人數(shù)，并拒絕透露緣由?！?/p>

特工“行為不端”？

嗅覺(jué)靈敏的媒體聞到了不同尋常的味道，紛紛窮追猛打，一樁丑聞在媒體鍥而不舍地追查下逐漸浮出水面。

奧巴馬很生氣，后果很?chē)?yán)重

4月13日晚，在奧巴馬抵達(dá)哥倫比亞城市卡塔赫納幾個(gè)小時(shí)后，特工“行為不端”的消息被公布。奧巴馬準(zhǔn)備出席接下來(lái)兩天在那里舉行的美洲國(guó)家組織首腦會(huì)議。

一開(kāi)始，美國(guó)特勤局發(fā)言人在接受記者詢(xún)問(wèn)時(shí)支吾以對(duì)，稱(chēng)這些一線特工被撤職是因?yàn)椤斑`反了有關(guān)規(guī)定”，并拒絕公開(kāi)更多的信息和具體人數(shù)。

然而，一位不愿透露姓名的美國(guó)政府官員私下告訴媒體，被解職的是先期抵達(dá)卡塔赫納的12名特工，原因是在當(dāng)?shù)卣偌?。美軍南方司令部隨即也證實(shí)，除特勤局特工外，負(fù)責(zé)安保任務(wù)的部分美軍士兵也牽涉其中。

美國(guó)特工召妓？！

一語(yǔ)激起千重浪。媒體紛至沓來(lái)的追蹤報(bào)道挖出了更多內(nèi)幕。

無(wú)意中引爆丑聞的是哥倫比亞應(yīng)召女郎丹妮婭。她后來(lái)在接受媒體采訪時(shí)透露，那一晚她與一名衣著光鮮的美國(guó)人過(guò)夜，當(dāng)時(shí)并不知道對(duì)方的身份是奧巴馬的特工，要求對(duì)方為性服務(wù)支付800美元（約5000元人民幣）。對(duì)方酩酊大醉之下一口答應(yīng)，但次日清晨卻拒絕認(rèn)賬，只肯給30美元。雙方發(fā)生了爭(zhēng)吵，于是她報(bào)了警。美國(guó)特工召妓的丑聞?dòng)谑菙÷丁?/p>

媒體注意力已完全被丑聞所吸引，幾乎沒(méi)有人還有興趣去報(bào)道峰會(huì)本身。為了不影響奧巴馬出訪的安保工作，美國(guó)特勤局不得不從國(guó)內(nèi)緊急調(diào)派其他人員補(bǔ)充人手。

奧巴馬對(duì)此非常生氣。他4月15日在卡塔赫納時(shí)宣布，已要求特勤局局長(zhǎng)馬克·蘇利文對(duì)特工召妓丑聞?wù)归_(kāi)調(diào)查：“我希望對(duì)此事進(jìn)行徹底和嚴(yán)格的調(diào)查。如果情況屬實(shí)，我會(huì)非常憤怒！”他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)公務(wù)人員因公出國(guó)辦事時(shí)，代表的是整個(gè)美國(guó)的形象，因此“應(yīng)當(dāng)遵守最高的行為準(zhǔn)則，很明顯，當(dāng)事人沒(méi)能達(dá)到這一要求”。

據(jù)美國(guó)眾議院國(guó)土安全委員會(huì)主席彼得·金介紹，為了調(diào)查真相，特勤局向哥倫比亞卡塔赫納市增派了調(diào)查人員，詢(xún)問(wèn)卷入這次丑聞的數(shù)名妓女。由于美國(guó)特工入住的酒店要求女性進(jìn)入客房前留下身份證復(fù)印件，因此美方很快找到這些妓女。涉事妓女可能多達(dá)20至21人。

初步調(diào)查表明，包括狙擊手、拆彈專(zhuān)家在內(nèi)的至少11名特勤局特工涉嫌酒后把妓女帶進(jìn)各自房間。而卷入召妓丑聞的10名軍方人員包括2名警犬管理人員、5名美軍“綠色貝雷帽”特種部隊(duì)成員以及1名空軍成員。

作為美國(guó)總統(tǒng)警衛(wèi)隊(duì)的一部分，這些特工和軍方人員是4月10日前后抵達(dá)卡塔赫納市，為奧巴馬出席美洲國(guó)家峰會(huì)做前期安保準(zhǔn)備。

總統(tǒng)身邊特工卷入召妓丑聞，不僅讓白宮臉上無(wú)光，也讓美國(guó)特勤局這個(gè)神秘機(jī)構(gòu)露出其不為人所知的另一面。

不愿張揚(yáng)的“精英中的精英”

公開(kāi)資料關(guān)于特勤局的詳細(xì)信息并不多。據(jù)維基百科介紹，特勤局是林肯總統(tǒng)1865年4月14日遇刺當(dāng)天創(chuàng)辦的，隸屬財(cái)政部管轄。巧合的是，147年后特勤局特工召妓丑聞曝光也在同一天。當(dāng)時(shí)，林肯剛打贏與南方的內(nèi)戰(zhàn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)假幣泛濫，市面上流通的約三分之一的美元都是假幣。林肯命令剛設(shè)立的特勤局負(fù)責(zé)調(diào)查、打擊猖獗的制販假鈔行為。直到1901年麥金利總統(tǒng)遇刺，在國(guó)會(huì)的強(qiáng)烈要求下，特勤局才開(kāi)始執(zhí)行負(fù)責(zé)保護(hù)總統(tǒng)的任務(wù)?！?·11”恐怖襲擊事件以后，美國(guó)政府高度重視國(guó)內(nèi)安全，特勤局從財(cái)政部被剝離出去，作為一個(gè)整體于2003年并入新成立的國(guó)土安全部。

一直以來(lái)，特勤局都小心謹(jǐn)慎，盡量保持低調(diào)，入選美國(guó)總統(tǒng)警衛(wèi)隊(duì)的特工都是一些不愿張揚(yáng)的“精英中的精英”。他們的信條是：總統(tǒng)的安全是神圣不可侵犯的。

與總統(tǒng)遇刺這樣的事故相比，特工召妓這樣的丑聞對(duì)這個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不過(guò)是樁上不了臺(tái)面的小事罷了——保護(hù)美國(guó)總統(tǒng)的安全才是特勤局的最優(yōu)先目標(biāo)。自從特勤局創(chuàng)辦以來(lái)，僅在美國(guó)國(guó)內(nèi)就發(fā)生了8起在職總統(tǒng)遇刺事件，其中林肯、加菲爾德、麥金利、肯尼迪身亡。1963年肯尼迪總統(tǒng)被暗殺后，之后每發(fā)生一次總統(tǒng)遇刺事件，美國(guó)總統(tǒng)警衛(wèi)隊(duì)的規(guī)模就變得更大，也更具威懾力。2005年小布什總統(tǒng)連任就職典禮上，總統(tǒng)警衛(wèi)隊(duì)由鳴著警笛的長(zhǎng)長(zhǎng)一溜車(chē)隊(duì)和全副武裝的特工組成，其安保隊(duì)伍規(guī)模之龐大曾讓保守的電視評(píng)論員喬治·威爾感慨自己不是身處華盛頓，而是“一戰(zhàn)時(shí)的薩拉熱窩”。

特勤局目前在國(guó)內(nèi)有68家分支機(jī)構(gòu)，在海外開(kāi)設(shè)了19個(gè)外勤辦事處，共有4400人左右，大概相當(dāng)于3個(gè)團(tuán)的兵力。去年特勤局的聯(lián)邦政府預(yù)算高達(dá)15.15億美元。

盡管安保嚴(yán)密，奧巴馬之前的兩任總統(tǒng)小布什和克林頓都曾在國(guó)外險(xiǎn)些遇刺。2005年5月10日，小布什在格魯吉亞首都第比利斯自由廣場(chǎng)發(fā)表演講時(shí)，一名襲擊者成功突破外圍安保人員的封鎖，向他扔了顆手榴彈。好在手榴彈落在了三十多碼之外，并未爆炸。格美兩國(guó)在演講一個(gè)小時(shí)前才達(dá)成妥協(xié)，同意小布什在廣場(chǎng)向民眾演講。特勤局曾警告小布什及其幕僚，他們無(wú)法在廣場(chǎng)對(duì)每個(gè)人進(jìn)行安檢，因此總統(tǒng)可能面臨危險(xiǎn)，但小布什堅(jiān)持要發(fā)表演講，結(jié)果差點(diǎn)遇刺。

克林頓與死神離得更近。據(jù)時(shí)任特勤局局長(zhǎng)劉易斯·梅拉迪透露，1996年克林頓在菲律賓首都馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，計(jì)劃與當(dāng)?shù)匾幻賳T會(huì)面。當(dāng)時(shí)他因耽誤了時(shí)間，會(huì)面可能遲到，因此非常急躁，督促隨行盡快抵達(dá)見(jiàn)面地點(diǎn)。但就在車(chē)隊(duì)馬上要啟動(dòng)前，負(fù)責(zé)監(jiān)聽(tīng)情報(bào)的特工聽(tīng)到一段對(duì)話，里面提到了“婚禮”、“橋”等詞兒。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，“婚禮”常常是“恐怖襲擊”的代稱(chēng)，于是衛(wèi)隊(duì)改變了要經(jīng)過(guò)一座橋的原定路線。這意味著延誤的時(shí)間更長(zhǎng)，讓克林頓很生氣，但他沒(méi)有固執(zhí)己見(jiàn)。后來(lái)，特工在那座橋下的確發(fā)現(xiàn)了爆炸物，克林頓幸運(yùn)地逃過(guò)一劫。美國(guó)現(xiàn)在仍然對(duì)那次特工收集情報(bào)用的特殊監(jiān)聽(tīng)設(shè)備保密。此事發(fā)生后，特勤局又為總統(tǒng)警衛(wèi)隊(duì)配備了電子干擾器，以阻截恐怖分子用來(lái)遙控引爆炸彈的無(wú)線電信號(hào)。

武裝到牙齒的貼身保護(hù)

美國(guó)《大西洋月刊》駐白宮記者馬克·安博德經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年半的交涉和背景審查，終于獲準(zhǔn)采訪2010年聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間特勤局在紐約市的安保部署，條件是不能報(bào)道具體的安保方法，以免妨礙特勤局執(zhí)行任務(wù)，于是他成為首個(gè)實(shí)地跟隨特勤局特工執(zhí)勤的記者。

150多位世界各國(guó)的元首出席了當(dāng)年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)，而其中很多人曾逃過(guò)多次暗殺。大會(huì)期間，總共有900架載有各國(guó)政要的飛機(jī)進(jìn)出肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)，需要守衛(wèi)和保護(hù)的活動(dòng)高達(dá)數(shù)百場(chǎng)。

對(duì)特勤局來(lái)說(shuō)，確保外國(guó)政要的安全不出任何差池是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)，而各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)俗各異也為協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安保工作帶來(lái)了很大的麻煩。僅替各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及其配偶安排近身特工隨扈一項(xiàng)，特勤局就要出動(dòng)兩百多名特工，另外還要安排約60名國(guó)務(wù)院特工為更低級(jí)別的外國(guó)官員提供近身安保服務(wù)。

大型會(huì)議的每一個(gè)地點(diǎn)都必須經(jīng)過(guò)特勤局技術(shù)安全部門(mén)巨細(xì)靡遺地檢查，確認(rèn)安全后才能使用。特勤局先派出130個(gè)警犬小組排查爆炸物，特工接著進(jìn)行火警安全排查，協(xié)調(diào)安裝生化及輻射感應(yīng)器，有時(shí)還得給部分酒店房間的窗戶(hù)換上防彈玻璃和防爆網(wǎng)。

位于紐約布魯克林區(qū)東河邊的一座建筑物墻壁斑駁，看上去像個(gè)廢棄的貨倉(cāng)，但特勤局的聯(lián)合國(guó)大會(huì)安保后勤中心就設(shè)在這幢不起眼的樓內(nèi)。樓內(nèi)至少安排了100輛防彈轎車(chē)和越野車(chē)隨時(shí)待命，同時(shí)還存放了大量按順序編碼、裝有數(shù)百支MP5沖鋒槍和數(shù)千個(gè)保密電臺(tái)的箱子。大會(huì)期間，特勤局特工會(huì)提前到這里領(lǐng)取密鑰、槍支和電臺(tái)。

特勤局紐約分局辦公室離那里并不遠(yuǎn)，它位于布魯克林區(qū)一幢匿名樓宇頂部幾層?！?·11”事件之前，紐約分局曾和中央情報(bào)局、紐約市緊急指揮中心一起在被毀的世界貿(mào)易中心７號(hào)樓內(nèi)辦公。紐約分局內(nèi)除了有大量類(lèi)似電影“007”系列男主角詹姆斯·邦德使用的裝備外，還有配備最尖端電子設(shè)備的監(jiān)聽(tīng)間；一個(gè)平時(shí)上鎖的地下室內(nèi)布滿了各種各樣的偽裝用具，執(zhí)行秘密任務(wù)的特工憑借那些偽裝，可喬裝隱身在像人工假草一樣的防水油布下面而不被發(fā)現(xiàn)。另外，紐約分局還有用來(lái)進(jìn)行刑事調(diào)查或?qū)μ毓ぶ艺\(chéng)度進(jìn)行測(cè)謊的測(cè)謊間——特勤局的測(cè)謊儀被認(rèn)為是美國(guó)政府部門(mén)里最準(zhǔn)的。值得一提的是，涉嫌卷入召妓丑聞的特工這次也將接受特勤局的測(cè)謊儀調(diào)查。

代號(hào)為“舷炮”的特勤局指揮中心就設(shè)在紐約分局內(nèi)，特工通過(guò)16個(gè)不同的加密電臺(tái)頻道實(shí)時(shí)監(jiān)控各國(guó)政要以及隨扈的一舉一動(dòng)。從某種程度來(lái)說(shuō)，這是極其奢侈的，因?yàn)殡娕_(tái)頻道資源非常寶貴，民間總共只被允許使用12個(gè)電臺(tái)頻道。加密頻道密鑰由國(guó)土安全局提供，特勤局要求特工們必須像保護(hù)他們的槍支一樣保護(hù)他們的密鑰?！叭绻粋€(gè)電臺(tái)頻道密鑰丟了，我們就得重新設(shè)置所有電臺(tái)頻道的密碼?！必?fù)責(zé)電臺(tái)頻道加密的特工解釋說(shuō)。

在紐約市另一個(gè)秘密地點(diǎn)，特勤局還設(shè)立了代號(hào)為“北星”的機(jī)動(dòng)指揮所，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)反恐小組、反狙擊小組以及昵稱(chēng)為“鐵錘”的生化小組的工作，保護(hù)被認(rèn)為極可能受襲的政要?！氨毙恰敝笓]所由特勤局特別行動(dòng)部指揮，負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間最敏感部分的安?；I備工作。大會(huì)召開(kāi)前幾個(gè)星期，特別行動(dòng)部已事先考察了撤退路線，如果某位受保護(hù)的政要必須要轉(zhuǎn)移至安全的地方，反恐小組將直接沖進(jìn)聯(lián)合國(guó)大會(huì)會(huì)場(chǎng)將他帶走，并為安全撤退開(kāi)路。

據(jù)介紹，如果聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)生某位政要遇刺死亡或受傷的意外，特勤局將全員全天候待命。特勤局準(zhǔn)備了一個(gè)由知名醫(yī)生和護(hù)士組成的醫(yī)療小組，在主會(huì)場(chǎng)設(shè)立了流動(dòng)創(chuàng)傷治療點(diǎn)。如有需要，醫(yī)療小組甚至可在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施手術(shù)。

拒絕為CIA搜集外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人情報(bào)

當(dāng)然，特勤局的最高目標(biāo)是防止任何事故的發(fā)生。特工的安保任務(wù)始于詳盡的情報(bào)評(píng)估，特勤局有權(quán)調(diào)閱美國(guó)所有情報(bào)機(jī)構(gòu)的所有數(shù)據(jù)。特勤局位于首都華盛頓特區(qū)的情報(bào)保護(hù)及評(píng)估部特工和分析師為每一名受保護(hù)的政要建立詳盡的個(gè)人檔案，包括哪些人想傷害受保護(hù)人及其原因等信息。這些情報(bào)會(huì)傳遞給紐約分局。

特勤局收到的情報(bào)往往包括其他國(guó)家情報(bào)部門(mén)搜集的敏感信息，出于安全考慮，特勤局與美國(guó)國(guó)內(nèi)任何一家擁有外國(guó)情報(bào)的機(jī)構(gòu)都保持了最密切的聯(lián)絡(luò)關(guān)系。一些外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)（例如中國(guó)和俄羅斯的保護(hù)要人小組）也會(huì)定期與美國(guó)特勤局會(huì)面，幫助他們籌備大型國(guó)際性會(huì)議。中國(guó)還邀請(qǐng)?zhí)厍诰智巴本┯^摩2008年奧運(yùn)會(huì)的安保部署。

特勤局局長(zhǎng)蘇利文強(qiáng)調(diào)，特勤局只會(huì)閱讀分析其他情報(bào)機(jī)構(gòu)提供的情報(bào)，而自身并不會(huì)搜集外國(guó)的情報(bào)。

《大西洋月刊》從兩個(gè)不同的消息來(lái)源獲悉，過(guò)去10年里，中情局（CIA）曾兩度請(qǐng)求特勤局協(xié)助搜集和完善一名訪美的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的情報(bào)，說(shuō)白了，就是讓負(fù)責(zé)近身安保工作的特勤局特工暗中觀察那名外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的一舉一動(dòng)并將結(jié)果匯報(bào)給中情局。然而，特勤局兩次都拒絕了中情局的請(qǐng)求。

曾在2003年至2006年擔(dān)任特勤局局長(zhǎng)的拉夫·巴沙姆對(duì)《大西洋月刊》記者安博德說(shuō)：“中情局的請(qǐng)求完全行不通，因?yàn)橐坏┨厍诰謫适Я藢?duì)受保護(hù)政要的信心，不愿意靠近他們身邊，安保工作就無(wú)法開(kāi)展?！?/p>

特勤局局長(zhǎng)蘇利文贏得了美國(guó)政府內(nèi)部的爭(zhēng)論，成功避免讓他手下特工承擔(dān)搜集外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人情報(bào)的任務(wù)，他的理由是：一旦開(kāi)了這個(gè)口子，特勤局特工難免會(huì)精神分裂。

雖然特勤局和聯(lián)邦調(diào)查局面對(duì)恐怖襲擊威脅時(shí)合作無(wú)間，兩個(gè)部門(mén)同意在聯(lián)邦調(diào)查局情報(bào)搜集和特勤局保護(hù)政要任務(wù)之間設(shè)立了一道“防火墻”，互不干涉。

特勤局的人都不愿意討論特工是否搜集情報(bào)這個(gè)話題，但其他消息來(lái)源稱(chēng)不同情報(bào)部門(mén)工作重點(diǎn)的分歧可能使雙方產(chǎn)生“間諜與反間諜”矛盾。例如，在伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪·內(nèi)賈德訪美期間，聯(lián)邦調(diào)查局探員曾喬裝接近他，監(jiān)視每一名與伊朗總統(tǒng)一起出行和會(huì)見(jiàn)的人員。這也導(dǎo)致特勤局派出的安保人員與反監(jiān)聽(tīng)小組不得不面臨著雙重挑戰(zhàn)：一是要確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能威脅艾哈邁迪·內(nèi)賈德人身安全的可疑人物，二是要判斷哪些可疑人物實(shí)際上是其他情報(bào)部門(mén)代表美國(guó)政府執(zhí)行搜集情報(bào)任務(wù)的“友好”特工。特別在與美國(guó)交惡的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)期間，這種兩難情形更加突出。

保護(hù)人身安全僅僅是特勤局執(zhí)行安保任務(wù)的一小部分，如果需要，特勤局有時(shí)還必須承擔(dān)預(yù)訂賓館、安排私人行程和提供外交禮賓服務(wù)。后面這些看似更平常，其實(shí)要求一點(diǎn)也不比反突襲小組輕松，因?yàn)閳?zhí)行反突襲任務(wù)的外勤小組大部分時(shí)間只是站在樓梯間、為不太可能發(fā)生的極端狀況作戒備，而承擔(dān)室內(nèi)隨扈任務(wù)的特工則需要不斷解決或大或小的問(wèn)題。