即將實現(xiàn)的警察夢

2010年4月26日上午，西安市年度公務(wù)員考試《行政能力測試》筆試現(xiàn)場，周宇翔信心滿滿地交上了答卷。周宇翔是西北政法大學(xué)大四學(xué)生，這是他第五次參加公考，報考的是西安市公安局城區(qū)分局科員。

周宇翔從小就有兩個夢想：一是當律師，二是當警察。最初謀職時，他把目光瞄準了西安市大大小小的律師事務(wù)所，但因種種原因，最終未能成功。失望之下，他把目光瞄準了第二個夢想：參加公務(wù)員考試，當警察。

一有時間，周宇翔就通過報紙和網(wǎng)絡(luò)，收集各地公考信息。2009年10月，他從網(wǎng)上看到老家河南省公安系統(tǒng)招錄三名公務(wù)員的消息，立即在網(wǎng)上報了名，然后購買了一大堆書籍，爭分奪秒地學(xué)習(xí)。

10月22日，周宇翔趕到鄭州。初次參考，他既緊張又怯場，結(jié)果發(fā)揮失常，沒能進入面試。

初戰(zhàn)折戟，并未影響周宇翔實現(xiàn)夢想的激情。一個多月后，他又報考了北京市鐵路公安局，以優(yōu)異的筆試成績進入面試環(huán)節(jié)。然而由于強者云集，他最終被淘汰出局。此后，他又連續(xù)兩次參加了公考，仍沒考上。

進入2010年3月以后，眼看畢業(yè)日期一天天迫近。父親一次次在電話里勸他：“考公務(wù)員太難了，要不咱放棄，先找個其他工作安身吧?！?/p>

就在周宇翔準備放棄之際，他又看到了西安市2010年度公考報名的消息，便懷著再嘗試一次的心情，從網(wǎng)上選報了西安市公安局城區(qū)分局科員。

周宇翔把所有時間都用在了備考上。5月21日，筆試成績揭榜，周宇翔從一千多名報考者中脫穎而出，以124.50分高居第二名?？吹竭@個成績，他喜極而泣，為防止在隨后的面試中功虧一簣，他集中精力惡補相關(guān)知識，每天還在網(wǎng)上泡很長時間，瀏覽公考面試方面的精華貼子，并虛心在多個公考QQ交流群里，向一些過關(guān)的公考達人請教實戰(zhàn)技巧。6月12日，周宇翔參加了面試。最終，他拿到了84分，綜合成績穩(wěn)居第二名！

被乙肝檢測卡住

“警察夢幾乎可以實現(xiàn)了！”雖然還要過隨后的體檢關(guān)，但周宇翔仍興奮莫名——因為他身體一向健康，平時幾乎沒進過醫(yī)院，通過體檢幾無懸念。

6月27日，根據(jù)西安市公務(wù)員局統(tǒng)一安排，周宇翔同其他擬錄用人員一起，早早來到公務(wù)員局指定的西安市第九人民醫(yī)院接受聽力、視力、心電圖及抽血化驗等20項左右的全身體檢。出于保密需要，結(jié)果出來后，醫(yī)院將直接轉(zhuǎn)到公務(wù)員局，而不是交給本人。

此后幾天，周宇翔耐心地等待著體檢結(jié)果，并沉浸在即將做警察的喜悅中。豈料，7月2日，公務(wù)員局的通知幾乎將他擊蒙：“抱歉，你體檢不合格。”

“不可能！我身體一向好好的！檢查出了什么問題？”周宇翔不假思索地問。工作人員只是簡單地說：“反正是不合格，你要是有異議，可于7月10日到我們指定的另一家醫(yī)院——四五一醫(yī)院復(fù)檢?！?/p>

為了證實體檢的準確性，7月9日，周宇翔先去了非公考指定的西安交大一附院，對尿、血常規(guī)及乙肝五項（乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗體、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗體和乙肝病毒核心抗體）等做了常規(guī)復(fù)查，結(jié)果顯示一切正常，這下周宇翔吃了定心丸。7月10日，周宇翔胸有成竹地來到公務(wù)員局考試指定的四五一醫(yī)院復(fù)檢。按照公務(wù)員局的要求，周宇翔仍沒拿到體檢結(jié)果。

在焦急地等待中，幾天后，公務(wù)員局終于公布了體檢合格者名單。周宇翔買來報紙，搜索了好多遍，卻沒看到自己的名字。他趕到公務(wù)員局詢問，得到的結(jié)果是：他已被取消了政審資格！追問之下，他才知道：自己在西安市第九人民醫(yī)院做的乙肝五項檢測中，第二項表面抗體和第五項核心抗體同時為陽性；而四五一醫(yī)院的檢測結(jié)果為：第二項為陽性，第五項為陰陽存疑，醫(yī)生建議三個月后復(fù)查。而乙肝五項檢測標準注明：五項全陰或者僅有第二項為陽性才為正常結(jié)果，除此以外皆為異常。

“我半年前接受過乙肝疫苗的注射，第五項核心抗體在窗口期內(nèi)是陽性屬正常，更何況我不久前在西安交大一附院查過乙肝，結(jié)果正常?。　敝苡钕枘贸隽嗽谖靼步淮笠桓皆旱幕瀳蟾妫旱诙棻砻婵贵w為陽性，第五項核心抗體為陰性?？蓪Ψ街粧吡艘谎?，就借口忙將他打發(fā)走了。

走出公務(wù)員局的大樓，周宇翔蹲在樓邊的一棵樹下，再次翻開檢查報告，一股說不出的委屈涌上心頭，眼淚止不住地流了出來，他決定為自己討個說法。

8月2日，周宇翔向西安市政府法制局提起行政復(fù)議，要求公務(wù)員局撤銷他體檢不合格的結(jié)果。9月28日，法制局作出維持公務(wù)員局行政行為的決定。而在這近兩個月的等待中，被錄用的警察已經(jīng)完成了政審，即將走上工作崗位?；叵肫鹱约簩掖螀⒓庸嫉钠D辛，前前后后投入的巨大精力，家庭承受的經(jīng)濟負擔(dān)，周宇翔越想越氣，他決定用法律武器維護自己的權(quán)利。

誓將官司打到底

2010年10月，周宇翔向西安市蓮湖區(qū)人民法院提出起訴，要求西安市公務(wù)員局撤銷他體檢不合格的鑒定結(jié)果，并準許他進入政審環(huán)節(jié)。2011年1月5日，此案第一次開庭。公務(wù)員局答辯稱：依據(jù)《公安機關(guān)錄用人民警察體檢項目和標準》（人事部、公安部人發(fā)（2001）74號文件）第21條第3款規(guī)定：確診為各種慢性肝炎及各種肝病患者的，不能錄用。而周宇翔在西安市第九人民醫(yī)院和四五一醫(yī)院體檢，均未達到乙肝五項檢測正常標準，即可判定為不合格。

對此，周宇翔予以反駁：根據(jù)2001年實施的《公安機關(guān)錄用人民警察體檢項目和標準》第21條規(guī)定，肝功能和乙型肝炎表面抗原檢查，具有下列情況之一者不能錄用：一、丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶酶法檢驗40單位以上者，二、乙型肝炎表面抗原酶標法檢驗陽性者，三、確診為各型慢性肝炎及各種肝病患者。而自己的體檢結(jié)果前兩項均為合格，對于第三項，因為尚處在乙肝疫苗注射的窗口期，醫(yī)生尚有存疑，公務(wù)員局就直接判定他為肝病患者，實在是太武斷、輕率了。

2011年3月8日，西安市蓮湖區(qū)人民法院依據(jù)西安市公務(wù)員局指定的四五一醫(yī)院在2010年8月10日出具的周宇翔乙肝檢測不合格鑒定書，駁回了周宇翔的訴訟請求。這時，周宇翔已大學(xué)畢業(yè)半年多，正在河南老家待業(yè)，但他并沒有妥協(xié)：“就是背上巨債，我也要把這個官司打下去！”

3月16日，在反歧視公益機構(gòu)——北京益仁平中心的幫助下，周宇翔委托北京康達律師事務(wù)所西安分所張麥昌律師代理此案，向西安市中級人民法院提出上訴。

4月26日上午，該案二審開庭，雙方代理律師唇槍舌劍，激烈辯論持續(xù)三個半小時。由于雙方爭議極大，法院當時并未宣判。此后，是漫長得令人窒息的等待。終于，2012年1月，西安市中級人民法院的宣判結(jié)果下來了——依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，裁定周宇翔的起訴事項不屬于人民法院的管轄范圍，予以駁回。

周宇翔苦苦等了八個月，竟是這個結(jié)果！他失望到了極點。此時，他生活窘迫得連請律師的錢都沒有了，不得不暫時放下官司，到鄭州一家單位上班。

2012年3月18日，是全國愛肝日，當天，為維護自己的合法權(quán)益，周宇翔向最高人民法院遞交了申訴狀，要求撤銷該案的一審西安市蓮湖區(qū)人民法院和二審西安市中級人民法院的裁定，并請求最高人民法院將此案發(fā)回重新審理。他相信，通過自己的奔走，法律和正義一定會還他一個公道。

專家點評（李大勇，西北政法大學(xué)行政法博士）

從2010年3月起，我國普通警察招錄就不再采用2001年規(guī)定的警察體檢項目和標準，而是依照2010年3月開始實施的《2010公安機關(guān)錄用人民警察體檢項目和標準》（修訂版），修訂版中，僅規(guī)定丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶（ALT）酶法檢驗40單位以上者，不能錄用。在新舊規(guī)定存在沖突的情況下，應(yīng)以新規(guī)定為標準。

另外，西安市中級人民法院裁定“本案不屬于人民法院受理范圍”的依據(jù)是《中華人民共和國公務(wù)員法》，而沒有引用直接規(guī)定受案范圍的《中華人民共和國行政訴訟法》及其司法解釋?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》是針對已經(jīng)具備公務(wù)員身份的人，而本案當事人是報考人員，尚未具備公務(wù)員身份。因此，周宇翔可進一步申訴，為自己討回公道。

但需要提醒周宇翔的是，當不上公務(wù)員并不意味著沒有未來，只要努力和堅持，未來無論在什么崗位上，都能夠創(chuàng)造出屬于自己的精彩，千萬不要因為這件事而放棄拼搏和奮斗，放棄未來的無限精彩！

編輯 鐘健