日前，有媒體報(bào)道，四川省宜賓機(jī)場將搬遷并命名為“五糧液機(jī)場”。此消息一出，立即受到廣泛關(guān)注。

平心而論，五糧液的名氣的確要比宜賓市大。在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門看來，以五糧液命名，既能提高宜賓市知名度，又能擴(kuò)大五糧液影響力，是一個雙贏的合作。然而，公眾對此并不買賬。

五糧液機(jī)場遭質(zhì)疑，折射出公眾對于公共資源冠名的擔(dān)憂。時下，挖掘資源、以城養(yǎng)城的城市管理理念日益普及，拍賣出讓城市道路、體育館、大橋等基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)，對公共資源進(jìn)行商業(yè)化管理和運(yùn)作，成為許多地方的普遍做法。應(yīng)該說，此舉既能適當(dāng)解決公共財(cái)政投入不足的難題，有效維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施，又能為企業(yè)宣傳搭建平臺，好處是顯而易見的。不過，公共資源冠名熱的背后，卻是相關(guān)法律規(guī)定的缺失。

城市公共資源冠名這一概念，目前在我國法律中并不存在，唯一可以套用的是國務(wù)院1986年1月23日頒布并施行的地名管理?xiàng)l例。不過，其中“各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺、站、港、所等名稱，一般應(yīng)與當(dāng)?shù)氐孛y(tǒng)一”等條文，已經(jīng)很難適應(yīng)今天的實(shí)際情況。同時，該條例內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏細(xì)化規(guī)定，又沒有處罰辦法，不足以約束公共資源冠名行為。

市場經(jīng)濟(jì)下，城市公共資源應(yīng)該得到合理利用，但冠名也要把握好一定的度，否則就有可能傷害老百姓感情，毀掉了一種城市文化。2011年，清華大學(xué)真維斯樓之所以引發(fā)爭議，就是因?yàn)榕c公眾心目中的大學(xué)精神格格不入。當(dāng)前，亟需通過立法規(guī)范冠名行為。

首先，設(shè)立準(zhǔn)入門檻。公共資源冠名不能僅僅是價(jià)高者得之，必須要設(shè)定一定的門檻，否則就會出現(xiàn)諸如五糧液機(jī)場之類的尷尬。冠名必須充分考慮當(dāng)?shù)厝宋牡乩硖卣鳌⒐操Y源的功能屬性，以及與企業(yè)品牌文化的匹配度，凡不妥者一律排除在外。同時，冠名也不能一勞永逸，應(yīng)在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，建立形象追溯機(jī)制。一旦冠名企業(yè)出現(xiàn)重大丑聞，立即無條件收回冠名權(quán)。

其次，邀請公眾參與。冠名不僅僅是有關(guān)部門和企業(yè)之間的事情，更關(guān)系到廣大公眾的切身利益。作為城市的主人，市民對公共資源冠名擁有無可辯駁的話語權(quán)。因此，有必要在法律中明確尊重群眾意愿的冠名原則，邀請市民參與項(xiàng)目論證、資格審查、冠名權(quán)拍賣等整個流程，確保冠名不傷害群眾感受。

此外，所得公開透明。對于網(wǎng)友普遍關(guān)心的機(jī)場冠名是否產(chǎn)生費(fèi)用的問題，宜賓方面未給出回應(yīng)。事實(shí)上，公共資源歸全體人民所有，其冠名所得的收益理應(yīng)向社會公開，納入政府公共財(cái)政，在群眾監(jiān)督下使用。否則，就有利益尋租、權(quán)力自肥之嫌。

編輯 陳陟