文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、博物館發(fā)展??這些詞語在近幾年全國“兩會”的議案、提案中頻頻出現(xiàn)。今年的“兩會”也不例外。無論是名人故居保護(hù)，還是非遺傳承與發(fā)展，抑或是鑒定問題，代表委員們在出謀劃策時(shí)，都著重提到了一點(diǎn)——修訂《文物法》。

聚焦一：《文物法》修訂

《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物法》）從1982年頒布，至今已經(jīng)走過了30年的歷史，期間曾于2002年針對如何加大文物保護(hù)力度進(jìn)行過一次修訂。

值得注意的是，隨著近年來民間收藏的蓬勃發(fā)展，以及民營博物館、收藏品市場等民間收藏場所的不斷涌現(xiàn)，民間收藏正在發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，目前民間收藏中存在的一些難題卻無法通過法律有效解決。修訂呼聲再起，正說明了越來越多人開始意識到快速發(fā)展的收藏事業(yè)、文博事業(yè)不可能脫離政策法規(guī)的保護(hù)與約束。

原聲態(tài)

趙豐（全國人大代表、中國絲綢博物館館長）：民營博物館應(yīng)當(dāng)納入《文物法》

在我看來，《文物法》需要修改，其中重要一點(diǎn)就是要在現(xiàn)行法規(guī)中加入對民營博物館的規(guī)范。如今興建民營博物館已經(jīng)成為一種大勢。然而現(xiàn)行的《文物法》中對于民營博物館幾乎是只字未提。

政府有關(guān)部門可以通過出臺鼓勵(lì)政策來扶持民營博物館，比如國有博物館扶持民營博物館的政策，就可能成為未來的一個(gè)趨勢。

王戰(zhàn)（全國人大代表、上海市委副秘書長）：適當(dāng)允許民間買賣文物

目前我國管理著大量文物，但文保能力卻很缺失。然而實(shí)際情況是，一些地方挖出文物之后，人力和安保措施卻“養(yǎng)不起”，結(jié)果全都堆在庫房里。鑒于上述情況，有關(guān)部門完全可以放開民間文物買賣。至于放開程度，就應(yīng)通過《文物法》等法規(guī)以及國家文物局等監(jiān)管部門明確可以轉(zhuǎn)讓的文物范疇，規(guī)定哪些是國家收藏的、哪些是老百姓可以收藏的。

宋新潮（全國政協(xié)委員、國家文物局副局長）：有望在2013年再次修訂《文物法》

經(jīng)過多年的發(fā)展，當(dāng)今的社會條件與文物保護(hù)法出臺時(shí)早已不同，很多現(xiàn)實(shí)中的難題將通過法律的修訂尋求解決。目前全國人大已經(jīng)通知國家文物局，要做一次關(guān)于文物保護(hù)法執(zhí)行情況的調(diào)研，這將對下一步再提出文物保護(hù)法的修訂起到重要作用。

按照目前的形勢來看，《文物法》的再次修訂很可能是在2013年。而相關(guān)法律修訂后，勢必將會增大文保領(lǐng)域違法行為的處罰力度。此外，本次修訂還將涉及文物專門法和《刑法》等相關(guān)法的銜接問題，何種情況適用《刑法》將有所提及。

聚焦二：名人故居保護(hù)

北京“梁林故居”被“維修性拆除”、蔣介石重慶行宮被“保護(hù)性拆除”、康有為故居面臨被拆的命運(yùn)、魯迅臨時(shí)住過的磚塔胡同將變成綠地??非“文?！泵斯示颖徊鹆耍瑨炫票Ｗo(hù)的故居也被拆了。為了給建設(shè)讓道，近年來各地名人故居都難逃被拆除的厄運(yùn)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅北京一地，目前已有1/3的名人故居被拆除，而這一數(shù)字還在不斷增加。名人故居的保護(hù)已是迫在眉睫，兩會代表委員高聲呼吁：應(yīng)用法律法規(guī)來制止對名人故居的破壞行為。

原聲態(tài)

勵(lì)小捷（全國政協(xié)委員、文化部副部長、國家文物局局長）：建設(shè)與文保進(jìn)入矛盾凸顯期

近期北京“梁林故居”和重慶“蔣介石行營”被拆除只是兩個(gè)具體的案例。普遍意義上的問題是，我們國家目前處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速推進(jìn)的過程中，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過50%，建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾進(jìn)入凸顯期。我們文物保護(hù)部門感到壓力很大。因此，文物部門需要與社會各界同心協(xié)力，保護(hù)好、傳承好、利用好這些文物，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中進(jìn)一步發(fā)揮好應(yīng)該發(fā)揮的作用。

張廷皓（全國政協(xié)委員、中國文化遺產(chǎn)研究院院長）：制定執(zhí)法監(jiān)督制度

名人不是傳說里的人，是歷史中真實(shí)存在的。我們對他們的遺產(chǎn)應(yīng)有敬畏之心，對遠(yuǎn)去的傳統(tǒng)應(yīng)當(dāng)有足夠的尊重。尊重歷史，首要就是尊重真實(shí)。

《文物法》中明確規(guī)定，對不可移動的文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)和遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。因此，無論是“維修性拆除”還是“保護(hù)性拆除”，都是經(jīng)過政府相關(guān)部門的默許，是“法人犯法”。拆了重建的做法，更是違法行為！今后，應(yīng)該由國家文物局派出督察特派員，并制定日常性、經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督制度，讓更多不會說話的文物避免遭受被毀滅的命運(yùn)。

楊力舟（全國政協(xié)委員、中國美術(shù)家協(xié)會副主席）：破壞文保建筑的量刑太輕

按照目前現(xiàn)有的法律法規(guī)，破壞名人故居的行為最高才罰50萬元，實(shí)在太低了！蔡元培故居就是我眼看著被拆除了又重建的?？墒窃窂?fù)建，完全已經(jīng)不是原來的味道，更稱不上是文物。所謂的維修性拆除、保護(hù)性拆除，原來發(fā)生了很多，現(xiàn)在還在發(fā)生。太多文物毀掉了，不嚴(yán)懲怎么行？

在我看來，應(yīng)該修改《文物法》相關(guān)規(guī)定，一旦破壞文保建筑就應(yīng)當(dāng)重罪處理。

李修松（全國人大代表、安徽省文化廳副廳長）：現(xiàn)行《文物法》已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)踐需要

我國已經(jīng)公布的第六批和即將公布的第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中的20世紀(jì)工業(yè)遺產(chǎn)、老字號商業(yè)遺產(chǎn)、文化線路等已經(jīng)超出了現(xiàn)行文物法的內(nèi)容，導(dǎo)致在城鎮(zhèn)擴(kuò)建、老舊街區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及其他基本建設(shè)工程中，毀壞文物、搬遷文物、破壞其原生環(huán)境等違法行為頻繁發(fā)生，并且往往法人違法，有法不依，違法難究。究其原因，這與《文物法》有關(guān)處罰規(guī)定欠缺力度、操作性不強(qiáng)、執(zhí)行起來容易疲軟不無關(guān)系。這方面亟待通過修訂《文物法》予以加強(qiáng)。

聚焦三：公共文化建設(shè)

博物館免費(fèi)了、美術(shù)館免費(fèi)了，越來越多的文博機(jī)構(gòu)開始以實(shí)際行動實(shí)踐“文化惠民”的政策。今年“兩會”上，各界代表委員紛紛表示，應(yīng)該讓文化事業(yè)更加貼近百姓民生，而公共文化建設(shè)正是達(dá)成這一愿望的主要橋梁。

原聲態(tài)

單霽翔（全國政協(xié)委員、故宮博物院院長）：把文化事業(yè)也當(dāng)做民生事業(yè)

目前的公共文化服務(wù)存在著城鄉(xiāng)之間、東西部之間以及不同收入者之間的較大差距。我們今天強(qiáng)調(diào)文化設(shè)施也好、強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)也好，確實(shí)要考慮到地區(qū)的差別。比如在制定博物館免費(fèi)開放的政策時(shí)，更多考慮到的是西部地區(qū)。東部地區(qū)的補(bǔ)助是20%，中部地區(qū)的補(bǔ)助是60%，而西部地區(qū)的補(bǔ)助是80%。比如甘肅、四川省博物館免費(fèi)開放的補(bǔ)助都分別達(dá)到了1.6億到1.8億元。

但我覺得今天應(yīng)該把文化事業(yè)也看作民生事業(yè)。確實(shí)我們的醫(yī)療、住房、交通等是民生，但同樣，文化也是民生，并且是更重要的民生。如果有這樣的理念的話，那在文化的投入、文化設(shè)施享受的均等化方面也可能會有不同的思路。

楊瀾（全國政協(xié)委員、陽光文化網(wǎng)絡(luò)電視控股公司董事局主席兼行政總裁）：文化事業(yè)要調(diào)動社會力量參與

參與文化建設(shè)是每個(gè)公民的權(quán)利。因此，文化事業(yè)必須調(diào)動社會力量參與。

在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)社會力量興辦文化事業(yè)面臨諸多障礙。比如博物館的發(fā)展，如果光靠國家撥款等措施，根本是“此路不通”。以民營博物館為例，雖然國家文件有稅收優(yōu)惠，但卻沒有具體細(xì)則，導(dǎo)致很多民營博物館發(fā)展館品的同時(shí)還得交稅。更可惜的是，有些海外向國內(nèi)慈善組織捐贈的用于慈善事業(yè)的物資，還必須要交進(jìn)口關(guān)稅，才能完成捐贈。因此，我建議充分調(diào)動社會力量來參與公共文化事業(yè)發(fā)展，加快公益立法。

陳福今（全國政協(xié)委員，國家行政學(xué)院原黨委書記、副院長）：合理利用文化遺產(chǎn)

在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的今天，公共文化建設(shè)更是主流大勢。在這一過程中應(yīng)當(dāng)合理利用文化遺產(chǎn)，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展。

在我看來，首先要深入發(fā)掘文化遺產(chǎn)的歷史、文化和科學(xué)價(jià)值，在科學(xué)保護(hù)的前提下運(yùn)用多種方式進(jìn)行展示和利用，使之成為我國公共文化服務(wù)中最具特色的組成部分。其次應(yīng)該營造健康的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展氛圍，防止過度開發(fā)文化遺產(chǎn)，尊重歷史事實(shí)，少些“演義”，少些“戲說”，爭取社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

聚焦四：文物藝術(shù)品真?zhèn)?/p>

一件估價(jià)24億元的“金縷玉衣”拷問鑒定機(jī)制，一件拍出2.2億元天價(jià)的“漢代玉凳”引來真?zhèn)沃疇??近年來，文物藝術(shù)品市場上演著各類真真假假的戲碼。在代表委員們看來，文物藝術(shù)品的真?zhèn)螁栴}亟待政策法規(guī)的規(guī)范和整頓。

原聲態(tài)

張柏（全國政協(xié)委員、國家文物局原副局長）：藝術(shù)品市場必須治假

現(xiàn)在的文物流通領(lǐng)域中，真假問題十分嚴(yán)重。造假、賣假、中間做鑒定的人不說真話。造成這種情況一個(gè)最重要的原因是我們的法律不健全，文化鑒定至今沒有一個(gè)具體的管理辦法。你到工商就可注冊登記一個(gè)公司，按公司法登記就可以了，就成了一個(gè)鑒定公司?，F(xiàn)在從法律上，文物鑒定是文物局管的，管專業(yè)的管不了，工商不懂，卻讓他管。公安不懂，公安也來管。結(jié)果能夠?qū)彾I(yè)務(wù)的干看著沒法，沒有權(quán)力管。

我認(rèn)為，解決實(shí)質(zhì)問題應(yīng)從以下幾方面入手：第一，有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合制定整頓管理文物市場的工作規(guī)劃；第二，要趕快完善有關(guān)法律。一是《文物法》要修改，另一個(gè)要出臺《鑒定管理辦法》，對以經(jīng)濟(jì)為目的的胡亂鑒定依法嚴(yán)懲。還有流通領(lǐng)域等其他方面的辦法和制度需要制定，只有一系列法律法規(guī)健全了，才能管得住亂象；第三，要健全一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制。文物、工商、公安、海關(guān)等有關(guān)部委必須形成一個(gè)聯(lián)席制度，定期研究流通領(lǐng)域的文物市場工作。

錢念孫（全國人大代表、安徽省社科院文學(xué)研究所所長）：拍賣公司不應(yīng)對標(biāo)的完全免責(zé)

現(xiàn)行拍賣法中規(guī)定：“拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任?！憋@然，該條款是針對少數(shù)拍賣標(biāo)的而言的。但在現(xiàn)實(shí)中，一些從事文物藝術(shù)品拍賣的企業(yè)將此款適用范圍擴(kuò)大到全部拍賣標(biāo)的，以此為根據(jù)拍賣贗品并逃避法律追究責(zé)任。

因此我建議，在該條款前增加“拍賣人對拍賣標(biāo)的所作的文字說明應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”的內(nèi)容，以防止部分拍賣企業(yè)收取買家高額傭金卻不認(rèn)真負(fù)責(zé)鑒定，以不實(shí)內(nèi)容誤導(dǎo)買家乃至知假拍假的情況出現(xiàn)。