“縱橫捭闔”，一般認(rèn)為是大國在國際舞臺上翻云覆雨之狀，沒有小國什么事。殊不知，“縱橫”一詞，究其出處“合縱”與“連橫”，原本就有小國的事?！俄n非子·五蠢篇》中將“合縱”解釋為“合眾弱以攻一強(qiáng)”，“連橫”則是“事一強(qiáng)以攻眾弱”。可見小國“眾弱”之間，只要勾連起來，是可以“以小欺大”的，難就難在“眾弱”之間利益不同心不齊，合縱很難搞成。

不唯韓非子所在的戰(zhàn)國時代如此，今天的世界也是這樣。7月13日剛剛結(jié)束的東盟系列會議上，就活生生地上演了一幕“南?？v橫劇”。鬧得最高調(diào)的是今年4月在黃巖島事件中沒占著便宜的菲律賓，從東盟外長會議一開始便非要把黃巖島爭端寫到聯(lián)合公報中，這遭到了主席國柬埔寨及其他東盟國家的堅決抵制。結(jié)果自然是“談崩了”，東盟外長會議在爭吵聲中尷尬收場，自成立以來45年首次沒有發(fā)表公報。事后菲律賓外交部聲明直接指責(zé)柬埔寨，而柬埔寨副首相賀南洪針鋒相對：“不能以是否簽署聯(lián)合公報綁架柬埔寨和東盟，柬埔寨的原則是：有南海爭議的國家應(yīng)當(dāng)一對一解決問題。”

菲律賓謀求“劫持”整個東盟為其在南?？购庵袊摹昂峡v術(shù)”就此破產(chǎn)，而讓柬方尤為不滿的是，在其主席國任內(nèi)，菲律賓不久前已經(jīng)鬧過一次了。今年4月3日，菲總統(tǒng)阿基諾三世一進(jìn)東盟峰會金邊會場就強(qiáng)推南海議題，強(qiáng)行攪局讓這屆峰會的主題“同一個共同體、同一個命運(yùn)”看上去頗為尷尬。

事實上，地理相近的東盟十國之間還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“同一個命運(yùn)”！在這次破天荒沒有發(fā)表聯(lián)合公報的外長會議后，美國《華爾街日報》的標(biāo)題一語擊中要害——《東盟是分裂的家庭》！而南海問題上的分歧正是讓“東盟之家”不和的主要因素。路透社給東盟各國的立場排了一下隊：在侵占南海島礁和資源上得利最多的越南和菲律賓沖在強(qiáng)硬對華的第一線；同樣與中國有權(quán)益爭端的馬來西亞和文萊對爭議輕描淡寫，“享受與中國遙遠(yuǎn)的距離”；擔(dān)心南?！白杂珊叫小钡挠∧岷托录悠聞t躲在后面；而柬埔寨、泰國、老撾、緬甸等陸上非爭端國更是不愿被無故卷入爭議……這樣的情勢之下，搞“合縱”的阿基諾三世說得好聽一點，那也是“明知不可為而為之”。菲《自由報》說得形象：“對陣中國，菲律賓在東盟形單影只！”

“合縱”不成，受傷害最深的其實是因此而“被分裂”的東盟。新加坡外長尚穆根指出，未能發(fā)表聯(lián)合公報“嚴(yán)重影響了東盟的信譽(yù)和可信度”，而用印尼《雅加達(dá)郵報》的話來說，“東南亞正經(jīng)歷地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)前所未有的迅速變化，南海爭端將考驗東盟?！逼鋵?，二戰(zhàn)后東南亞的歷史，就是在對抗分裂求共識中走過的。1961年7月泰國、馬來亞和菲律賓剛成立東盟的前身“東南亞聯(lián)盟”后不久，菲律賓就針對成立馬來西亞聯(lián)邦（由馬來亞和沙巴、沙撈越等組成）提出主權(quán)異議，一度鬧到菲馬斷交。1967年8月東盟正式成立后，東南亞國家走上合作道路，1977年東盟五國簽署特惠貿(mào)易安排協(xié)定，東盟開始真正作為一個政治經(jīng)濟(jì)實體活躍于國際事務(wù)中，然而不久后越南入侵柬埔寨，東南亞國家在美蘇兩超之間又成為對立的兩個陣營。直到冷戰(zhàn)結(jié)束后，以蘇軍撤出金蘭灣、美軍撤出蘇比克和克拉克基地為標(biāo)志，區(qū)外大國勢力離開，而越南、緬甸先后加入東盟，東南亞“大家庭”才真正“團(tuán)聚”！

而讓人沒想到的是，從美國宣布“重返亞太”開始，東盟中的菲越等國又隨之起舞。在菲律賓等國的“縱橫術(shù)”中，也出現(xiàn)了美國、日本等大國的身影。7月12日，美國國務(wù)卿希拉里出現(xiàn)在金邊，她在發(fā)言時直言不諱地表示：美國希望所有相關(guān)方就南海爭端舉行會談，這一立場可能讓中國感到失望。同一天，希拉里在與參會的日本外相玄葉光一郎會談中，贊同盡早制定“南海行為準(zhǔn)則”。菲律賓的背后站著美國，這一點許多媒體早就看出來了。不過，本身就深諳外交“縱橫術(shù)”的美國，從來只有利用別人的份，而不會讓別人利用。阿基諾三世在南海問題上的賭博心態(tài)，讓美國也有所警惕，美國《國家利益》雜志就指出：一個小代理國自以為受到強(qiáng)大保護(hù)國的支持而變得大膽，力圖將保護(hù)國卷入危險的爭吵，這在歷史上已經(jīng)不是第一次了，華盛頓需要后退！

對此，菲律賓的媒體也有些泄氣，認(rèn)為阿基諾三世的外交是一種“失敗”?？v橫家的缺點是，他們重視依靠外力而不是自身的力量，還過分夸大計謀策略的作用，把它看作國家強(qiáng)盛的關(guān)鍵。在南海問題上，成功與否歸根到底靠的應(yīng)該是道義，而不是權(quán)術(shù)。