繼2010年11月視察南千島群島后，2012年7月3日梅德韋杰夫再度視察該地。千島群島的原名在原住民的阿伊努語中意為“煙霧迷漫”的群島。對南千島群島（即日本所稱“北方四島”）的爭議讓俄羅斯與日本“心似雙絲網(wǎng)，中有千千結(jié)”，梅德韋杰夫為何冒著使俄日關(guān)系火上澆油的風險視察該地？未來“剪不斷、理還亂”的雙邊關(guān)系將走向何方？千島群島對俄羅斯意味著什么？

推動遠東與東西伯利亞開發(fā)的風帆

千島群島豐富的能源、礦產(chǎn)、生態(tài)、漁業(yè)、交通等資源對開發(fā)遠東與東西伯利亞意義重大。該群島及其大陸架總資源估值約500億美元，其中黃金儲量約1867噸，銀儲量9284噸，鐵儲量2.73億噸，硫儲量1.17億噸。擇捉島擁有世界唯一已知的錸礦，儲量高達36噸。其海狗等海生動物、鮭魚等經(jīng)濟魚類、珍稀鳥類等生態(tài)資源非常寶貴，是世界三大著名漁場之一。千島群島擁有對發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易至關(guān)重要的出?？谂c“黃金水道”，可自由出入北太平洋，往返于堪察加、楚科奇及北美各口岸。

更加重視包括千島群島在內(nèi)的遠東開發(fā)是俄羅斯亞太經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的重要一環(huán)。普京在其外交競選綱領(lǐng)《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中特別提到亞太地區(qū)在世界事務(wù)中作用的提升。2012年5月21日俄羅斯成立遠東發(fā)展部，任命維克多·伊沙耶夫為首任遠東發(fā)展部部長兼俄總統(tǒng)駐遠東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表。伊沙耶夫指出，必須與亞太國家合作才能實現(xiàn)每年6%～8%的經(jīng)濟增速。

千島群島作為可貫通與中、日、韓、美等國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的窗口，一旦得到發(fā)展，其對遠東與西伯利亞發(fā)展的輻射作用不可小覷。俄羅斯積極增加對遠東地區(qū)的投入，加強遠東地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括修建機場、連接陸地與庫頁島的跨海大橋以及鐵路、赤塔—哈巴羅夫斯克（伯力）和哈巴羅夫斯克—符拉迪沃斯托克（海參崴）公路、阿穆爾州至雅庫特及科雷馬的公路，完成貝加爾—阿穆爾鐵路二期工程，使其運力從2012年的1200萬噸增加到2025年的1.08億噸。到2015年前俄羅斯向遠東投資額可能達到3.3萬億盧布，而到2020年前還將繼續(xù)投入9萬億盧布。今年9月亞太經(jīng)合組織海參崴峰會之后將成立遠東大學。

千島群島作為遠東的“東方之珠”也得到大力扶持，投入已經(jīng)超過100億盧布?！?007年～2015年南千島群島經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)邦專項計劃》提出加快南千島群島“俄羅斯化”，2015年前撥款280億盧布（約合8.7億美元）發(fā)展千島群島交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會和能源領(lǐng)域。2012年7月11日梅德韋杰夫在會見統(tǒng)一俄羅斯黨高層時說：“千島群島無疑是俄羅斯土地非常重要的部分”，準備在千島群島建造兩個運動康復中心。

俄羅斯也不忘借助外資共同開發(fā)千島群島。薩哈林州經(jīng)濟發(fā)展部長卡爾佩科稱，“南千島群島已經(jīng)為外來投資者準備好了自己的財富，不論是漁業(yè)、地熱能源、旅游，還是其他礦產(chǎn)資源，俄羅斯政府都將為他們開綠燈?！表n國投資者對建筑、煤炭、水產(chǎn)加工和酒店等項目表示興趣，將在擇捉島參與海灣碼頭建設(shè)，華人也在國后島上經(jīng)營農(nóng)場。中國政府已提出振興東北地區(qū)的規(guī)劃，提出了諸多優(yōu)惠政策，對俄羅斯遠東與中國東北合作發(fā)展提供了良好機遇。俄羅斯也不排除與日本“擱置爭議、共同開發(fā)”的機會，2011年6月，伊沙耶夫向日本提議在南千島群島水域聯(lián)合開發(fā)油氣資源。日本議員、日俄協(xié)會會長鳩山邦夫認為，應(yīng)將領(lǐng)土問題擱置一段時間，在開發(fā)西伯利亞和遠東地區(qū)進行合作。

贏得俄日地緣政治博弈的鎖鑰

南千島群島領(lǐng)土爭端是俄日關(guān)系中千頭萬緒的心結(jié)。從歷史看，南千島群島如同你爭我奪的珍珠王冠，成為在地緣政治博弈中勝者的獎賞。二戰(zhàn)后，南千島群島從戰(zhàn)敗的日本囊中歸于蘇聯(lián)至今未還，冷戰(zhàn)后俄羅斯也不愿讓出既得利益。日本以1855年的貿(mào)易和邊境條約為由，不斷提出對南千島群島的領(lǐng)土要求。俄羅斯則堅稱，根據(jù)二戰(zhàn)結(jié)果南千島群島歸于蘇聯(lián)，俄羅斯作為蘇聯(lián)的合法繼承人，按相應(yīng)的國際法對這些島嶼享有主權(quán)天經(jīng)地義。

俄羅斯對日本采取胡蘿卜加大棒的政策。一方面將俄日關(guān)系惡化的責任歸于日本的過激反應(yīng)，通過打壓美國在亞太重要盟友之一的日本牽制美國重返亞太。相對于之前與中國的“海上聯(lián)合—2012”軍演，視察南千島群島可打壓日本的氣焰。另一方面不忘緩和與日本的關(guān)系。2004年俄羅斯提出歸還較小的齒舞群島和色丹島，但日本拒不接受。2012年3月，普京再次做同樣表態(tài)，希望換回日本對俄羅斯另兩個島的承認，解決領(lǐng)土爭議，改善俄日關(guān)系，但日本首相野田佳彥不領(lǐng)情，仍稱必須“四島歸日”。

南千島群島是俄羅斯遠東地區(qū)的戰(zhàn)略要地，也是對日本進行地緣政治博弈的重要戰(zhàn)略平臺。南千島群島在地理上十分適合于在遠東牽制日本的戰(zhàn)略要求，其與庫頁島的南端遙相呼應(yīng)，可有效鉗制日本的戰(zhàn)略擴張空間，又與哈巴羅夫斯克的濱海區(qū)形成犄角之勢，完全封閉日本進入鄂霍次克海的各條通道。對日本而言，若能收回北方四島，對日本本土將發(fā)揮戰(zhàn)略防御作用，平衡俄羅斯在遠東與太平洋的影響力。對俄羅斯而言，阻止日本收回南千島群島，是俄羅斯維護二戰(zhàn)后世界與區(qū)域秩序、捍衛(wèi)蘇聯(lián)戰(zhàn)爭勝果、遏制日本挑戰(zhàn)地區(qū)格局、減緩日本成為政治大國步伐的重要棋招。

在南千島群島問題上，普京和梅德韋杰夫的立場基本一致，普京當局絕對不會在領(lǐng)土問題上讓步或做交易給反對派以把柄。2012年7月梅德韋杰夫視察國后島之前說，“俄羅斯政府成員視察南千島群島極為重要，原因在于：這是薩哈林地區(qū)的重要部分，也是我們俄羅斯領(lǐng)土的重要部分。在那里增加部署的武器必須充足、現(xiàn)代化，以確保這些島嶼的安全?！?/p>

維護戰(zhàn)略與地區(qū)安全的屏障

南千島群島好比鑲嵌于太平洋上的明珠，又似亞太棋局上的星羅棋子，更如多艘不沉的航空母艦，為俄羅斯太平洋艦隊提供重要的補給與根據(jù)地，戰(zhàn)略地位非常重要。

千島群島的優(yōu)越地理位置、交通優(yōu)勢對俄羅斯國家安全具有重要價值。俄羅斯安全戰(zhàn)略理念中素有“以空間換時間”的傳統(tǒng)，認為地理優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為時間與安全優(yōu)勢。南千島群島是俄羅斯在遠東地區(qū)的重要門戶和天然屏障，扼守鄂霍次克海與太平洋的海上通道?？安旒影雿u和庫頁島是俄羅斯戰(zhàn)略反擊的核心。蘇美冷戰(zhàn)時期，庫頁島發(fā)射的戰(zhàn)略導彈飛過阿拉斯加到達美國的距離最近。若歸還了南千島群島，俄羅斯的太平洋出口將被堵死，鄂霍次克海便成“死?！?，其遠東地區(qū)的戰(zhàn)略安全便受到威脅。

南千島群島是俄羅斯維護在亞太戰(zhàn)略安全的需要。俄羅斯希望通過加強對千島群島和遠東的開發(fā)，平衡崛起的亞洲國家對俄羅斯的壓力，不斷提升俄羅斯在亞太地區(qū)的話語權(quán)和地位。俄羅斯只有振興了遠東部分，才不會使其亞洲領(lǐng)土在不斷崛起的其他亞太國家面前相形見絀，分裂離心傾向才難有市場。俄羅斯領(lǐng)導層對不分遠近大小的領(lǐng)土能做到寸土必守、寸土必爭，顯示出捍衛(wèi)領(lǐng)土與主權(quán)等核心利益的堅強決心。從而使其他國家對俄羅斯不敢小覷，使其國家形象、威望、軟實力與國家安全得到保障和提升。

南千島群島對俄羅斯加強軍事現(xiàn)代化建設(shè)、重振大國雄風具有重要價值。南千島群島有十余處天然良港，均可停泊大型艦船。其中單冠灣水深港闊，適于大批艦艇隱蔽停泊，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)時，日本艦隊曾從單冠灣軍港出發(fā)偷襲美國珍珠港。蘇聯(lián)當年在國后島和擇捉島建有機場，可供重型轟炸機起落。1987年～1994年新知島為蘇聯(lián)（俄羅斯）海軍的秘密潛艇基地。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯海軍戰(zhàn)略由“遠洋進攻”轉(zhuǎn)為“近海防御”，其太平洋艦隊由中太平洋及北太平洋阿留申群島至白令海，收縮至鄂霍次克海及南千島群島外側(cè)。為恢復海軍強國的地位，俄羅斯不斷加強千島群島的軍事實力。2002年，俄軍總參謀長在對遠東地區(qū)視察之后，決定增加千島群島駐軍，重開被關(guān)閉的軍事基地。2003年，俄羅斯在擇捉島的庫里爾斯克附近建設(shè)了跑道長度為1500米的機場。負責千島群島地區(qū)安全的俄羅斯太平洋艦隊配備直升機、航母，并將在國后島和擇捉島新建兩個軍事基地。2012年7月2日，俄羅斯太平洋艦隊在南千島群島附近海灣舉行了一次搶灘登陸演習。2014年前，至多在2015年前千島群島部隊的武器裝備將達到最現(xiàn)代化的水平。

總之，千島群島對俄羅斯而言意味著：經(jīng)濟上是吸取亞太養(yǎng)料促進遠東發(fā)展的“千縷根須”，政治上是與日本進行地緣博弈的“千只觸角”，安全上是呵護其國泰民安的“千手觀音”，但愿能帶來亞太地區(qū)“千里同風”的良好氣象。