倒退幾年，“光伏產業(yè)”一詞對許多人來說可能還有些陌生，大家對它的逐漸了解是與中國近兩年來的對外貿易摩擦聯(lián)系在一起的。實事求是地講，本是代表未來發(fā)展趨勢的中國光伏產業(yè)的發(fā)展一路坎坷，風風雨雨，內憂外患。國內方面，由于各種資本蜂擁而入，各地多晶硅、光伏電池等生產線快速上馬，光伏產品產量激增，市場競爭激烈導致企業(yè)利潤迅速減少。

國際方面，多國政府在把光伏產業(yè)“扶上馬”后已經不愿再“送一程”了。德國十分注重發(fā)展新能源，在2000年和2003年先后頒布《可再生能源法》和《可再生能源促進法》，通過銀行貸款和上網電價補貼等方式大大激發(fā)了企業(yè)光伏發(fā)電的積極性。默克爾政府希望到2050年將可再生能源發(fā)電的比重提升到80%，并且計劃到2022年淘汰德國的核反應堆。2004年，德國光伏安裝總量首次超過日本；2010年光伏發(fā)電新裝機容量（7.4GWp）和當年累計光伏發(fā)電量（17.3GWp）均列全球首位。2011年第12周，德國的光伏發(fā)電量首次超過核能發(fā)電總量。光伏發(fā)電的快速發(fā)展大幅降低了發(fā)電成本，也促使德國政府降低了對其支持的力度。2011年，德國政府宣布如果光伏裝機容量超過3.5GW，將每增加1GW就減少3%的光伏補貼。

意大利和捷克在推動光伏產業(yè)發(fā)展上也相當積極。2010年，意大利和捷克分別安裝新光伏設備2321套和1490套，緊隨德國分列第二、三位。光伏發(fā)電的快速擴張通過規(guī)模效應降低了平均發(fā)電成本，但同時又增加了政府相關補貼的成本。因此，意大利政府宣布將原有上網電價補貼削減至11%，而捷克對已建的光伏電站更是要增收26%的稅費。

美國連續(xù)在2012年3月和5月對中國太陽能電池（板）實施反傾銷和反補貼的合并裁定，使得中國光伏產業(yè)進入寒冬，企業(yè)被迫出現(xiàn)大面積停工技改或檢修的現(xiàn)象。而德國某些企業(yè)隨之開始起訴中國光伏公司的情況則更為復雜。中國企業(yè)包括大多數多晶硅電池設備、多晶硅提純設備、薄膜設備、多晶硅料、漿料、EVA、逆變器等都來自德國、美國等國家，對中國光伏產品的“雙反”將給雙方的產業(yè)都帶來巨大打擊。8月底德國總理默克爾訪華時稱，德國不打算就光伏組件進口對中國發(fā)起訴訟，而擬用談判替代。盡管如此，本就競爭激烈的歐洲市場更不大可能容下中國企業(yè)自美國市場轉移而來的產能，中國光伏企業(yè)在歐洲市場上很可能被迫采取主動價格限制。WTO框架下，一國的做法很容易被他國仿效，除歐美外，印度等其他發(fā)展中大國也可能采取“雙反”的救濟措施，給我國企業(yè)產品的出口帶來更多挑戰(zhàn)。

技術方面，光伏發(fā)電方式自身尚存在一些需要改進和克服的問題，這些問題對其廣泛應用提出了挑戰(zhàn)。太陽能受天氣影響較大，無法提供與傳統(tǒng)發(fā)電等量、持續(xù)的電量，為保證電力穩(wěn)定供應，電網運營商必須準確預測太陽能的日照強度。不穩(wěn)定的電網大幅增加了用電企業(yè)應急供電設備的需求。同時，電力生產布局的改變要求電網建設與整合相應跟進，需建設高架或進行土石施工，不可避免地將對生態(tài)環(huán)境造成負面影響。

中國光伏產業(yè)要想“撥開烏云見太陽”，需要各方的智慧和努力。首先，中國光伏企業(yè)遭受國外“雙反” 的重要原因是企業(yè)產品同質競爭導致的低價，破解困境需要增加產品的技術含量和差異性。盡管“三頭在外（設備、原料和市場）”的模式已有所改善，但通過加大基礎科技研發(fā)和增強設計能力，可以為客戶的不同需求提供差異化的產品選擇。其次，通過行業(yè)組織協(xié)調企業(yè)行為，避免擾亂市場的行為。積極拓展行業(yè)整合，既要保持光伏企業(yè)的合理規(guī)模，以確保一定比例和時限的研發(fā)投入，又要鼓勵企業(yè)通過跨國并購沿產業(yè)鏈向上下游擴展，變簡單的貿易聯(lián)系為綜合資本、利益在內的跨國經貿聯(lián)系。第三，加大國內光伏發(fā)電基礎設施建設，促進清潔能源更有效的利用。同時完善關于光伏發(fā)電項目的審批機制，為減少一次能源和化石能源對環(huán)境的破壞提供制度性保障。根據光伏發(fā)電項目特點，對輸變電規(guī)格和電網建設制定并實施相應標準，避免電力傳輸環(huán)節(jié)的浪費和“窩電”現(xiàn)象。推動國內新建建筑和原有建筑改造，在差異化外觀設計的同時推廣建筑物自身的集成光伏發(fā)電系統(tǒng)建設，減少對外部電力供應的依賴性。第四，重新審視梳理現(xiàn)有光伏產業(yè)相關政策，借鑒國際慣例，取消對光伏產業(yè)的禁止性補貼，盡量避免限制性補貼，集中資金重點支持研發(fā)類活動并通過電價補貼保證光伏發(fā)電企業(yè)的正常利潤。