隨著近期釣魚島問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，人們因之前南海爭(zhēng)端而變得異常敏感的神經(jīng)再一次被牽動(dòng)。釣魚島問(wèn)題自上世紀(jì)70年代以來(lái)一直是橫亙于中日關(guān)系中的一條鴻溝，這一問(wèn)題不僅至今尚未得以解決，而且日趨呈現(xiàn)激化之勢(shì)。一方面，作為中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，釣魚島問(wèn)題最終必須得以妥善解決，這是中國(guó)崛起不可回避的一道坎兒。另一方面，考慮到現(xiàn)實(shí)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境，采取過(guò)激手段應(yīng)對(duì)有關(guān)爭(zhēng)端勢(shì)必引發(fā)事態(tài)升級(jí)，導(dǎo)致中國(guó)和平發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)不穩(wěn)。因此，理智之選是找到一條間接而又實(shí)際的路徑達(dá)至目的，即慎用武力，但同時(shí)有所作為。

釣魚島爭(zhēng)端背后所蘊(yùn)藏的國(guó)際因素復(fù)雜多變，這決定了我們難以簡(jiǎn)單地以“點(diǎn)”對(duì)“點(diǎn)” 的思路處置該問(wèn)題，而應(yīng)以“面”帶“點(diǎn)”尋求出路，即以包括東海、南海、臺(tái)海和黃海在內(nèi)的整個(gè)海洋方向?yàn)椤懊妗保葬烎~島為“點(diǎn)”，在保持爭(zhēng)議的前提下，通過(guò)對(duì)四海爭(zhēng)端進(jìn)行統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)、有序處理，從而帶動(dòng)釣魚島問(wèn)題的最終解決。

提出這樣思路就在于釣魚島問(wèn)題的復(fù)雜性。首先，它涉及東亞地區(qū)強(qiáng)國(guó)日本，還有其背后盟友美國(guó)。中國(guó)雖然在法理上占有對(duì)該島嶼的主權(quán)優(yōu)勢(shì)，但是其實(shí)際管控權(quán)卻在日本手里。同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院又于7月9日公開表態(tài)“釣魚島是《美日安保條約》第5條的適用對(duì)象”。根據(jù)條約規(guī)定，“美國(guó)對(duì)日本有守衛(wèi)之職，一旦日本遭到他國(guó)入侵，并演變?yōu)閼?zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)有義務(wù)‘共同應(yīng)對(duì)’”，這就意味著美國(guó)有可能在釣魚島海域發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)動(dòng)用武力支持日本。這一情況的發(fā)生，勢(shì)必使中國(guó)限入被動(dòng)，并打破中、美、日之間長(zhǎng)期以來(lái)形成的戰(zhàn)略平衡。

其復(fù)雜性的另一個(gè)重要表現(xiàn)就在于釣魚島問(wèn)題與南海問(wèn)題具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。早些時(shí)間的南海爭(zhēng)端為美國(guó)提供了重返亞太的良好契機(jī)，日本也緊隨其后，要求中國(guó)遵守《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等相關(guān)國(guó)際法，旨在推動(dòng)南海問(wèn)題進(jìn)一步國(guó)際化。另?yè)?jù)《朝日新聞》8月26日的報(bào)道，日本防衛(wèi)省自衛(wèi)隊(duì)還于近日提出準(zhǔn)備向中國(guó)周邊六個(gè)國(guó)家的國(guó)防部門提供掃雷、醫(yī)療等“非戰(zhàn)斗領(lǐng)域”的技術(shù)支援。美、日利用南海爭(zhēng)端防范中國(guó)之意由此可見一斑，而越南、菲律賓等國(guó)也想倚重美、日，制衡中國(guó)在南海的影響力。因此，越、菲等國(guó)借釣魚島發(fā)生事端之機(jī)，在南海伺機(jī)滋事，以撈取實(shí)惠的可能性不能被排除。

鑒于釣魚島爭(zhēng)端的復(fù)雜性，當(dāng)前解決該問(wèn)題一個(gè)較為可行的辦法就是“保持爭(zhēng)議”。通過(guò)保持爭(zhēng)議來(lái)保持接觸，謹(jǐn)防日本通過(guò)漸進(jìn)手段，在中國(guó)不能直接武力干預(yù)的情況下把實(shí)際管轄權(quán)演變成現(xiàn)實(shí)主權(quán)優(yōu)勢(shì)，讓釣魚島從法理上脫離中國(guó)的主權(quán)范圍。

另一方面，保持爭(zhēng)議還不是最終目的，而是為達(dá)成目的創(chuàng)造條件。釣魚島問(wèn)題的最終解決，還要依靠一個(gè)完整的海洋戰(zhàn)略。以完整的海洋戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌中國(guó)近海爭(zhēng)端和劃界問(wèn)題，有序解決中國(guó)南海、東海、臺(tái)海和黃海爭(zhēng)端，從而為釣魚島爭(zhēng)端的解決創(chuàng)造良好的海洋環(huán)境。當(dāng)近海局勢(shì)可控時(shí)，釣魚島問(wèn)題自然就不會(huì)再是難啃的骨頭。

如何達(dá)到局勢(shì)可控？首先要做的就是以南海為突破口，以南海促東海帶動(dòng)臺(tái)海，將黃海、釣魚島置之其后順次解決。當(dāng)前中國(guó)只有在南海方面具備解決爭(zhēng)端的可能性，加之南海又是日本極度依賴的海上通道，對(duì)日具有重要的牽制作用。南海問(wèn)題的解決勢(shì)必增加對(duì)日談判和斗爭(zhēng)的籌碼。只有當(dāng)我們對(duì)南海局勢(shì)的控制力得以穩(wěn)定提升時(shí)，才能為東海問(wèn)題的解決創(chuàng)造更為有利的條件。在處理與日東海爭(zhēng)端時(shí)，要分“兩步走”。首先解決東海大陸架劃界問(wèn)題，因?yàn)楹Ｑ蟠箨懠軇澖绮⒉粚儆趪?guó)家領(lǐng)土性糾紛，而是一種自然資源管轄權(quán)和所有權(quán)的糾紛，可以通過(guò)談判、協(xié)商、國(guó)際仲裁等手段尋求解決。然后是釣魚島問(wèn)題。要解決該問(wèn)題，最重要的一點(diǎn)就是結(jié)合對(duì)臺(tái)關(guān)系來(lái)處理。因?yàn)獒烎~島問(wèn)題涉及中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣、日本及美國(guó)四個(gè)方面，既與中國(guó)內(nèi)政相關(guān)聯(lián)，又屬于中日之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端，且無(wú)論是釣魚島問(wèn)題還是臺(tái)海問(wèn)題，背后都不能不顧及美國(guó)因素。中國(guó)大陸方面可以以捍衛(wèi)釣魚島主權(quán)為契機(jī)，增強(qiáng)與臺(tái)灣的高層互動(dòng)，建立兩岸政治互信，謀求對(duì)待該問(wèn)題做到統(tǒng)一立場(chǎng)、統(tǒng)一行動(dòng)。當(dāng)海峽兩岸可以達(dá)成一致、統(tǒng)一行動(dòng)時(shí)，就會(huì)無(wú)形中造成一種對(duì)美國(guó)的制約，從而影響其在釣魚島問(wèn)題上武力介入支持日本的力度。日本如果沒有了美國(guó)的支持，那么勢(shì)必會(huì)在釣魚島爭(zhēng)端中處于劣勢(shì)。在這樣的條件下，我們有理由相信未來(lái)釣魚島問(wèn)題的最終解決指日可待。