8月16日，厄瓜多爾的科雷亞政府在仔細(xì)盤算了兩個(gè)月后終于批準(zhǔn)阿桑奇的外交庇護(hù)申請(qǐng)，此舉不僅導(dǎo)致厄瓜多爾與英國之間激烈外交戰(zhàn)，而且還引發(fā)此案的“背后大佬”——美國與拉美國家之間的又一輪對(duì)立。人們不禁納悶，厄瓜多爾，一個(gè)拉美小國，何以敢“太歲頭上動(dòng)土”，直接叫板英美大國？

科雷亞與阿桑奇的“政治結(jié)盟”

科雷亞為何不顧英國、瑞典以及幕后的美國的反對(duì)，決然給予政治庇護(hù)？根據(jù)拉美媒體輿論的報(bào)道，大致可以看出四個(gè)原因。其一，科雷亞和阿桑奇反帝、反美的政治理念相同。阿桑奇從一開始就對(duì)美國所代表的“帝國主義”有著深仇大恨，他認(rèn)為挑戰(zhàn)美國的權(quán)威是“對(duì)抗強(qiáng)權(quán)和不公”的最佳體現(xiàn)?？ㄋ固亓_也稱贊他是少數(shù)幾個(gè)“能使美國臣服”的人。而科雷亞則是拉美強(qiáng)硬左派的代表，認(rèn)為美國作為“當(dāng)前最大的帝國主義”，一直企圖控制和壓榨拉美。而且美國還是顛覆拉美左派政權(quán)的罪魁禍?zhǔn)?，?0年代初推翻智利阿連德左派政府，到2010年針對(duì)科雷亞的“未遂政變”，都有美國的影子?？评讈喍啻沃肛?zé)美駐厄瓜多爾大使館與厄反對(duì)派、警方、軍方有勾連，甚至多次引用另一位拉美反美左派斗士——玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯的話：“世界上惟一沒有政變的國家就是美國，因?yàn)槟抢餂]有美國大使館”。

其二，兩人在現(xiàn)實(shí)斗爭中相互支持。在“維基揭密”所披露的美國務(wù)院秘密文件中，有3000多份涉及美使館人員對(duì)厄反對(duì)派議員、記者、軍警進(jìn)行拉攏和收買情報(bào)的內(nèi)容，成為科雷亞政府打擊政治對(duì)手的有力武器。而阿桑奇則在流亡英國期間，在其主持的訪談節(jié)目“明日世界”采訪科雷亞，并對(duì)其稱贊有加。

其三，科雷亞從其明年大選考慮，通過“收留”阿桑奇，一方面樹立民族主義和反帝旗手形象，以提升厄國家自豪感，吸引選民支持，另一方面，借機(jī)打擊國內(nèi)親美的反對(duì)派。盡管科雷亞目前支持率超過半數(shù)，但反對(duì)黨正在匯聚實(shí)力，左派陣營不斷出現(xiàn)分裂，對(duì)于明年大選，科雷亞并未穩(wěn)操勝券，必須強(qiáng)化其執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。

其四，爭奪拉美左翼接班人席位。拉美左派傳統(tǒng)深厚，不斷有左派領(lǐng)軍人物獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，前有古巴卡斯特羅雄風(fēng)在前，后有查韋斯接班在后。但前者自2007年重病手術(shù)后，逐漸退隱政壇，后者去年查出腹部囊腫后，接受多次化療放療，其病情惡化的傳聞不絕于耳。西班牙媒體稱，以科雷亞的好勝性格來看，其非常愿意接替卡斯特羅和查韋斯，成為拉美左翼新領(lǐng)袖。

因此，科雷亞政府與阿桑奇的結(jié)盟就不足為奇，但面對(duì)隨即而來的外交危機(jī)，厄瓜多爾政府卻處理得張弛有度，頗顯功力。

拉美-美歐攻防不斷

拉美各國與美歐等新老殖民者的控制與反控制斗爭一直都存在，有強(qiáng)頂壓力數(shù)十年而不倒的古巴，也有一次“軍事手術(shù)打擊”就被搞掉的巴拿馬前軍事強(qiáng)人諾列加，還有在貿(mào)易談判及地區(qū)掃毒移民等方面與美歐多年進(jìn)行激烈談判的眾多中南美國家。此前，他們與美歐對(duì)抗大多處于下風(fēng)，很難從美歐大國獲得實(shí)際利益。

但此次厄瓜多爾的外交應(yīng)對(duì)則顯得日益成熟。首先，抓住英國的“關(guān)鍵性敗筆”，爭取了地區(qū)和國際普遍支持。英國警方錯(cuò)判形勢(shì)，“傲慢地”向厄駐倫敦使館遞交照會(huì)，聲稱可以根據(jù)國內(nèi)法條款“闖館”抓人，此舉正中厄瓜多爾下懷。在收到照會(huì)第二天，厄迅速舉行包括巴西、阿根廷、智利等拉美主要國家在內(nèi)的南美國家聯(lián)盟外長會(huì)議，強(qiáng)烈反對(duì)英國違反國際法威脅厄駐外使團(tuán)；同時(shí)，召集以拉美強(qiáng)硬左翼國家組成的“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”外長會(huì)議，發(fā)表共同聲明要求英尊重厄主權(quán)。在得到大多數(shù)拉美國家支持后，胸有成竹的厄瓜多爾又要求舉行美洲國家組織外長會(huì)議，并將訴求集中在保護(hù)駐外使館安全上，而根本不提阿桑奇案件，讓也同樣擔(dān)心駐外使領(lǐng)館安全的美國無從反對(duì)，最終美洲各國（除加拿大）通過了要求“國際社會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保護(hù)外交機(jī)構(gòu)的相關(guān)國際條約，反對(duì)使用和威脅使用武力解決國際間糾紛”的聲明，這成為厄重大外交勝利。

其次，借助外交攻勢(shì)，與英“邊壓邊談”。在英國被迫宣布收回“威脅照會(huì)”后，科雷亞又適當(dāng)?shù)亟o英國政府一個(gè)臺(tái)階，提出三條途徑：一是英國、瑞典均保證阿桑奇不被引渡到第三國，目標(biāo)直指美國黑手；二是瑞典檢察官可以在厄瓜多爾大使館對(duì)阿桑奇進(jìn)行審訊，以消除英國引渡借口；三是英國讓阿桑奇自由離開，不對(duì)其進(jìn)行逮捕。在國際壓力以及厄瓜多爾堅(jiān)定而有彈性的應(yīng)對(duì)下，英國也不得不逐漸后退，一方面希望恢復(fù)與厄政府對(duì)話，尋找外交化解爭端的途徑，承諾只有在確認(rèn)阿桑奇無死刑風(fēng)險(xiǎn)的情況下，才允許瑞典引渡阿桑奇；另一方面借厄副外長參加倫敦殘奧會(huì)之機(jī)，展開密切磋商。

此外，利用媒體對(duì)英國政府施加輿論和心理壓力，讓阿桑奇公開接受采訪，吸引媒體注意。同時(shí)放風(fēng)稱，準(zhǔn)備讓阿桑奇在使館至少待上半年到一年，這讓正為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化而頭疼的英國政府更不愿在這一問題上繼續(xù)耗費(fèi)過多精力。

但是，美英也不甘心被厄瓜多爾牽著鼻子走，或明或暗地展開了“反攻”。英美媒體先稱阿桑奇與黎巴嫩真主黨有牽連，支持恐怖組織，然后指責(zé)厄瓜多爾與伊朗銀行業(yè)關(guān)系“曖昧”，涉嫌違背安理會(huì)決議幫助伊朗規(guī)避制裁。還找出阿桑奇曾經(jīng)說過“世界媒體都是壟斷組織”的表述，以及科雷亞限制國內(nèi)輿論等案例，稱兩人都從“骨子里”反對(duì)言論自由。美國國務(wù)院更是在厄瓜多爾接受阿桑奇避難的第二天，就宣布給一直披露科雷亞政府腐敗丑聞的厄瓜多爾前《宇宙報(bào)》記者埃米利奧·帕拉西奧以政治庇護(hù)，明顯是以牙還牙。此外，美國與厄瓜多爾的貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定將于2013年6月30日到期，美可能借機(jī)迫使厄瓜多爾讓步，或者給予通過不再延期進(jìn)行報(bào)復(fù)，這對(duì)于依賴對(duì)美出口的厄瓜多爾來說，可能是更棘手和現(xiàn)實(shí)的威脅。

美拉“離心離德”恐難避免

從本世紀(jì)初拉美左翼力量紛紛執(zhí)掌政權(quán)，以及拉美各國相繼進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期之后，美拉關(guān)系就進(jìn)入一個(gè)新調(diào)整期。但隨著美戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太、中東，美對(duì)拉美的掌控力度下降，美拉矛盾日益顯現(xiàn)。在2002～2007年間，小布什政府圍繞著確保中美洲實(shí)力圈、遏制委內(nèi)瑞拉左翼力量擴(kuò)展、牽制巴西崛起等戰(zhàn)略目標(biāo)，與拉美國家展開一系列明爭暗斗，但最終仍未能扭轉(zhuǎn)美在“傳統(tǒng)后院”影響力和主導(dǎo)力衰落的趨勢(shì)。

奧巴馬上臺(tái)后，以建立“平等伙伴”為口號(hào)調(diào)整對(duì)拉政策。但金融危機(jī)爆發(fā)后，拉美成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最快的地區(qū)之一，以巴西、阿根廷、秘魯、哥倫比亞等國為首，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，綜合實(shí)力持續(xù)上升。巴西已成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，阿、秘經(jīng)濟(jì)增速名列全球前列。而美國糾纏于阿富汗、伊朗和圍堵中國，既無力推動(dòng)拉美增長，亦不愿耗費(fèi)精力“南顧”。在此形勢(shì)下，拉美國家一方面聯(lián)合自強(qiáng)，在基礎(chǔ)設(shè)施、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域嘗試各種形式的一體化，另一方面，眼光環(huán)顧，尋找新的戰(zhàn)略機(jī)遇，中國、印度、南非等都成為拉美的戰(zhàn)略性伙伴。隨著美國相對(duì)實(shí)力的衰退，美拉力量的對(duì)比更有利于拉美，美拉之間分野更加明顯。

一個(gè)最近的例子就是在今年4月和6月先后舉行的美洲國家組織首腦會(huì)議和外長會(huì)議上，火藥味自始至終彌漫會(huì)場。委內(nèi)瑞拉宣布退出美洲人權(quán)理事會(huì)，玻利維亞等國宣布退出美洲防衛(wèi)協(xié)定，多國元首中途退場甚至壓根沒來，美國所主導(dǎo)的這個(gè)西半球歷史最悠久、覆蓋面最大的地區(qū)性組織正面臨虛化和壽終正寢的“悲慘結(jié)局”。與此相反，在去年底舉行的拉美-加勒比國家共同體首腦峰會(huì)上，團(tuán)結(jié)一致成為主旋律。今年6月，智利、秘魯、哥倫比亞與墨西哥四國總統(tǒng)正式宣布創(chuàng)建“太平洋聯(lián)盟”，以加強(qiáng)內(nèi)部整合，目標(biāo)直指推動(dòng)亞太貿(mào)易。7月底，委內(nèi)瑞拉成為由巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭組成的南方共同市場的正式成員國。這種鮮明的對(duì)比，深刻地反映了美拉關(guān)系的現(xiàn)狀。

厄瓜多爾此次敢于“叫板”美歐，也正是在這種背景下發(fā)生。同樣，隨著這一趨勢(shì)的深入，拉美國家未來將更有自信和能力應(yīng)對(duì)外界挑戰(zhàn)，哪怕是美英這樣的大國。