這場選舉是兩岸關(guān)系和平發(fā)展背景下的第一次重大選舉。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的深入,使得臺灣的政治環(huán)境發(fā)生變化,這種新情況對于所有人而言都是陌生的,傳統(tǒng)的經(jīng)驗并不一定適用。
1月14日晚,臺灣地區(qū)“二合一”選舉結(jié)果出爐,國民黨馬英九、吳敦義組合得票689萬多,得票率52.6%;民進黨蔡英文、蘇嘉全組合得票609萬多,得票率45.6%;親民黨宋楚瑜、林瑞雄組合得票約37萬,得票率2.8%。在“立委”席次方面,國民黨獲得64席,民進黨40席,“臺聯(lián)黨”3席,親民黨3席,無黨籍3席。這次“二合一”選舉作為臺灣在兩岸關(guān)系和平發(fā)展背景下的第一次重大選舉,其結(jié)果對于島內(nèi)政局和兩岸關(guān)系將帶來深遠(yuǎn)影響。
既在意料之中,也在意料之外
就選舉結(jié)果而言,國民黨無疑是這次選舉的最大贏家。馬吳配以約80萬票的絕對優(yōu)勢大勝蔡蘇配,毫無爭議地成功保住了執(zhí)政權(quán)。在“立法院”方面,國民黨也取得穩(wěn)定多數(shù)席次,民進黨即使聯(lián)合其他兩個小黨,仍不足以對國民黨構(gòu)成實質(zhì)威脅。這個結(jié)果為未來馬英九的施政提供了極為有利的條件。
對于民進黨而言,這個結(jié)果有點“出乎意外”。蔡英文是這幾年民進黨精心打造的人氣天王,具有十分雄厚的政治實力。選前所有的民調(diào)都顯示,馬蔡的選情持續(xù)膠著,因此80萬的選票差距超出了民進黨的意料。但無論如何,蔡英文及民進黨遭受這次選舉挫折,需要一個相當(dāng)長的時期進行派系整合和政策調(diào)整,這意味著民進黨將進入一個新的不穩(wěn)定期。
對于親民黨而言,宋楚瑜雖然只取得約37萬張選票,輸?shù)檬蛛y看,但畢竟親民黨實現(xiàn)了在“立法院”組成黨團的目標(biāo)。未來親民黨透過“立法院”發(fā)聲,尚可繼續(xù)延續(xù)其政治影響力,暫時避免了泡沫化的命運。
這次選舉“臺聯(lián)黨”意外獲得三席不分區(qū)“立委”席次,可謂天上掉下餡餅?!芭_聯(lián)黨”的深綠意識形態(tài)未來將對民進黨的“臺獨”轉(zhuǎn)型形成牽制,民進黨的轉(zhuǎn)型之路更不平坦。親民黨和“臺聯(lián)黨”這兩個本已被邊緣化的小黨在這次選舉中雙雙進入“立法院”,為臺灣逐步成型的兩黨政治格局投下了變數(shù),“兩大兩小”的政黨競爭局面形成,未來的發(fā)展演變值得關(guān)注。
綜合而言,這場選舉結(jié)果既在意料之中,也在意料之外。所謂“意料之中”,就是說臺灣目前尚不具備實現(xiàn)政黨輪替的主客觀條件。民進黨經(jīng)過陳水扁的八年執(zhí)政,背負(fù)著沉重的執(zhí)政包袱。雖然近幾年在蔡英文的帶領(lǐng)下民進黨進行了一些改革,但不可否認(rèn)在諸如與陳水扁貪腐實行切割以及大陸政策調(diào)整等議題方面是非常不徹底的,民進黨的世代交替問題也沒有完成。民進黨在進行徹底改革之前本來就不具備提前執(zhí)政的條件,因此,雖然蔡英文具有高人氣,但并不能轉(zhuǎn)化為高選票,可見民進黨想逃避改革而僥幸取得執(zhí)政權(quán)并不現(xiàn)實。從國民黨一方面來說,這幾年馬英九的執(zhí)政雖然有許多瑕疵,但不可否認(rèn)在經(jīng)濟發(fā)展以及兩岸關(guān)系方面成就是巨大的。在黨內(nèi)改革方面馬英九也展現(xiàn)了其政治魄力,雖然方式頗受非議,但大方向是正確的。此外,馬英九的政治人格相較于蔡英文而言也更能經(jīng)受檢驗。因此,這場選舉馬英九能夠最終取勝,應(yīng)當(dāng)是情理之中的事情。
所謂“意料之外”,是指馬英九能以80萬票大勝蔡英文頗令人意外。這次選舉由于“雙英”選情持續(xù)膠著,再加之宋楚瑜的參選使藍(lán)營發(fā)生分裂,輿論對于馬英九的選情并不樂觀,普遍認(rèn)為馬英九只能“低空掠過”。而最終的結(jié)果卻是馬英九以80萬票的巨大優(yōu)勢勝選,這確實超出了許多人的意外。為什么會出現(xiàn)許多人看走眼的局面?這確實值得深入探討。
臺灣社會正在走向成熟理性
筆者認(rèn)為,這次選舉結(jié)果之所以充滿懸念,一個最大的原因是由于它是兩岸關(guān)系和平發(fā)展背景下臺灣所舉行的第一次重大選舉。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的深入,使得臺灣的政治環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化。這種新情況對于所有人而言都是陌生的,傳統(tǒng)的經(jīng)驗并不一定適用。因此,選舉結(jié)果出人意料也是可以理解的。那么這場“二合一”選舉與以往歷次選舉相比究竟有些什么樣的新特色呢?
首先,兩岸因素在這次選舉中起到了極為重要的作用,并成為決定選舉成敗的一個關(guān)鍵因素。在以往的歷次重大選舉中,民進黨擅長制造兩岸對立與沖突從而贏取選票。這次選舉民進黨從一開始就主打民生牌,在兩岸政策上則采取模糊策略,企圖蒙混過關(guān)。但蔡英文在兩岸政策上的籠統(tǒng)含糊成為她敗選的致命傷,“臺灣共識”無法取信于兩岸,也無法讓美國放心。否定“九二共識”更是讓民進黨陷入空前孤立,不僅島內(nèi)廣大工商階級紛紛表態(tài)支持“九二共識”,甚至連美國也在最后明確表示對蔡英文的兩岸政策不放心,并傾向支持馬英九連任。不僅如此,兩岸因素還成為促使藍(lán)營團結(jié)的最重要因素,在維持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大原則下,藍(lán)營支持群眾最終拋棄個人恩怨而自覺歸隊,形成了藍(lán)營大團結(jié)的局面,從而成功化解了宋楚瑜參選引發(fā)的分裂危機。可見,兩岸因素在這次大選中扮演了正面的關(guān)鍵角色,這是過去沒有過的現(xiàn)象。
其次,國民黨在島內(nèi)話語權(quán)的爭奪上第一次掌握了主動權(quán),特別是在兩岸話語權(quán)方面更是如此。過去20多年以來,民進黨在臺灣本土化與民主化的過程中一直掌握著島內(nèi)政治的話語權(quán),國民黨只能“拿香跟著拜”,在議題爭奪上一直處于被動服從的地位。這次選舉中馬陣營主打兩岸牌、清廉牌與安定牌,全面克制了蔡陣營主打的本土牌、階級牌與民生牌,特別是在“九二共識”與ECFA議題上,民進黨始終處于被動挨打的局面。民進黨主打的一系列議題都失敗,如主打民生牌卻因為無法穩(wěn)定兩岸而陷入自相矛盾;主打階級牌卻激起了企業(yè)界的普遍反感,將工商階級推向了民進黨的對立面;主打本土牌如讓李登輝在選前之夜站臺也未達(dá)到效果??傊襁M黨傳統(tǒng)上所擅長操作的一系列議題都失靈或者效用大減,這也反映出在和平發(fā)展背景下島內(nèi)政治氛圍已經(jīng)發(fā)生改變,民進黨還要抱殘守缺當(dāng)然跟不上時代的步伐。
其三,這場選舉過程比較平順,結(jié)果也比較理性,選舉議題以民生議題為主。族群與兩岸等政治議題雖然存在,但表現(xiàn)形式已經(jīng)發(fā)生變化。此外,陳致中的落選,以及宋楚瑜被棄保,都說明藍(lán)綠選民的投票選擇更成熟理性。這說明臺灣社會正在走向成熟理性。
難以改變臺灣問題的舊有格局
當(dāng)然,這場選舉并沒有從根本上改變臺灣問題的舊有格局。首先,就島內(nèi)政治生態(tài)而言,藍(lán)綠惡斗依然,沒有任何緩解的跡象。不僅如此,這場選舉反而強化了“北藍(lán)南綠”的政治板塊結(jié)構(gòu)。藍(lán)綠惡斗無解,也意味著臺灣還將繼續(xù)內(nèi)耗空轉(zhuǎn)。這對于臺灣社會的發(fā)展十分不利。國民黨由于掌握著行政和立法大權(quán),占據(jù)了主場優(yōu)勢,未來民進黨勢必將繼續(xù)杯葛國民黨的施政,馬英九所面臨的挑戰(zhàn)還剛剛開始。預(yù)計在馬英九下一個執(zhí)政期,國民黨方面,會堅持推行其改革路線,繼續(xù)對國民黨體質(zhì)進行改造,國民黨中央與地方派系的角力還將持續(xù);而在民進黨方面,由于蔡英文的敗選,使得民進黨的改革路線受挫,民進黨內(nèi)部不可避免地會進行新一輪派系角力和路線斗爭;至于親民黨與“臺聯(lián)黨”,這次雖然各獲得了三席“立委”席次,但難以改變臺灣逐步走向兩黨政治的基本格局。
其次,就兩岸關(guān)系而言,雖然“九二共識”透過這場選舉已經(jīng)深入人心,這對于民進黨的“臺獨”立場是一大打擊,同時也再次強化了“兩岸一中”的政治現(xiàn)實。但兩岸關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有改變,特別是民進黨不愿放棄其“臺獨”立場,為兩岸關(guān)系留下很大的不安定因素。
第三,就國際因素而言,美國并沒有放棄其干涉臺灣問題的立場,反而可能因為其戰(zhàn)略東移而更為積極地介入臺海事務(wù),中美之間圍繞臺灣問題的斗爭還將繼續(xù)。