7月最熱門的詞匯應(yīng)該是地區(qū)安全合作。

從時(shí)機(jī)上來看，是由于東盟地區(qū)論壇（ARF）、東盟防長擴(kuò)大會(huì)（ADMM+）的召開，甚至還包括6月初香格里拉對(duì)話的后續(xù)效應(yīng)。作為本地區(qū)現(xiàn)有的規(guī)模最大、影響最廣的官方多邊政治和安全對(duì)話與合作平臺(tái)，ARF的知名度在2010年獲得了極大的提升，緣起于美國國務(wù)卿希拉里拋出所謂南海地區(qū)航行安全，矛頭直指中國，引發(fā)了中方強(qiáng)烈反應(yīng)。今年，美國戰(zhàn)略重心繼續(xù)向亞太地區(qū)調(diào)整，再加上美國大選，令不少人抱著“等著看好戲”的心態(tài)，看看中美是否會(huì)在ARF再次上演激烈抗辯的一幕。

與會(huì)各方在ARF的表現(xiàn)，也鮮明地反映出本地區(qū)相關(guān)方在安全問題上的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向。

美國希望調(diào)整亞太軍事部署，將既有的同盟網(wǎng)絡(luò)體系化、多邊化，建立以美國為主導(dǎo)的地區(qū)安全架構(gòu)。日本積極呼應(yīng)美國的戰(zhàn)略，稱美軍事存在是地區(qū)穩(wěn)定的基石，日美同盟是地區(qū)安全架構(gòu)的基石。澳重申澳美同盟是“亞太戰(zhàn)略之錨”，表示要強(qiáng)化軍力建設(shè)，應(yīng)對(duì)地緣政治格局新變化。新加坡提出應(yīng)充分發(fā)揮東盟防長擴(kuò)大會(huì)等地區(qū)機(jī)制作用。印尼提出應(yīng)通過維護(hù)地區(qū)主要力量的“動(dòng)態(tài)平衡”，建立開放、包容的地區(qū)安全架構(gòu)。印度則提出進(jìn)一步拓展“東向”政策，除經(jīng)濟(jì)層面外，更多介入地區(qū)安全事務(wù)。

仔細(xì)分析這些國家東亞安全戰(zhàn)略背后的深層次動(dòng)因，歸根結(jié)底還是中國因素。中國的崛起在深刻地影響著地區(qū)原有力量格局的演變方向，并由此引發(fā)主要各方圍繞地區(qū)安全的博弈日趨激烈。

作為一支日益上升的新興力量，中國在快速發(fā)展，但隨之而來的問題是怎么發(fā)展？向何處發(fā)展？而作為一支略顯頹勢的守成力量，美國在加緊“重返”亞太，但也有怎么“重返”、憑什么“重返”的問題。

在地區(qū)安全形勢的眾多不確定因素中，有一項(xiàng)是相當(dāng)確定的，也獲得了各方的共識(shí)。那就是中美關(guān)系已成為事關(guān)地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展的最關(guān)鍵因素。現(xiàn)在中外學(xué)界很擔(dān)心中美之間可能產(chǎn)生的“三分之二現(xiàn)象”。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，德國、日本、俄羅斯無不是在其GDP總量接近美國三分之二時(shí)受到了無情打壓。由此推論，當(dāng)中國的GDP達(dá)到美國的三分之二時(shí)，中美關(guān)系也將面臨危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)。以中美兩國當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，再從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度推算，這一趨勢勢在必行并且可能在今后五至十年內(nèi)發(fā)生。

雖然歷史的經(jīng)驗(yàn)并不意味著歷史的重演，但會(huì)起到防止重蹈覆轍的警示作用。

單純就技術(shù)而言，無論中國GDP是否超過美國，中美已經(jīng)完全具備聯(lián)手管控危機(jī)和處理摩擦的能力。目前中美之間已形成中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話、安全戰(zhàn)略對(duì)話、亞太事務(wù)磋商對(duì)話等多種機(jī)制，溝通和交流的渠道是多層次多領(lǐng)域的。從發(fā)展的趨勢和實(shí)際需求來看，今后似乎還可以增加中美海洋事務(wù)等專業(yè)對(duì)口磋商機(jī)制。因此，中美通過良性互動(dòng)、保持戰(zhàn)略穩(wěn)定，保持雙邊關(guān)系及本地區(qū)穩(wěn)定與安全是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。最關(guān)鍵的還是在于雙方的戰(zhàn)略合作意識(shí)，特別是在地區(qū)安全理念上達(dá)到某種默契。

不過，由于本地區(qū)安全理念差異較大、地區(qū)安全合作排他性較強(qiáng)，根本無法形成更高層次的地區(qū)甚至是次區(qū)域軍事互信安排和穩(wěn)定安全架構(gòu)。雖然ARF是討論地區(qū)安全合作問題的合適場所，卻僅限于一個(gè)論壇，ARF倡議或聲明的約束力很弱，成員國的安全合作停留在低敏感區(qū)，從建立信任措施向預(yù)防性外交的推進(jìn)過程緩慢。

在此情況下，中美作為地區(qū)安全重要戰(zhàn)略穩(wěn)定器，面臨著如何單獨(dú)或共同向地區(qū)提供公共產(chǎn)品的問題。這將是一個(gè)艱難探索的過程。

現(xiàn)實(shí)來看，美國要解決的是“過度”提供的問題。一些地區(qū)國家特別是中小國家有一種焦慮感，認(rèn)為美國在推進(jìn)亞太戰(zhàn)略調(diào)整過程，過于注重安全，突出軍事色彩，可能招致導(dǎo)致中美惡性競爭并惡化地區(qū)安全環(huán)境。而中美之間展開新的競合關(guān)系，一方面給一部分中小國家?guī)砹烁噙\(yùn)籌空間，另一方面也引發(fā)中美兩國對(duì)中小國家的借重上升，更增添了競爭復(fù)雜因素。所以，減少軍事冒險(xiǎn)性、“無為而治”是美國可以向本地區(qū)提供最佳公共產(chǎn)品。

中國則要解決提供“不足”的問題。中國對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的牽引作用，但是經(jīng)濟(jì)的長項(xiàng)并不能彌補(bǔ)安全的“短板”。作為地區(qū)大國，中國還需要學(xué)習(xí)如何根據(jù)自身實(shí)力的上升，承擔(dān)起更加符合自身實(shí)力的責(zé)任，更有效地對(duì)外推介合作安全理念，并使之固化成本地區(qū)共識(shí)。還要有信心，不回避安全議題，哪怕是在東亞峰會(huì)上。