伊朗核問題從出現(xiàn)至今已經(jīng)歷將近十年。7月3日，伊朗核問題六方（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）與伊朗在伊斯坦布爾舉行專家級會談。據(jù)稱，此次會議是在此前的莫斯科伊核會談上敲定的，主要討論技術(shù)層面上的問題，并進(jìn)一步探討六方對伊朗核問題的建議，同時對伊朗的回應(yīng)進(jìn)行研究。在此前一天，歐盟針對伊朗核問題的石油禁運令正式生效。英國外交大臣黑格稱，這是歐盟迄今對伊朗實施的最嚴(yán)厲制裁。

伊朗核問題自出現(xiàn)以來一直備受外界關(guān)注。今年4月，伊朗議員米斯巴希?穆加達(dá)姆曾宣稱，伊朗已經(jīng)掌握了制造核武器的知識和技術(shù)，能夠“輕而易舉地”生產(chǎn)制造核彈頭所需的濃縮鈾。一時間，國際輿論為之嘩然。此后，國際社會就伊朗核問題在伊斯坦布爾、巴格達(dá)和莫斯科等地進(jìn)行的多輪會談均無果而終。那么，伊朗核問題的真實含義到底是什么？其未來前景及對中國的影響又將如何？

何為伊朗核問題

伊朗核問題是一個相對籠統(tǒng)的說法，是對伊朗可能具有研制核武器能力這一問題的總稱。實際上，核問題本身至少包含了三方面內(nèi)容：首先是獲取核材料，主要是武器級鈾-235和钚-239的生產(chǎn)。其次是研制核爆破裝置及其武器化設(shè)計，也就是利用核材料制造核爆炸裝置，然后將其改造為可用于實戰(zhàn)的核彈頭。最后是核彈頭投送能力，主要是發(fā)展火箭和導(dǎo)彈等遠(yuǎn)程投送技術(shù)。

從核材料的生產(chǎn)來說：生產(chǎn)武器級核材料通常有兩種路徑，一是分離和提取钚-239，生產(chǎn)钚彈頭。未來伊朗生產(chǎn)钚的可能性不外兩種：其一是從布什爾核電站的乏燃料中提取，但目前并不可行，因為根據(jù)協(xié)議俄羅斯要回收布什爾核電站生產(chǎn)的乏燃料；其二是在阿拉克建造一個以天然鈾為燃料的重水反應(yīng)堆，從反應(yīng)堆的輻照材料中提取钚元素，但仍需時日。二是進(jìn)行鈾濃縮活動，以獲得純度為90%以上的武器級濃縮鈾。根據(jù)伊朗官方的說法，它所生產(chǎn)的第三代離心機(jī)已經(jīng)在福爾多投入使用，目前可以生產(chǎn)出純度為20%的濃縮鈾。今年初，國際原子能機(jī)構(gòu)也已經(jīng)確認(rèn)伊朗生產(chǎn)出了濃度為20%的濃縮鈾。

從核爆破與武器制造技術(shù)來說：雖然伊朗一直宣稱其核計劃主要是為了和平目的，但一些西方國家認(rèn)為，伊朗“采取了一系列措施發(fā)展核爆炸裝置”，與和平利用核能無關(guān)。國際原子能機(jī)構(gòu)在去年底公布的報告中，也認(rèn)為伊朗從事的一些實驗可能與核爆炸裝置有關(guān)。但是，無論是美國還是以色列，都沒有確鑿的證據(jù)表明伊朗已經(jīng)做出決策，開始全力生產(chǎn)核爆破裝置。

從運載工具來說：如果把核彈頭比作子彈，那么運載工具就是發(fā)射子彈的槍支。伊朗國防部官員曾宣稱：伊朗自行研制的“卡德爾－1”導(dǎo)彈射程可達(dá)2000公里，而“泥石”導(dǎo)彈的射程已經(jīng)超過2000公里。一些西方觀察家認(rèn)為，在彈頭重量為500公斤的情況下，“泥石”導(dǎo)彈的射程可能會高達(dá)3000公里。伊朗之所以只公布2000公里的射程，是為了避免刺激歐洲，因為射程在2000公里以內(nèi)的彈道導(dǎo)彈不會威脅到歐洲國家。

可能的四種結(jié)局

外界普遍關(guān)心伊朗核問題的最終結(jié)局，其實，除了伊朗自身政策與技術(shù)能力之外，伊朗核問題的發(fā)展還取決于伊朗和美國、以色列等國之間的互動與博弈。就目前而言，至少存在四種可能的發(fā)展前景：

強行擁核。即伊朗不顧美國、以色列及國際社會的阻撓和反對，最終成功擁有核武器。通常來說，“擁核”包括兩層含義：一是擁有核武器研制的能力；二是擁有可用于實戰(zhàn)的核武器。在前一種情況下，有可能引發(fā)局部戰(zhàn)爭，因為獲得核武器研發(fā)能力到投入實戰(zhàn)應(yīng)用之間存在一個時間差，還無法形成有效的戰(zhàn)略威懾，這是一個極易誘發(fā)外部攻擊的“空窗期”。后一種情況下爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性則會大大減小，因為核威懾可能會發(fā)生作用。前已提及，伊朗在核材料生產(chǎn)和核武器投送能力等方面都已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)。不少西方觀察家認(rèn)為，制造核武器已成為伊朗政治高層的“共識”，無論領(lǐng)導(dǎo)層如何變動，發(fā)展核武器的計劃都“不會改變”。而且，美國對伊拉克和利比亞的“政權(quán)更迭”更加堅定了伊朗領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)展核武器的信心，堅信只有核武器才可以防止外部勢力的干涉。但是，也有人指出，伊朗的核材料生產(chǎn)能力，以及核武器設(shè)計能力遠(yuǎn)未達(dá)到它所宣稱的水平，離真正的核武器還有很長一段路要走。

主動棄核。即伊朗同美國和以色列之間實現(xiàn)某種形式的和解，伊朗獲得西方國家的安全保證后主動放棄核武器計劃，接受國際社會的監(jiān)督。目前，伊朗面臨日益嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁、政治和外交孤立、龐大的軍備壓力以及國內(nèi)政治斗爭等巨大的壓力，而且核計劃發(fā)展得并不順利，以色列和美國采用了各種手段阻礙伊朗發(fā)展核武器能力，布什爾核電站推遲了一年多才開始運轉(zhuǎn)。有人認(rèn)為，伊朗發(fā)展核武器的目的是為了獲得安全，只要伊朗能夠獲得某種可靠的安全保障，自然就會改變立場。據(jù)說，今年春天，奧巴馬還專門托土耳其總理埃爾多安捎口信給哈梅內(nèi)伊，表示如果伊朗不發(fā)展核武器，就可以保留其民用核計劃。這說明奧巴馬并未關(guān)上雙方和解的大門。一旦伊朗內(nèi)部發(fā)生政治變動，不排除雙方達(dá)成交易與和解的可能性。實際上，伊朗在發(fā)生伊斯蘭革命之前，曾是美國在中東地區(qū)的重要戰(zhàn)略支柱，以色列在此之前也同樣是伊朗的親密盟友。因此，美國、以色列和伊朗雖然在核問題上劍拔弩張、惡語相向，但都為對方保留了回旋余地。

當(dāng)然，很多人認(rèn)為伊朗主動棄核的可能性非常有限。首先，伊朗在發(fā)展核能力方面存在國內(nèi)共識，可以克服目前所面臨的國內(nèi)外壓力；其次，由于美國和以色列在采取軍事手段上存在困難，伊朗可以通過外交斡旋贏得時間，最終擁有核武器；最后，伊朗主動棄核決不會是無條件的，這就會使美國等西方國家面臨“政策兩難”：滿足伊朗的要求會被認(rèn)為是向伊朗妥協(xié)，縱容核擴(kuò)散行為，反之則不可能換取伊朗在核問題上讓步。

被動棄核。即伊朗在強大的外部壓力下，被迫將核計劃置于國際社會監(jiān)管之下。實際上，美國和以色列等迄今已采取了除軍事以外的各種手段：一方面，美國和以色列等不僅頻頻放出狠話，還磨刀霍霍地連續(xù)進(jìn)行有針對性的軍事演習(xí)；另一方面，在美以等國的推動下，國際社會已經(jīng)先后通過了一系列制裁伊朗的決議。與此同時，美國和以色列還通過網(wǎng)絡(luò)攻擊、暗殺核科學(xué)家等各種手段來阻止伊朗的核計劃，甚至通過支持反對派來對伊朗現(xiàn)政權(quán)構(gòu)成壓力。因此，伊朗在外部壓力下接受國際社會調(diào)解、被迫放棄核計劃的可能性不能排除。但是，也有人認(rèn)為，外部壓力只會讓伊朗在發(fā)展核能力的道路上漸行漸遠(yuǎn)，因為壓力只會損害普通民眾的利益，使現(xiàn)政權(quán)的基礎(chǔ)更為牢固。而且，伊朗政府肯定會從薩達(dá)姆和卡扎菲的遭遇中吸取教訓(xùn)，把發(fā)展核武器作為與有關(guān)國家進(jìn)行周旋的重要籌碼。

武力止核。即通過軍事手段迫使伊朗中止核計劃。這是目前國際社會討論較多并且最為關(guān)注的一種發(fā)展前景。它包括兩種可能性：一是美國直接對伊朗的核設(shè)施發(fā)動攻擊；二是美國給以色列開綠燈，由后者發(fā)動攻擊。但無論由哪一方出面，關(guān)鍵都在于美國。不過，軍事手段也并非許多人想象中的那么輕而易舉。

從技術(shù)上看，伊朗核設(shè)施大多位于山區(qū)或深埋地下，且地點分散，軍事打擊很難一次到位。而且伊朗也不同于伊拉克，它在軍事上具備一定的反擊威力。特別是伊朗靠近霍爾木茲海峽，具備封鎖海峽和進(jìn)行非對稱作戰(zhàn)的能力，這是美國和以色列不能不考慮的事情。從政治上看，美國和以色列國內(nèi)對此都存在分歧。在美國，一批現(xiàn)實主義精英反對美國在伊朗核問題上為以色列“火中取栗”。在以色列，軍情部門認(rèn)為軍事手段不能從根本上解決問題，最多只是延緩伊朗核計劃進(jìn)程。美以之間也存在分歧，以色列傾向于對伊朗采取更為強硬的立場，奧巴馬政府主張通過非軍事手段促使伊朗改變計劃。

盡管以色列總理內(nèi)塔尼亞胡一再宣稱，他并不排除在伊朗核問題上使用武力，但是沒有美國支持或默許，以色列單獨發(fā)動軍事襲擊可能并不那么容易。以色列和伊朗并不接壤，即便能夠解決境外飛行和遠(yuǎn)程加油等問題，它還要面臨一系列其他問題。比如，以色列雖然擁有被稱為“碉堡克星”的GBU-28，但一枚GBU-28炸彈就重達(dá)2200多公斤，每架F-15I只能攜帶一枚炸彈，而且需要抵近目標(biāo)進(jìn)行水平投擲，在目標(biāo)眾多且四處分散的情況下，以色列空軍難免會捉襟見肘。即便能夠同時對多個目標(biāo)發(fā)起攻擊，對于隱藏在山區(qū)或山洞中的伊朗核設(shè)施來說，利用鉆地彈進(jìn)行襲擊的效果恐怕也很難得到保證。退一步講，即便以色列在軍事上成功地摧毀了伊朗的大部分核設(shè)施，以色列也未必能夠承受伊朗反擊以及地區(qū)形勢動蕩等一系列后果。

此外，一些以色列戰(zhàn)略家認(rèn)為：伊朗核能力對其他中東國家產(chǎn)生的威脅將會甚于對以色列的威脅，原因有三：以色列擁有先進(jìn)的反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，一旦伊朗發(fā)動攻擊，以色列將會動用導(dǎo)彈防御系統(tǒng)進(jìn)行攔截；以色列具備較強的核威懾能力，在雙方核威懾能力完全不對等的情況下，伊朗貿(mào)然對以色列發(fā)起攻擊無異于“自殺”行為；以色列和美國擁有密切的準(zhǔn)同盟關(guān)系，一旦受到攻擊，美國將會對以色列安全承擔(dān)起重要責(zé)任。所以，即使伊朗擁有核武器，也不會首先用于以色列，至少不會把以色列作為首要攻擊目標(biāo)。其弦外之音自不待言：以色列固然不希望伊朗擁有核武器，但如果以色列不是最主要的受害者，那么它為何要冒著遭受伊朗反擊的風(fēng)險“火中取栗”呢？

“二元對立”下的中國困境

中國在伊朗的利益是毋庸置疑的，涉及經(jīng)貿(mào)合作、能源安全、地緣戰(zhàn)略等領(lǐng)域，因此伊朗核問題的不同結(jié)局對中國利益的潛在影響也是不同的。假如西方國家訴諸武力，無論是一次性的“外科手術(shù)式”打擊，還是采用反復(fù)空襲的方式，抑或是類似利比亞戰(zhàn)爭的“政權(quán)更迭”方式，中東局勢勢必會因此吃緊，中國在伊朗的經(jīng)貿(mào)合作、能源安全都會受到極大沖擊。如果美國在伊朗推行“政權(quán)更迭”，的確會將更多精力集中于這一地區(qū)而無暇東顧，或許短期內(nèi)會在戰(zhàn)略上減輕中國面臨的戰(zhàn)略壓力，但長期影響并不令人樂觀。軍事途徑的最大挑戰(zhàn)在于，它不僅會造成中東既有戰(zhàn)略利益格局的重新洗牌，而且存在非常大的不確定性，這場博弈的最終贏家是誰，目前還很難說。

假如西方國家打算以非軍事途徑來解決伊核問題，那么到底是準(zhǔn)備向伊朗提供“安全保證”換取其主動棄核呢，還是準(zhǔn)備繼續(xù)施壓迫使其被動棄核呢？伊朗主動放棄核計劃的一個前提肯定是它和美國、以色列關(guān)系的大幅改善，伊朗在獲得了足夠的安全保證后，其發(fā)展核武器的動機(jī)也就不會那么迫切。在此情形下，如果伊朗主動放棄了核計劃，那么它和美國之間的主要障礙也將不復(fù)存在，美伊之間和解的可能性就會大大增加。一旦美伊實現(xiàn)和解，中東地區(qū)局勢緊張的一個根源就會被消除，短期內(nèi)中東地區(qū)將會趨于穩(wěn)定，有望為中國在中東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來與能源安全創(chuàng)造一些有利環(huán)境。長遠(yuǎn)來看，美國在中東地區(qū)的影響也將因此大大增強，將會有更多的精力來推動“戰(zhàn)略東移”。如果伊朗被動放棄核武器，肯定是源于國內(nèi)外的壓力使其領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識到發(fā)展核武器的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益。從短期來看，如果西方在施壓過程中對伊實施更多制裁的話，將會對中國的經(jīng)貿(mào)利益與能源安全造成一些影響，并加劇我們在國際社會所面臨的壓力和困境。

對中國而言，伊朗核問題的實質(zhì)在于這一問題將通過何種方式得到解決，因為不同的解決方式將會對中國利益造成不同的影響。簡言之，在如何應(yīng)對伊朗核問題上，中國始終面臨一個無法回避的“困境”：作為一個傳統(tǒng)的發(fā)展中國家，中國需要維護(hù)發(fā)展中國家和平利用原子能的正當(dāng)權(quán)利，反對外部勢力對發(fā)展中國家內(nèi)部事務(wù)的干涉；與此同時，作為一個正在崛起中的發(fā)展中大國，中國又需要在反擴(kuò)散領(lǐng)域承擔(dān)起相應(yīng)的國際責(zé)任，和西方國家一道維護(hù)現(xiàn)有核不擴(kuò)散機(jī)制的權(quán)威，制止新的核擴(kuò)散行為。由于當(dāng)前伊朗核問題所具有的“二元對立”性質(zhì)，任何帶有傾向性的政策選擇都可能隱藏著內(nèi)在風(fēng)險。