1909年：收復(fù)東沙，巡視西沙

從19世紀(jì)中期起，我國(guó)南海諸島開(kāi)始為帝國(guó)主義所染指。英、德、美、法、日等帝國(guó)主義國(guó)家陸續(xù)到我南海諸島及其附近海域進(jìn)行調(diào)查、測(cè)量和繪圖。但這一時(shí)期西方殖民主義國(guó)家尚無(wú)意直接挑戰(zhàn)我國(guó)對(duì)南海諸島的領(lǐng)土主權(quán)，因而未與我發(fā)生重大糾紛。

1885年中法戰(zhàn)爭(zhēng)和1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)揭開(kāi)了帝國(guó)主義列強(qiáng)直接侵犯我國(guó)南海諸島領(lǐng)土主權(quán)的序幕。中法戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)雖然取得了戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利，但腐朽沒(méi)落的清政府不得不與法國(guó)謀和，清朝政府被迫承認(rèn)本為中國(guó)朝貢國(guó)的越南為法國(guó)的保護(hù)國(guó)。而在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗后，清朝政府被迫與日本簽署《馬關(guān)條約》，祖國(guó)寶島——臺(tái)灣島被清朝政府割讓給日本。從此，半殖民地、半封建的中國(guó)，在南面開(kāi)始與老牌殖民帝國(guó)法國(guó)為鄰，在東面及東南面開(kāi)始與新興的日本帝國(guó)為鄰。法、日分別以越南和臺(tái)灣島為基地，開(kāi)始在南海肆虐，不斷侵犯我國(guó)的西沙、南沙群島領(lǐng)土主權(quán)并相互爭(zhēng)奪。

法國(guó)在1885年將越南作為自己的保護(hù)國(guó)后，即企圖侵占我國(guó)的西沙群島。法國(guó)海軍在西沙群島附近海域時(shí)常出沒(méi)，還于1899年建議法國(guó)政府在西沙群島上建一燈塔。1925年7月法國(guó)設(shè)在越南茅莊的海洋研究所派人到西沙群島進(jìn)行調(diào)查測(cè)量。1926年7月法國(guó)又派軍艦到西沙群島測(cè)量海域和島礁。

日本則開(kāi)始侵占東沙群島和南沙群島。1907年5月，日本商人西澤吉次糾集120人，竄至我國(guó)的東沙群島，驅(qū)趕我漁民，拆毀島上的大王廟，在島上懸掛日本旗，豎立木牌，把東沙島改名為“西澤島”，把東沙礁改名為“西澤礁”，企圖長(zhǎng)期占據(jù)，并在島上建設(shè)碼頭、房屋、小鐵路，肆意掠奪東沙島的鳥(niǎo)糞資源和附近海域的海產(chǎn)。

日本商人的行為引起清政府及其封疆大吏的嚴(yán)重關(guān)注。兩江總督端方獲悉西澤侵占東沙島的消息后，于1907年8月底向清政府外務(wù)部報(bào)告情況。清政府即由外務(wù)部致電兩廣總督張人駿，令其查明東沙島及日本侵占情況。端方和張人駿廣泛搜集證據(jù)，證明東沙島即為歷來(lái)所稱的“廣東雜澳第十三”，“中國(guó)漁船在此港避風(fēng)，確系廣東所轄”，“兩江派員所繪海圖亦有此島，英海軍部所列海圖亦有此島”，從而“論定東沙島確是中國(guó)屬地”。

在搜集好“東沙島確系中國(guó)屬地”的“鐵據(jù)”后，端方和張人駿決定派艦前往勘測(cè)，調(diào)查清楚日商侵占情況后，再與日本方面交涉。為此，宣統(tǒng)元年（1909年）正月間，清朝海軍水師提督薩鎮(zhèn)冰派南洋艦隊(duì)的飛鷹獵艦，于2月12日抵島調(diào)查，初步了解東沙島礁被日商侵占狀況。2月18日，張人駿再次派飛鷹及海關(guān)開(kāi)辦關(guān)輪前往調(diào)查，對(duì)島上日本人進(jìn)行了盤(pán)問(wèn)，實(shí)地考察了島上日商的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，走訪了尚堅(jiān)持在東沙島捕魚(yú)的中國(guó)漁民，從而對(duì)日商侵占東沙島的情況有了詳細(xì)的了解。而后，張人駿致電外務(wù)部，說(shuō)明情況。外務(wù)部復(fù)電責(zé)令張人駿先與日本駐粵領(lǐng)事交涉。

2月26日，張人駿奉命向日本駐粵領(lǐng)事瀨川淺之進(jìn)提出照會(huì)，“謂東沙島系隸屬?gòu)V東之地，請(qǐng)諭令日商即行撤退”。日領(lǐng)先則聲稱對(duì)此事“毫無(wú)所聞”，后則聲稱“該島為無(wú)主荒島，倘中國(guó)認(rèn)為轄境，須有地方志書(shū)及該島應(yīng)歸何官何營(yíng)管轄確據(jù)”等。張人駿則以我國(guó)漁船在島捕魚(yú)、停泊、建立神廟、屯糧聚集為證據(jù)，力斥其無(wú)主荒島之說(shuō)。張人駿并將所收集到的證據(jù)展現(xiàn)在日領(lǐng)面前。

因張人駿所列舉之人證物證俱備，證據(jù)確鑿，日本領(lǐng)事無(wú)言可辯，不得不表示日本政府“未嘗不可承認(rèn)”“東沙島之屬粵管轄”。隨后，中日雙方經(jīng)過(guò)多輪談判達(dá)成共識(shí)，即中方收買日商在東沙島的物業(yè)、日商賠償中方漁民漁業(yè)等損失，中方收回東沙島。

1909年10月7日，新任兩廣總督袁樹(shù)勛派補(bǔ)用知府蔡康等人前往東沙島接收，“將該島物產(chǎn)悉數(shù)點(diǎn)收清楚”，“分儲(chǔ)島中房屋，封存妥協(xié)”，并派官兵留島駐守。“是午鳴炮升旗，行接收禮，并由廣海兵艦燃賀炮二十一響，以伸慶賀”。至此，東沙群島重新回到中國(guó)懷抱。

張人駿在與日本交涉東沙島問(wèn)題之同時(shí)，想到了西沙群島的領(lǐng)土主權(quán)維護(hù)問(wèn)題，擔(dān)心東沙島被日本人占領(lǐng)的情形在西沙群島重現(xiàn)，于是著手采取維護(hù)西沙群島領(lǐng)土主權(quán)的行動(dòng)。他在給清廷的奏折中寫(xiě)道：“因聞海南大洋中有西沙島者，慮及長(zhǎng)任荒廢，亦將為東沙島之續(xù)，于是始派副將吳敬榮等駕輪前往查勘?！?/p>

其后，張人駿即于宣統(tǒng)元年三月間，致函咨議局籌辦處總辦直隸熱河道王秉恩、補(bǔ)用道李哲浚，要求他們二位會(huì)同籌辦經(jīng)營(yíng)西沙島事宜?！盎I辦西沙島事務(wù)處”（以下簡(jiǎn)稱籌辦處） 自此成立，專事辦理和籌備前往西沙島的事宜，制定了《復(fù)勘西沙島入手辦法大綱十條》。

宣統(tǒng)元年（1909年）四月初一，廣東水師提督李準(zhǔn)率領(lǐng)170余人，分乘伏波、廣金、琛航三艘軍艦，從廣州起行到西沙群島巡察，是月廿二日回。在巡視期間，測(cè)繪地圖，查勘島嶼15座，逐一命名，或以軍艦名，或以珊瑚、甘泉等地理風(fēng)物為名，或以有關(guān)人員的名字籍貫為名，并勒石豎旗，測(cè)繪地圖。當(dāng)時(shí)命名的15個(gè)島嶼分別是伏波島、甘泉島、珊瑚島、琛航島、豐潤(rùn)島、鄰水島、霍邱島、歸安島、烏程島、寧波島、新會(huì)島、華陽(yáng)島、陽(yáng)湖島、休寧島、番禺島。李準(zhǔn)、吳敬榮勘查西沙群島歸來(lái)后，擬具開(kāi)辦計(jì)劃八項(xiàng)，準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)建設(shè)西沙群島，并且擬定了西沙東西各島的名稱，準(zhǔn)備將島名及發(fā)現(xiàn)年月緣起刻碑豎立各島。李準(zhǔn)勒石命名西沙各島，可以說(shuō)是開(kāi)中國(guó)官方命名、核定南海諸島地名之先河。

1930年代：公布地名，繪制地圖

1907年，日本歌山縣人宮崎等竄至南沙群島活動(dòng)。此后，日本漁船相繼以南沙群島為根據(jù)地，在南海四出活動(dòng)。1917年，平田末治等人又組織調(diào)查隊(duì)前往南沙群島的太平島、雙子島等島礁，進(jìn)行非法礦產(chǎn)調(diào)查。次年，日本海軍退伍中佐小倉(cāng)卯之助應(yīng)日本“拉薩磷礦有限公司”的邀請(qǐng)，率16人竄至南沙群島進(jìn)行復(fù)勘。1919年，日本開(kāi)始在太平島興建房屋，修建輕便鐵道及碼頭，大肆開(kāi)采磷礦。到1929年，太平島磷礦已被開(kāi)采得所剩無(wú)幾，加上受當(dāng)時(shí)橫掃全球的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，“拉薩磷礦有限公司”宣告停辦，但仍留部分人員在島上繼續(xù)開(kāi)采。

在整個(gè)20世紀(jì)30年代，日本、法國(guó)相互爭(zhēng)奪，搶占我國(guó)的西沙、東沙、南沙群島。1933年7月13日，法國(guó)宣布正式占領(lǐng)南沙群島的太平島、中業(yè)島、南子島、北子島、敦謙沙洲、南威島、馬歡島、費(fèi)信島和安波沙洲等，這就是歷史上有名的法國(guó)侵占“南沙九小島”事件。法國(guó)侵犯我國(guó)南沙的行徑立即引起我國(guó)政府和人民的強(qiáng)烈抗議。此前，1931年12月4日法國(guó)曾趁日本發(fā)動(dòng)“九一八”事變侵占中國(guó)東北之機(jī)，突然以越南保護(hù)國(guó)名義向我駐法國(guó)使館提出照會(huì)，對(duì)我國(guó)西沙群島提出領(lǐng)土主權(quán)要求，但遭到中國(guó)政府的有力抗議和明確拒絕。

中華民國(guó)政府在向法國(guó)進(jìn)行嚴(yán)正交涉和抗議的同時(shí)，采取了一系列措施重申和維護(hù)中國(guó)對(duì)南海諸島的領(lǐng)土主權(quán)，其中最為重要的是成立水陸地圖審查委員會(huì)，開(kāi)始對(duì)南海諸島進(jìn)行官方命名和地圖繪制工作。

1930年6月，中華民國(guó)內(nèi)政部特地召集海軍參謀本部，暨外交、海軍、教育各部、蒙藏委員會(huì)等單位，開(kāi)會(huì)討論我國(guó)地圖審查條例問(wèn)題，同年9月通過(guò)《修正水陸地圖審查條例》。1933年6月由內(nèi)政部、海軍參謀本部、外交、教育各部、蒙藏委員會(huì)等單位組成的水陸地圖審查委員會(huì)正式成立并開(kāi)始辦公。

在1934年12月21日水陸地圖審查委員會(huì)舉行的第25次會(huì)議上，決議“審定中國(guó)南海各島嶼華英島名”。1935年1月出版的《水陸地圖審查委員會(huì)會(huì)刊》第一期刊登了《中國(guó)南海各島嶼華英地名對(duì)照一覽表》，共138個(gè)名稱（132個(gè)島、礁、灘的地名，另六個(gè)群體名稱），比較詳細(xì)地羅列了南海諸島132個(gè)島礁沙灘的名稱，其中西沙群島28個(gè)，南沙群島（當(dāng)時(shí)稱團(tuán)沙群島）96個(gè)。這是中國(guó)政府第一次較全面地公布南海諸島的命名，第一次將南海諸島明確地劃分成四部分：東沙島（今東沙群島）、西沙群島、南沙群島（今中沙群島）和團(tuán)沙群島（今南沙群島）。

中國(guó)政府用公布官方地名的方式向全世界宣告包括南至曾母暗沙的西沙、中沙、東沙、南沙群島的南海諸島是中國(guó)領(lǐng)土，從此開(kāi)始了由我國(guó)官方專門(mén)審定和公布南海諸島地名的歷程。

1935年3月12日，水陸地圖審查委員會(huì)第29次會(huì)議決定“東沙島、西沙、南沙（今中沙——作者注）、團(tuán)沙（今南沙——作者注） 各群島”， “政區(qū)疆域各區(qū)必須添繪”。1935年4月，由該委員會(huì)專門(mén)繪制的《中國(guó)南海各島嶼圖》在該委員會(huì)會(huì)刊第二期公開(kāi)出版發(fā)行。這是民國(guó)時(shí)期以來(lái)中國(guó)政府第一份公開(kāi)出版的南海諸島地圖，也是第一份比較詳細(xì)地標(biāo)繪了南海四群島的島嶼、沙洲、暗沙、暗礁和暗灘的名稱和位置的官方地圖。該圖確定我國(guó)南海最南的疆域范圍至北緯4度，把曾母暗沙標(biāo)在我國(guó)的疆域內(nèi)。這是近代以來(lái)中國(guó)官方地圖首次將包括曾母暗沙在內(nèi)的南海諸島四個(gè)群島東沙群島、中沙群島、西沙群島和南沙群島全部劃入中國(guó)疆域版圖。

民國(guó)政府在30年代對(duì)法國(guó)入侵的抗議及對(duì)南海諸島的命名、繪圖，再次重申和宣示了中國(guó)對(duì)南海諸島自古以來(lái)就確立的領(lǐng)土主權(quán)，并且是以國(guó)際通行慣例的方式再次宣告中國(guó)對(duì)南海諸島擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。

1946年：派艦接收，派兵駐守

1937年日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，法國(guó)利用中國(guó)政府和人民忙于抵抗日本侵略之機(jī)，突然在1938年7月3日占領(lǐng)西沙群島。中國(guó)駐法大使顧維鈞立即向法國(guó)政府提出抗議。

沒(méi)過(guò)多久，日本即出兵南海。1939年2月初日軍攻占東沙群島，2月28日入侵海南島，3月1日占領(lǐng)西沙群島，3月30日以武力驅(qū)逐南沙島礁上的法國(guó)人，占領(lǐng)南沙群島，并于4月9日由日本駐臺(tái)灣總督府在一份政府公報(bào)中宣布，東沙、西沙和南沙群島已劃歸為日本帝國(guó)領(lǐng)土，屬臺(tái)灣高雄縣管轄，并將南沙群島改名為“新南群島”。日軍為積極發(fā)動(dòng)南進(jìn)政策，在南沙群島建立了電臺(tái)、氣象站、燈塔、淡水池、營(yíng)房及在太平島設(shè)潛艇基地等，并籌建機(jī)場(chǎng)和各種軍事設(shè)施等。

1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，侵占西沙、南沙群島的日本駐軍于8月26日宣布投降。盟軍最高統(tǒng)帥部發(fā)布命令，在越南北緯16度以北，包括西沙群島在內(nèi)的日軍向中國(guó)戰(zhàn)區(qū)司令投降。中國(guó)戰(zhàn)區(qū)司令同時(shí)命令已從南沙群島自動(dòng)撤退到海南榆林港的日軍向駐扎在海南榆林港的中國(guó)駐軍投降。

根據(jù)1943年12月1日中美英三國(guó)簽署的《開(kāi)羅宣言》和1945年7月26日中美英三國(guó)促令日本投降的《波茨坦公告》的規(guī)定，中華民國(guó)政府繼1945年10月25日收復(fù)臺(tái)灣之后，立即組織以海軍為主的力量，協(xié)助廣東省政府，南下收復(fù)西沙與南沙群島。

1946年9月2日中華民國(guó)政府發(fā)出關(guān)于接收南海諸島的訓(xùn)令，準(zhǔn)備接收。同年9月13日，內(nèi)政、外交、國(guó)防三部開(kāi)會(huì)商談，確定了有關(guān)接收的具體措施。自1946年11月至1947年3月，東沙、西沙、中沙、南沙群島的接收和進(jìn)駐工作完成，南海諸島重新回到了祖國(guó)的懷抱。

海軍接收和進(jìn)駐西沙、南沙群島的籌備工作，由海軍總司令部第二署海事處承辦。海軍總部調(diào)驅(qū)潛艦“永興”號(hào)（艦長(zhǎng)劉宜敏）、坦克登陸艦“中建”號(hào)（艦長(zhǎng)張連瑞）和護(hù)航驅(qū)逐艦“太平”號(hào)（艦長(zhǎng)麥?zhǔn)繄颍⑻箍说顷懪灐爸袠I(yè)”號(hào)（艦長(zhǎng)李敦謙） 四艦分別組成進(jìn)駐西沙、南沙群島艦隊(duì)，分載國(guó)防部、內(nèi)政部、空軍總部、聯(lián)勤總部、廣州行轅、廣東省政府等單位代表人員，以及技術(shù)暨測(cè)量人員，駐島部隊(duì)、電臺(tái)、物資等，遠(yuǎn)航西沙、南沙。海軍總司令部決定以林遵為進(jìn)駐西沙、南沙群島艦隊(duì)指揮官，并負(fù)責(zé)接收南沙的工作，姚汝鈺為副指揮官，負(fù)責(zé)接收西沙的工作。

1946年11月6日，中建、永興、太平、中業(yè)四艦由珠江口虎門(mén)匯齊起航，8日抵海南島榆林港，增加了熟悉西、南沙群島情況的漁民十余人及漁艇三艘。中建、永興兩艦于1946年11月23日離開(kāi)榆林，翌日凌晨抵達(dá)西沙永興島。29日上午，由接收專員蕭次尹（廣東省府委員）、海軍總司令部上校科長(zhǎng)姚汝鈺、上尉參謀張君然與“永興”、“中建”兩艦官兵共同在永興島日本炮樓附近為收復(fù)西沙群島紀(jì)念碑揭幕，并鳴炮升旗。紀(jì)念碑系水泥所制，正面刻“海軍收復(fù)西沙群島紀(jì)念碑”及“中華民國(guó)三十五年十一月二十四日立”，背面刻有“衛(wèi)我南疆”四個(gè)大字。后來(lái)，張君然任海軍西沙群島管理處主任，又重豎“海軍收復(fù)西沙群島紀(jì)念碑”，旁署“中華民國(guó)三十五年十一月二十四日張君然立”（左圖），背面刻“南海屏藩”四個(gè)大字。

太平、中業(yè)兩艦于11月12日和18日兩次出航皆因遇風(fēng)浪大作而折返。12月9日再次從榆林港出航，駛往南沙群島，于12月12日抵達(dá)太平島。接收官兵們?cè)趰u上舉行了接收儀式，宣布太平島歸廣東省管轄，在島上設(shè)立“南沙群島管理處”，委任了管理處主任等一批官員，行使行政權(quán)力。接收官兵們還清理了日本侵略軍遺留下的殘跡廢墟，在島的西南角上豎立了一塊水泥碑，碑上寫(xiě)著“太平島”三個(gè)大字。碑身為方錐形，正面碑文為“南沙群島太平島”， 背面刻“中華民國(guó)三十五年十二月十二日重立”，碑左側(cè)刻“太平艦到此”，右側(cè)刻“中業(yè)艦到此”。在這次接收行動(dòng)中，隨行的科技人員測(cè)繪了太平島的地形圖（1∶10000），計(jì)算出全島的陸地面積為0.43平方千米；踏勘了島上的自然環(huán)境，采集了生物、地質(zhì)礦產(chǎn)和土壤標(biāo)本等。

嗣后，進(jìn)駐人員分別成立西沙、南沙群島管理處，收復(fù)工作宣告完成。這是有史以來(lái)中國(guó)政府首次在西沙、南沙群島設(shè)防，派兵駐守，設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)，結(jié)束了西沙、南沙群島沒(méi)有中國(guó)軍隊(duì)駐守的歷史，揭開(kāi)了中國(guó)政府行使對(duì)西沙、南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)的新的歷史篇章。隨后，中國(guó)政府又于1947年3月派“太平”艦接收并進(jìn)駐東沙群島。這樣，一度被法國(guó)、日本侵占的西沙、東沙、南沙群島又重新置于中國(guó)政府的主權(quán)管轄之下。

中國(guó)政府還采取了一系列措施以加強(qiáng)和完善對(duì)南海諸島的領(lǐng)土主權(quán)管轄，例如繪制南海諸島地圖，重新核定和公布南海諸島地名，編寫(xiě)南海諸島地理志，派人調(diào)查視察，舉辦西沙、南沙群島物產(chǎn)展覽會(huì)，明確行政管轄，定期補(bǔ)給和換防等。

1947年1月16日，國(guó)民政府國(guó)防部召集有關(guān)機(jī)關(guān)，召開(kāi)討論我海軍接收西、南沙群島后的建設(shè)實(shí)施會(huì)議，決定“西南沙群島應(yīng)歸入我國(guó)版圖，其經(jīng)緯度之界限，島名之更訂由內(nèi)政部審訂，再飭出版機(jī)構(gòu)遵辦，并由教育部通飭各級(jí)學(xué)校。西南沙群島之行政隸屬問(wèn)題，俟最近海南行政特別區(qū)奉準(zhǔn)設(shè)立，即歸該區(qū)統(tǒng)轄，目前暫由海軍管理”。4月14日，內(nèi)政部邀請(qǐng)各有關(guān)機(jī)關(guān)派員進(jìn)行磋商，討論《西南沙范圍及主權(quán)之確定與公布案》，決定：“（1）南海領(lǐng)土范圍最南應(yīng)至曾母灘，此項(xiàng)范圍抗戰(zhàn)前我國(guó)政府機(jī)關(guān)學(xué)校及書(shū)局出版物，均以此為準(zhǔn)，并曾經(jīng)內(nèi)政部呈奉有案，仍照原案不變。（2）西南沙群島主權(quán)之公布，由內(nèi)政部命名后，附具圖說(shuō)，呈請(qǐng)國(guó)民政府備案，仍由內(nèi)政部通告全國(guó)周知，在公布前，并由海軍總司令部將各該群島所屬各島，盡可能予以進(jìn)駐。（3）西南沙群島漁汛瞬屆，前往各群島漁民由海軍總司令部及廣東省政府予以保護(hù)及運(yùn)輸通訊等便利?！?947年12月內(nèi)政部核定和調(diào)整了南海諸島各島群的名稱，按照諸島在南海海域所處的地理位置，把團(tuán)沙群島正式改為南沙群島，把原來(lái)的南沙群島正式改為中沙群島。至于南海諸島各島礁的名稱，亦由內(nèi)政部方域司擬定，正式公布《南海諸島新舊名稱對(duì)照表》。

1948年2月，內(nèi)政部方域司公開(kāi)出版發(fā)行《中華民國(guó)行政區(qū)域圖》（內(nèi)政部方域司傅角今主編，王錫光等人編繪，商務(wù)印書(shū)館印刷，1947年12月制版）。該圖及附圖《南海諸島位置圖》在南海海域劃有11段斷續(xù)界線。這條線西起北部灣中越邊界，約在東經(jīng)108度～109度之間沿越南海岸東南海域斜向，至南海，最南至北緯4度左右，包括曾母暗沙，而后向北，沿巴拉望海槽、呂宋海槽，經(jīng)巴士海峽，沿臺(tái)灣以東向北。東沙群島、西沙群島、中沙群島（包括黃巖島）和南沙群島等南海諸島均標(biāo)繪在11條斷續(xù)界線內(nèi)。這是第一份由中國(guó)政府公開(kāi)發(fā)行的印有南海斷續(xù)線的地圖。此后，中國(guó)政府官方出版的地圖和民間出版的私人地圖都依此辦理。這就是我們至今仍標(biāo)繪在地圖上的南海斷續(xù)線的來(lái)歷。

為喚起國(guó)人對(duì)南海諸島重要性之認(rèn)識(shí)，廣東省政府于1947年6月11日至15日在廣州文獻(xiàn)館舉辦了一次具有學(xué)術(shù)性和國(guó)防性的西沙、南沙群島物產(chǎn)展覽會(huì)，公開(kāi)展出各種實(shí)物、標(biāo)本、照片、圖表以及歷史文物等珍貴資料，引起各界人士的重視，參觀者達(dá)30余萬(wàn)人次。其間，廣東省省府委員蕭次尹主持了記者招待會(huì)，介紹接收西沙、南沙群島經(jīng)過(guò)及各島歷史沿革。

1947年中華民國(guó)政府行政院命令將東沙、西沙、中沙、南沙四個(gè)群島一律劃歸廣東省政府管轄。同時(shí)命令暫由海軍總司令部管轄，并由海軍所設(shè)置之東沙、西沙、南沙群島管理處，執(zhí)行各該群島之軍政事宜。海軍定期對(duì)守島士兵進(jìn)行補(bǔ)給、換防并在島上開(kāi)展氣象觀測(cè)工作，建立航標(biāo)燈塔以及進(jìn)行自然和資源調(diào)查。

1950年代：兩岸共衛(wèi)南沙主權(quán)，臺(tái)軍重返太平島

1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立。次年5月1日人民解放軍解放海南島全境，國(guó)民黨在從海南島撤退不久也于1950年6月8日從太平島撤走了守島部隊(duì)。從此，太平島乃至整個(gè)南沙群島再次回到了沒(méi)有軍隊(duì)駐守、沒(méi)有常住人口的狀態(tài)，只有中國(guó)大陸、海南島和臺(tái)灣島的漁民季節(jié)性地到太平島等南沙島礁附近海域捕魚(yú)和暫時(shí)性居住在太平島上。

太平島乃至整個(gè)南沙群島，這種沒(méi)有中國(guó)大陸或臺(tái)灣士兵駐守的局面給南海周邊國(guó)家，特別是菲律賓、南越侵占我南沙島礁提供了可乘之機(jī)。

20世紀(jì)50年代中期開(kāi)始，南越、菲律賓蠢蠢欲動(dòng)，叫囂要侵占我南沙群島。特別是1956年3月至5月菲律賓海事學(xué)校校長(zhǎng)托馬斯?克洛馬等人前往我南沙群島“探險(xiǎn)”，登臨包括太平島在內(nèi)多個(gè)島嶼，并聲稱在這些島嶼建立所謂“自由邦”，從而造成轟動(dòng)一時(shí)的“狂人克洛馬自由邦”事件。隨后菲律賓副總統(tǒng)兼外交部長(zhǎng)加西亞公開(kāi)宣稱： “這些島嶼接近菲律賓，既無(wú)所屬又無(wú)居民，因而菲律賓繼發(fā)現(xiàn)之后，有權(quán)予以占領(lǐng)，而日后其他國(guó)家亦會(huì)承認(rèn)菲律賓因占領(lǐng)而獲有主權(quán)。”菲律賓企圖侵占我南沙群島的野心暴露無(wú)遺。

與此同時(shí)，南越西貢政權(quán)也叫囂對(duì)南沙群島擁有“主權(quán)”。

對(duì)此，1956年5月29日中華人民共和國(guó)政府發(fā)表聲明：“南中國(guó)海上的上述太平島和南威島，以及它們附近的一些小島，統(tǒng)稱南沙群島。這些島嶼向來(lái)是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。中華人民共和國(guó)對(duì)這些島嶼具有無(wú)可爭(zhēng)辯的合法主權(quán)”，“中國(guó)對(duì)于南沙群島的合法主權(quán)，絕不容許任何國(guó)家以任何借口和采取任何方式加以侵犯”。

與此同時(shí)，臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局與菲律賓、南越西貢政權(quán)進(jìn)行交涉，并決定再次派兵進(jìn)駐南沙群島的最大島嶼——太平島。

1956年6月1日，臺(tái)灣海軍“太和”、“太倉(cāng)” 兩艦組成“立威部隊(duì)”，由海軍代將（臺(tái)灣海軍級(jí)別之一，相當(dāng)于少將）姚汝鈺任指揮官，中校彭運(yùn)生任參謀長(zhǎng)，次日離港起航，于5日下午抵達(dá)太平島。7日晨，姚指揮官親自登島查看，重整碑志，刷新標(biāo)語(yǔ)，并于正午舉行立碑升旗典禮。14日返航。此次偵巡歷時(shí)兩周，往返航程2266海里，登陸三個(gè)島， 巡察五個(gè)島、一個(gè)沙洲，經(jīng)過(guò)三個(gè)暗沙、三個(gè)群礁、12個(gè)礁。此外，臺(tái)灣當(dāng)局還于6月21日派飛機(jī)赴南沙群島偵察。

7月6日，臺(tái)灣海軍由護(hù)衛(wèi)艦“太康”、“太昭” 和坦克登陸艦“中肇”組成的“威遠(yuǎn)部隊(duì)”起航，護(hù)送南沙守備部隊(duì)及物資進(jìn)駐南沙太平島。編隊(duì)10日抵達(dá)雙子群礁，11日在太平島西南拋錨，偵察班登島搜索后，駐島部隊(duì)（一個(gè)加強(qiáng)陸戰(zhàn)排及一個(gè)通信分隊(duì)）全部登島，并舉行了升旗典禮，共有200 余名官兵參加。

這樣，從1956年7月11日起，臺(tái)灣當(dāng)局恢復(fù)駐軍太平島。從此以后，太平島就一直由臺(tái)灣海軍駐守。

1974年：人民海軍西沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)

1946年11月，中國(guó)派“永興”、“中建”兩艦赴西沙群島舉行接收儀式，正式收復(fù)西沙群島。但法國(guó)重返越南后卷土重來(lái)，于1947年1月侵占西沙永樂(lè)群島中的珊瑚島。中華人民共和國(guó)成立后，繼續(xù)行使對(duì)西沙群島的領(lǐng)土主權(quán)，組織海南漁民赴西沙群島捕魚(yú)和開(kāi)發(fā)鳥(niǎo)糞等資源，同時(shí)對(duì)法國(guó)繼續(xù)侵占我西沙永樂(lè)群島部分島嶼的行徑進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

20世紀(jì)50年代，越南處于分裂狀態(tài)，南北政權(quán)之間戰(zhàn)火正酣之時(shí)，南越西貢政權(quán)“外交部”曾多次非法聲明對(duì)我國(guó)西沙、南沙群島擁有主權(quán)。在西沙，1956年4月南越派兵接替法軍侵占我珊瑚島，7月侵占甘泉島，并聲稱對(duì)西沙群島擁有“主權(quán)”。1959年2月22日南越派軍艦從珊瑚島出發(fā)開(kāi)至琛航島，武力抓扣我國(guó)漁民82人、漁船五艘并搶掠財(cái)物，撕毀我漁船和島上的中國(guó)國(guó)旗。針對(duì)這起事件，并根據(jù)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)南海廣大漁民的迫切愿望，中共中央作出決策：成立中國(guó)共產(chǎn)黨西、南、中沙群島工作委員會(huì)和西、南、中沙群島辦事處，領(lǐng)導(dǎo)南海諸群島的開(kāi)發(fā)建設(shè)和行政管理任務(wù)，行使、維護(hù)和捍衛(wèi)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)。這是我國(guó)歷代以來(lái)在南海諸島設(shè)立的最大的政治實(shí)體。1959年3月24日，中共西、南、中沙群島工作委員會(huì)和西、南、中沙群島辦事處成立，屬?gòu)V東省派出機(jī)構(gòu)，委托海南行政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，以西沙宣得群島中的永興島為依托，管理和組織對(duì)西沙群島的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)西、南、中沙群島島礁及其附近海域的行政管轄。

但南越政權(quán)繼續(xù)占據(jù)我西沙永樂(lè)群島中的珊瑚島，隨后又相繼侵占西沙永樂(lè)群島中的琛航島和晉卿島，并對(duì)我國(guó)赴西沙永樂(lè)群島海域從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民進(jìn)行驅(qū)趕、抓扣。

1974年1月11日，南越當(dāng)局出于內(nèi)政外交的需要，居然公布地圖，把我國(guó)西沙群島全部劃歸它的版圖，還反誣中國(guó)侵占了西沙宣德群島。1月15～18日，南越海軍的驅(qū)逐艦“陳慶瑜”號(hào)、“陳平重”號(hào)、“李常杰”號(hào)和護(hù)航艦“怒濤”號(hào)共四艘軍艦竄入西沙永樂(lè)群島海域，派兵登陸金銀島、甘泉島，動(dòng)用軍艦圍追堵截我國(guó)漁民漁船。

為了維護(hù)我國(guó)對(duì)西沙群島的領(lǐng)土主權(quán)，1974年1月11日，中國(guó)外交部發(fā)表聲明，重申“南沙、西沙、中沙和東沙群島都是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。中華人民共和國(guó)對(duì)這些島嶼具有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)”。同時(shí)指出，這些島嶼附近海域的資源也屬于中國(guó)所有，中國(guó)政府絕不容許西貢當(dāng)局對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的任何侵犯。1月17日，中央軍委命令海軍南海艦隊(duì)立即派出艦艇駛抵西沙永樂(lè)群島海域進(jìn)行巡邏，海南軍區(qū)派出民兵隨海軍艦艇進(jìn)駐西沙永樂(lè)群島的晉卿、琛航、廣金三島。

1月19日，在西沙永樂(lè)群島海域，南越海軍向我巡邏艦艇開(kāi)炮，我艦艇編隊(duì)被迫進(jìn)行自衛(wèi)還擊，擊沉南越海軍護(hù)衛(wèi)艦一艘，重創(chuàng)驅(qū)逐艦三艘。1月20日，我人民海軍又乘勝追擊，一舉收復(fù)我甘泉島、珊瑚島和金銀島。

在這場(chǎng)保衛(wèi)西沙群島的戰(zhàn)斗中，中國(guó)軍民也付出了一定的代價(jià)。中國(guó)海軍274號(hào)艇政委馮松柏等18名官兵英勇?tīng)奚?7名參戰(zhàn)人員受傷，我389艦被擊傷。

西沙之戰(zhàn)雖然規(guī)模不大，但是意義重大，顯示了中國(guó)保衛(wèi)自己領(lǐng)海主權(quán)的決心和信心，對(duì)南海的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)影響深遠(yuǎn)。它確保了中國(guó)對(duì)整個(gè)西沙群島的主權(quán)，維護(hù)了西沙海域的和平，從此以后，再也沒(méi)有哪個(gè)外國(guó)敢染指我國(guó)西沙群島。

1988年：人民海軍南沙海戰(zhàn)并進(jìn)駐南沙群島

20世紀(jì)60年代末、70年代初，國(guó)際海洋法律制度開(kāi)始醞釀重大變革，南海海域豐富的油氣資源也開(kāi)始受人關(guān)注，南海周邊國(guó)家越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)對(duì)我南海諸島及其附近海域垂涎三尺。

在1974年西沙海戰(zhàn)之前的1973年7月12日，南越即派兵侵占了我南沙群島的鴻庥島，繼而侵占了南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲。越南北方在1975年前一直承認(rèn)中華人民共和國(guó)對(duì)西沙、南沙群島擁有領(lǐng)土主權(quán)，但在1975年南北統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中，乘南越政權(quán)潰敗之機(jī)，于1975年4月“接管”了南越政權(quán)占領(lǐng)的上述六個(gè)島嶼。

越南于1978年搶占南沙群島中北部的染青沙洲、畢生礁和中礁，1987年侵占了柏礁，1988年侵占了南沙群島中北部的11個(gè)島礁，其中北部海區(qū)有大現(xiàn)礁、奈羅礁、舶蘭礁、鬼喊礁、瓊礁；中部海區(qū)有西礁、日積礁、東礁、無(wú)乜礁、六門(mén)礁、南華礁，1989～1991年又侵占了南沙群島西南部的蓬勃堡、廣雅灘、萬(wàn)安灘、西衛(wèi)灘、李準(zhǔn)灘、人駿灘等六個(gè)礁灘，1998年8月又侵占了奧南暗沙和金盾暗沙。至此，越南共侵占了南沙群島29個(gè)島礁（灘），成為侵占我南沙島礁最多的國(guó)家。越南在這些島、礁、沙、灘駐軍設(shè)防，企圖長(zhǎng)期霸占。

自1970年8月23日起，菲律賓先后派兵侵占了我南沙群島的馬歡、費(fèi)信、中業(yè)、南鑰、北子、西月、雙黃沙洲和司令礁等八個(gè)島礁，并在島礁上構(gòu)筑工事，興建營(yíng)房和機(jī)場(chǎng)等軍事設(shè)施。1999年5月，菲律賓以軍艦“坐灘”的方式占領(lǐng)仁愛(ài)礁。此外，1997年5月，菲律賓公開(kāi)對(duì)我黃巖島提出領(lǐng)土主權(quán)要求，并從此實(shí)際監(jiān)控我黃巖島。

馬來(lái)西亞自1977年以來(lái)也不斷加緊對(duì)我南沙群島的入侵活動(dòng)，對(duì)我南沙群島南部的大部分島礁非法進(jìn)行測(cè)量、調(diào)查以及豎立“主權(quán)碑”等活動(dòng)。1979年12月馬來(lái)西亞在其出版的大陸架范圍地圖中，將我南沙群島南部的16個(gè)島、礁、沙、灘劃為己有。1983年起馬來(lái)西亞先后派兵侵占了我南海礁、光星仔礁和彈丸礁。1999年5月馬來(lái)西亞又派兵侵占了榆亞暗沙和簸箕礁。

此外，文萊對(duì)我南通礁也提出領(lǐng)土主權(quán)要求。

近些年來(lái)，上述國(guó)家還在我傳統(tǒng)海疆線內(nèi)的南沙群島海域大肆勘探和開(kāi)采石油和天然氣。

為此，我國(guó)政府曾多次嚴(yán)正聲明中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，并采取一系列措施維護(hù)我國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

20世紀(jì)80年代，我國(guó)展開(kāi)地名普查。1983年4月24日，中華人民共和國(guó)地名委員會(huì)受權(quán)公布《我國(guó)南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名》，共計(jì)287個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地名。

同時(shí)，我國(guó)開(kāi)始了對(duì)南沙群島及其鄰近海域的科學(xué)考察工作。中國(guó)科學(xué)院南海海洋所自1984年開(kāi)始連續(xù)進(jìn)行南沙群島海區(qū)的海洋學(xué)綜合考察工作。1987年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由中國(guó)科學(xué)院牽頭，會(huì)同國(guó)家各部委有關(guān)單位正式組建“南沙綜合科學(xué)考察隊(duì)”，聯(lián)合組織開(kāi)展為期五年的南沙群島及其鄰近海區(qū)綜合科學(xué)考察。

1983年5月下旬，人民海軍遠(yuǎn)航航海實(shí)習(xí)船隊(duì)來(lái)到了祖國(guó)海疆的最南端——南沙群島的曾母暗沙。1987年5月16日～6月6日，中國(guó)人民海軍大型海上編隊(duì)首次巡邏南沙群島海域獲得成功，標(biāo)志著我人民海軍續(xù)航能力、作戰(zhàn)半徑、艦只裝備和艦員素質(zhì)達(dá)到了新的水平，水面艦艇力量日益壯大，有能力擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)海的能力。1987年4～7月我南海艦隊(duì)海洋調(diào)查船隊(duì)先后兩次對(duì)南海60萬(wàn)平方千米海域進(jìn)行大面積、大深度、多層次、多項(xiàng)目的調(diào)查觀測(cè)。

1988年2月，根據(jù)國(guó)務(wù)院和中央軍委的決定，我人民海軍在南沙群島永暑礁建設(shè)海洋觀測(cè)站。3月13日，我海軍戰(zhàn)士登上赤瓜礁，插上中國(guó)國(guó)旗。但3月14日，越南也派人登礁、插旗，雙方人員形成對(duì)峙。越軍首先開(kāi)槍射擊，我人民海軍官兵立即自衛(wèi)還擊。海上戰(zhàn)斗持續(xù)了48分鐘，我軍擊沉越南軍艦兩艘，重創(chuàng)一艘，繳獲越南國(guó)旗一面，俘虜越軍九人，越軍傷亡及失蹤人員約400人。這就是著名的“3.14海戰(zhàn)”。從此，越軍再也不敢干擾我在永暑礁的建站工作。我人民海軍在建設(shè)永暑礁海洋觀測(cè)站的同時(shí)，還在渚碧礁、赤瓜礁、華陽(yáng)礁、南薰礁和東門(mén)礁五個(gè)島礁上，建成能抗12級(jí)臺(tái)風(fēng)的半永久性的高腳屋，派人駐守。此外，1995年2月我地方漁政部門(mén)進(jìn)駐美濟(jì)礁，在美濟(jì)礁的東、南、西、北建成了四座高腳屋。

我人民海軍1988年進(jìn)駐南沙島礁，打破了我海軍在南沙沒(méi)有立足之地的局面，邁出了收復(fù)全部南沙群島的歷史性第一步。

（本文摘編自張良福編著《讓歷史告訴未來(lái)——中國(guó)管轄南海諸島百年紀(jì)實(shí)》，2011年，海洋出版社出版）