“雙非”問題雖不是香港與內(nèi)地矛盾升溫的導(dǎo)火索，但已迅速成為此次風(fēng)波的焦點議題。“雙非”，是“雙非兒童”的簡稱，即在港出生、但父母均為內(nèi)地人的兒童。

2月7日，香港特別行政區(qū)長官曾蔭權(quán)與廣東省省長朱小丹會晤，就“雙非”問題交換了意見，次日，曾蔭權(quán)出面回應(yīng)如何解決“雙非”問題。

但“雙非”問題在香港延伸的各方效應(yīng)，及兩地人的誤解情緒很難就此消失。

走，到香港生仔去！

那是7年前的事。

當年，林躍豪的女朋友并沒有“沖關(guān)”，因為去香港很容易。

在深圳的一家高級餐廳，吃飽喝足的林躍豪四仰八叉，癱坐在餐桌旁的一張牛皮沙發(fā)里。他說要是到了香港，有那么大空間撒野的餐廳又少又貴。

林躍豪是深圳一家玩具工廠的老板，為國際知名的玩具品牌代工。

28年前，林躍豪只有18歲，不想讀書，一咬牙離開了山東老家，到深圳落戶創(chuàng)業(yè)，如今他身家早已過了千萬。

2003年，他和浙江姑娘張錚談戀愛，很快，姑娘懷上了林躍豪的孩子。

“那個時候，我沒有想結(jié)婚，我讓她打掉，以后再說，但是她不肯。”等到懷孕四五個月的時候，張錚對林躍豪提出要去香港產(chǎn)子，“因為她很小的時候，就移民了，有其他國家的國籍，所以她去香港生孩子很方便?！备匾氖?，在香港，生孩子不需要提供結(jié)婚證和準生證。

很快，林躍豪和張錚在香港找到一位私人醫(yī)生。做完一系列的檢查，確定了肚子里的孩子性別，私人醫(yī)生根據(jù)張錚的具體情況，確定了剖腹產(chǎn)的具體日期，并給他們開了一張“預(yù)約證”。

在香港，私人醫(yī)生和醫(yī)院之間并沒有雇傭關(guān)系，所以執(zhí)業(yè)的私人醫(yī)生，會在有了自己的“客戶”以后，預(yù)約醫(yī)院的產(chǎn)科病房。按理剖腹產(chǎn)的時間與正常分娩的時間越接近越好，但由于醫(yī)院的床位緊張，不少產(chǎn)婦不得不提前一周至半個月進行分娩手術(shù)。

“這個證是香港醫(yī)院簽章授權(quán)的，有了這個證，每個月都可以到香港做一次產(chǎn)檢，并且不用操心孩子在出生時將會發(fā)生的問題?！绷周S豪解釋說，決定在港生子后，就需要給私人醫(yī)生支付4萬多元的費用，包括醫(yī)生費用、三天四晚的病房、檢查、租用手術(shù)臺、麻醉師和護士開支等所有費用。

由于在經(jīng)濟上沒有太多壓力，林躍豪選擇的是香港私立的圣保祿醫(yī)院?！暗搅?004年張錚到醫(yī)院的時候，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院里待產(chǎn)的基本上都是內(nèi)地人?！?/p>

孩子剛出生，醫(yī)院便開具了出生證明，一式三份，其中一份由香港政府存檔，另外兩份由孩子父母保管。有了這一紙證明，便可以在半天內(nèi)，為孩子辦好身份證、永久居民證、回港證等所有證件。

在他們的孩子誕生以后，林躍豪和張錚才正式結(jié)婚，由于他們的情況不受一胎制戶籍政策的影響，婚后兩年，他們在香港的圣保祿醫(yī)院生下了第二個孩子，也是個男孩。

“原本我也考慮在內(nèi)地生老二。既然老大是香港戶籍，那老二也要跟哥哥一樣才公平?！?/p>

但時隔三年，4萬多的產(chǎn)子費用，到2006年已經(jīng)漲到了8萬港幣。

香港的壓力

香港中環(huán)，皇后大道，這是香港第一條填海工程而成的街市，但它的雙向還是只有四車道，從高處看，這些車道會被密密麻麻的高層建筑遮掩，仿佛不存在。

劉夢熊辦公的大樓，就在這條街上。

劉夢熊是全國政協(xié)委員，也是香港特區(qū)政府策略發(fā)展委員會的委員，在他背后，有一幅香港中國商會主席陳經(jīng)緯為他寫的“萬事如意”條幅，條幅很小，不足兩尺，一如他空間逼仄的辦公室。

劉夢熊每周要寫9篇文章，2月10日，他一邊咳嗽一邊向《中國新聞周刊》表示，“雙非”問題由來已久。

據(jù)劉夢熊介紹，“雙非”問題從1999年的“吳嘉玲案”開始。

根據(jù)香港教育局行政長官卓越教學(xué)獎教師協(xié)會副主席梁偉杰在署名文章中回憶，吳嘉玲的父親是香港人，但吳嘉玲在內(nèi)地出生，在香港回歸以前，香港各界傳言港府將對像吳這樣的孩子實行“特赦”，因此吳和不少在內(nèi)地出生的港人子女紛紛“偷渡”回香港。

1997年7月10日，吳嘉玲的父親稱其來港方式在法律修訂前并未違反偷渡罪行，但在基本法實施后，她的行為被后來的法律追溯為犯罪。

此案在1999年1月末做出終審判決，判定香港特區(qū)政府敗訴。

2001年，“莊豐源案”又浮出水面。莊豐源的父母都是內(nèi)地居民，其父母在1997年持雙程證在香港探親時在香港產(chǎn)下莊豐源，但2001年香港政府入境處依據(jù)香港法例規(guī)定，決定將莊豐源遣返回父母原居住地。

2001年7月20日，香港終審法院作出終審判決，駁回入境處處長上訴，判定莊豐源享有香港特區(qū)居留權(quán)。其依據(jù)是基本法第24條第一點對“香港公民”作出的定義為：在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在香港出生的中國公民。

但實際上，在同年1月份，香港特區(qū)政府已經(jīng)要求終審法院提請全國人大常委會解釋有關(guān)條款，但終審法院最終沒有提請人大釋法，而是依據(jù)自己對有關(guān)條款的解釋作出了終審判決。

而據(jù)劉夢熊回憶，早在1996年特區(qū)籌委會上，已經(jīng)提出“雙非”嬰兒沒有居留權(quán)，“但這一句話沒有最終寫進基本法，所以后來人大法工委提出，“莊豐源案的最后裁決，與全國人大常委會的解釋不盡一致’。”

但港人沒有想到，2001年，全年的“雙非”嬰兒只有600名，自從莊豐源案落幕以后，赴港生子的熱潮就此拉開，并逐漸興盛。

根據(jù)劉夢熊統(tǒng)計，2011年，“雙非”涌港生子就有3.5萬宗，過去十年來，“雙非”嬰兒達到了17萬。

“當時的特區(qū)政府的確存在判讀失誤和缺乏前瞻性。”劉夢熊解釋說，“按每年3.5萬的新生‘雙非’嬰兒計算，香港的產(chǎn)房，母嬰服務(wù)，幼兒教育等，都成了香港的壓力，特別是從2011年末香港出生率回升以后，本地孕婦的床位都被擠占了，所以就導(dǎo)致了資源分配不均，令赴港生子的話題沸沸揚揚?！?/p>

港人不易做

2011年中旬，香港就人口老齡化進行了長時間的探討，香港政務(wù)司司長唐英年在當時表示，“雙非”嬰兒有助于緩解香港的人口老齡化。

當時，駁斥這一說法的人并不多。林躍豪也覺得這種說法符合邏輯。

“十年來，香港的人口增長都很緩慢，所以香港需要吸收內(nèi)地精英的基因，在香港繁衍發(fā)展。”這些年來，他認識了不少赴港生子的內(nèi)地父母。

“這些人在內(nèi)地的經(jīng)濟條件都是很好的，非富則貴，香港沒辦法說歡迎你來生孩子，但是香港確實需要有這樣的后進力量?！绷周S豪掰開手指，說這些父母有當官的，有做生意的，有企業(yè)高管，有知識分子。

但根據(jù)林躍豪的解釋，《中國新聞周刊》發(fā)現(xiàn)，決定赴港生子還有其他的背景。

2007年，林躍豪在香港生第二個孩子的時候，同時來香港分娩的還有三位溫州的商人，其中一個已經(jīng)離異，兒子也已上高中，商人的新女友年紀還小，她擔(dān)心沒有孩子不安全，因此執(zhí)意要生孩子，最終她選擇了香港；而另外兩位則是已經(jīng)生了兩個，要在香港生第三個。

對此，林躍豪將赴港生子的分為幾類人，其一是為了躲避計劃生育，“這群人以福建、溫州、潮州、上海、東北為主，占總數(shù)一半的，是男性37至60歲的群體，或婚姻失敗或找了第三者，女方為了維持關(guān)系，要孩子，但又不愿將孩子生在內(nèi)地的，這些男性通常都有經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會地位?！绷周S豪說。

另一部分是內(nèi)地公務(wù)員或者是國企工作人員，“他們有經(jīng)濟基礎(chǔ)，可第一胎是個女孩，決定要在香港生一個男孩”。

他這一說法得到了劉夢熊的認可。他甚至輕松地說：這幾年香港私家醫(yī)院生意好得不得了，有很多是二奶，因為生孩子不用結(jié)婚證、準生證。

但往往完美的算盤總有要付出代價的時候。

林躍豪的大兒子現(xiàn)年7歲，6歲時在香港抽簽，抽進了香港最好的公立教會學(xué)校。上了一年小學(xué)，但他一進學(xué)校就不適應(yīng)，愛哭愛鬧，老師不斷地與林躍豪聯(lián)系，疑似孩子有多動癥或者厭學(xué)癥，“于是政府出資源，叫我們不斷地去檢查，后來發(fā)現(xiàn)孩子是因為不在我們身邊，又不懂英語和粵語，感覺很受委屈?！绷周S豪又不得不將孩子帶回深圳讀書。“交了好幾萬的擇校費，他現(xiàn)在又變得不愛表達了?！?/p>

林躍豪甚至懷疑這與他們提前分娩有關(guān)，“大兒子早了20天，第二個也早了3周，如果你要在那待產(chǎn)，自然分娩，那個價格就會很高，我們住的病房一天就要1.5萬，更重要的是排期排不上?！绷周S豪說。

盡管如此，對于孩子未來的發(fā)展，他都做了細致的布局。由于考慮到香港戶籍無法在內(nèi)地從政和從軍，林躍豪在2010年，分別為兩個孩子在內(nèi)地通過關(guān)系，以同音字為名，辦理了內(nèi)地戶籍。

“誰也說不準孩子以后會去做什么，我需要為他鋪好路才行?！?/p>

矛盾在慢慢化解

2月10日，周末，深圳羅湖關(guān)口開通了跨境學(xué)童的檢查口，從香港到深圳，隊伍有十幾米長。

這一天，香港有媒體的文章標題是：《雙非兒童擠爆香港學(xué)校 香港教育體系面臨壓力》。說的是香港最近展開了小學(xué)入學(xué)統(tǒng)一派位選校，數(shù)以萬計的“雙非”兒童有意回流香港上學(xué)，所以新學(xué)年共缺少大約3000個名額，文章雖有牢騷，但這只是開始。

和這篇文章一樣，香港私家醫(yī)院聯(lián)會主席劉國霖也有牢騷，但不是對于香港和內(nèi)地的關(guān)系。他向《中國新聞周刊》說：醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備和人手真的很緊缺。

現(xiàn)下，香港共有私家醫(yī)院10所，公立醫(yī)院8所。面對今年700萬港人可能發(fā)生的產(chǎn)子小高峰，劉國霖擔(dān)心的是接待不了。

“居留權(quán)、‘雙非’這些問題，都是政府和入境處需要考慮的，我們只關(guān)心病人?！眲貙Α吨袊侣勚芸氛f。

對此，香港特區(qū)行政長官在2月9日接受電臺專訪時表示，應(yīng)該先用行政措施處理“雙非”問題，解決不了的時候才考慮尋求人大釋法或者修改基本法。

曾蔭權(quán)說，行政措施已經(jīng)逐漸有成效，內(nèi)地孕婦沖急癥室的個案由去年年底每星期近50人減至近期平均20多人。政府也已經(jīng)向廣東省省長朱小丹提交一份內(nèi)地中介公司名單，以及專門接載“雙非”孕婦來港車輛的資料，希望內(nèi)地當局取締。

但劉夢熊稱，行政、人大釋法、修改基本法這幾項措施都不明智?！耙驗樾姓侄螘?dǎo)致司法復(fù)核，一旦進入程序，很快會推翻行政決定；而在人大釋法方面，1999年人大就曾經(jīng)做過解釋，但相關(guān)方面沒有執(zhí)行?！眲粜苷f。他最擔(dān)心的是修改基本法，“修改基本法是最長遠的做法，但工程量太大，如果因為‘雙非’而修改基本法，那以后遇到其他問題，又要修改，所以并不可行，因為基本法還是要保持相對的穩(wěn)定?！?/p>

2月13日，香港首次重判一名因協(xié)助內(nèi)地孕婦來港“沖關(guān)”產(chǎn)子（即未經(jīng)登記的“雙非”孕婦闖關(guān)入境分娩）的內(nèi)地中介人徐莉，因其“違反逗留條件及向入境處作虛假申述”，將被監(jiān)禁10個月。

香港入境事務(wù)處首席入境事務(wù)主管黃然生說，在內(nèi)地，像徐莉這樣的人還有40多人；在香港，也有20人。

而在這60人的背后，是香港并不豐富的資源和不斷涌港的內(nèi)地孕婦。在這二者之間，是錯綜復(fù)雜婚姻、情感、二胎、居住權(quán)等等的拉鋸，這一切，成為了“雙非”嬰兒新生命的起點。 ★