李焱 劉鋒

以四環(huán)制藥項(xiàng)目為龍頭，著力發(fā)展“總部+精裝生產(chǎn)”，以中國(guó)仿真城項(xiàng)目為龍頭，著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以北京經(jīng)開(kāi)·張家灣產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為龍頭，著力引進(jìn)企業(yè)總部

城市之興，靠產(chǎn)業(yè)支撐，園區(qū)是通州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。位于漕運(yùn)古鎮(zhèn)張家灣的通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)，是通州新城規(guī)劃范圍內(nèi)唯一涵蓋二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)各職能部門(mén)的大力支持下，在張家灣鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入破解難題，緊抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，全面推動(dòng)了園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，步入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車(chē)道。

敢于擔(dān)當(dāng)主動(dòng)出擊突破困境

通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)成立于1992年，是北京市最早建立的開(kāi)發(fā)區(qū)之一，在過(guò)去的發(fā)展中，一直作為工業(yè)園區(qū)來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。隨著早期引入的一批工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)見(jiàn)效，園區(qū)逐步具有了一定基礎(chǔ)，連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)，一度為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

多年來(lái)，伴隨發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，工業(yè)園區(qū)的弊端也逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)出效率偏低、發(fā)展后勁不足、缺乏可持續(xù)性等問(wèn)題日益突出，單純依靠工業(yè)已很難支撐園區(qū)的發(fā)展。與此同時(shí)，由于歷史因素，在多年的發(fā)展歷程中，園區(qū)也積累了大量錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史問(wèn)題，嚴(yán)重制約著各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，工作推進(jìn)陷入困境，園區(qū)發(fā)展舉步維艱。

通州新城規(guī)劃的確立，將通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)全部納入了城市范圍，面對(duì)難得的歷史機(jī)遇和優(yōu)越的外部環(huán)境，過(guò)去的發(fā)展模式顯然已無(wú)法適應(yīng)新城建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的更高要求，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)對(duì)園區(qū)發(fā)展進(jìn)行了重新定位，結(jié)合自身在區(qū)位交通上的突出優(yōu)勢(shì)，決定借助新城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高端發(fā)展之勢(shì)，著力引進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合的龍頭項(xiàng)目，以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，以園區(qū)發(fā)展化解難題，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力實(shí)施老園區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)。

在沒(méi)有直接可利用土地、既缺資金又無(wú)項(xiàng)目的情況下，通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)以當(dāng)時(shí)尚未調(diào)整規(guī)劃的閑置漁場(chǎng)地塊為基點(diǎn)，借用“外腦”，主動(dòng)出擊尋求突破，積極策劃了轉(zhuǎn)型升級(jí)引擎項(xiàng)目“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園”，以項(xiàng)目撬動(dòng)規(guī)劃調(diào)整，聚集園區(qū)商氣人氣，帶“活”園區(qū)發(fā)展。經(jīng)過(guò)與潛在目標(biāo)企業(yè)的深入洽談，項(xiàng)目引進(jìn)逐步取得豐碩成果，為園區(qū)招商工作打開(kāi)了局面。

為營(yíng)造發(fā)展氛圍，重新匯聚資源和人氣，通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)多次舉辦專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，以商招商不斷拓寬項(xiàng)目渠道。在全球金融危機(jī)蔓延的特殊時(shí)期，園區(qū)成功策劃舉辦了以“聚焦通州·尋求合作·共謀發(fā)展”為主題的商務(wù)年會(huì)，對(duì)園區(qū)資源、服務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面推介，吸引150余家企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)參會(huì)，并簽下總投資39億元的5家實(shí)體項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了園區(qū)品牌形象，鞏固了招商引資成果。

敢于碰硬全力破解發(fā)展難題

在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)職能部門(mén)的大力幫助下，經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的艱苦努力，園區(qū)陸續(xù)破解了長(zhǎng)期制約發(fā)展的一系列難題。梁各莊村、上馬頭村等歷史問(wèn)題順利解決，為園區(qū)發(fā)展減輕了負(fù)擔(dān)。三杰鋼結(jié)構(gòu)、京華客車(chē)、阿科瑪?shù)戎匾貕K的成功收回，以及漁場(chǎng)地塊規(guī)劃調(diào)整的順利完成，使園區(qū)重新積累了千余畝土地，為加快發(fā)展拓展了寶貴的空間。南擴(kuò)區(qū)正在積極籌措資金，開(kāi)始全面啟動(dòng)二號(hào)地拆遷、三號(hào)地農(nóng)民回遷樓建設(shè)，以及五、六號(hào)地入市交易等工作，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。通過(guò)項(xiàng)目平衡資金，園區(qū)也按時(shí)償還了到期貸款及借款，緩解了沉重的資金壓力。

針對(duì)老園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題，園區(qū)多方籌措資金，進(jìn)一步完善了供電管路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅為新入園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)做好了準(zhǔn)備，也滿足了原有企業(yè)增資擴(kuò)建的需求，幫助天納克、通美晶體、比澤爾等一批老企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)和活力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷邁上新的臺(tái)階。

通過(guò)全力化解發(fā)展難題，園區(qū)徹底打破了既無(wú)土地、也無(wú)資金的惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展的新飛躍。幾年來(lái)，通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)重新盤(pán)活土地1500畝，吸引協(xié)議投資總額240億元，為加快發(fā)展蓄足了潛力。這些項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)稅收可達(dá)到20億元以上，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

敢于創(chuàng)新加速匯聚高端項(xiàng)目

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)推進(jìn)，園區(qū)主動(dòng)策劃的引擎項(xiàng)目不斷向更高層次演變，招商理念也不斷提升和完善，根據(jù)工作實(shí)際，通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)確定了更加符合企業(yè)需求的“總部+精裝生產(chǎn)”的發(fā)展思路。據(jù)此，園區(qū)陸續(xù)引進(jìn)了以四環(huán)醫(yī)藥、中國(guó)仿真城為代表的一批種子項(xiàng)目，形成以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新格局。發(fā)展方向的進(jìn)一步明確，以及相關(guān)工作的進(jìn)一步深入，促使越來(lái)越多的高端項(xiàng)目加速向園區(qū)聚集，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2010年12月，總投資200億元的中國(guó)仿真城項(xiàng)目與園區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬規(guī)劃利用1000畝的項(xiàng)目核心用地，聯(lián)合多個(gè)國(guó)家部委及中央企業(yè)，先后建設(shè)11家國(guó)家級(jí)研究、培訓(xùn)、驗(yàn)證中心。該項(xiàng)目確定以漁場(chǎng)地塊的148畝土地為一期起步區(qū)，建成后可容納研發(fā)和生產(chǎn)單位150家，引進(jìn)各類(lèi)高端科研人才2200人，形成顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2011年初，“中關(guān)村國(guó)家院所通州產(chǎn)業(yè)園”正式簽約啟動(dòng)，中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍等領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式并為項(xiàng)目奠基，進(jìn)一步擴(kuò)大了園區(qū)影響力。

2011年9月，中關(guān)村國(guó)家院所通州產(chǎn)業(yè)園首家入園項(xiàng)目、投資3億元、年納稅5000萬(wàn)元的“中國(guó)建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心”已正式簽約入駐，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)園的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

2011年10月，投資14.5億元的“北京經(jīng)開(kāi)·張家灣產(chǎn)業(yè)園”正式落戶園區(qū)，著力打造以產(chǎn)業(yè)研發(fā)、企業(yè)總部、商業(yè)辦公為主體的新興生態(tài)高端產(chǎn)業(yè)園，將成為京塘路沿線的新地標(biāo)，成為園區(qū)高端化、品牌化、聚集化發(fā)展的新典范。項(xiàng)目建成后每年可實(shí)現(xiàn)稅收10億元。

2011年11月，投資11億元、年納稅5億元的“四環(huán)醫(yī)藥控股集團(tuán)總部、銷(xiāo)售、結(jié)算中心及北京四環(huán)制藥有限公司核心生產(chǎn)基地”正式開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)籌部署下，園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目正在全力加快推進(jìn)，即將掀起新的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)熱潮。

夯實(shí)基礎(chǔ) “十二五”煥發(fā)生機(jī)

幾年來(lái)，園區(qū)招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，已開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展期。2011年1至10月份，通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入86.98億元，同比增長(zhǎng)46%；完成工業(yè)總產(chǎn)值48.42億元，同比增長(zhǎng)36%；實(shí)現(xiàn)稅收4.32億元，同比增長(zhǎng)66%，為園區(qū)在“十二五”時(shí)期加快發(fā)展奠定了良好開(kāi)局。

根據(jù)園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)幾年，通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)將全力以赴抓好工作落實(shí)，確?！笆濉惫ぷ髂繕?biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)：

一是經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更加突出。確保總收入、稅收等主要指標(biāo)保持每年30%以上增長(zhǎng)，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)總收入200億元、稅收15億元。

二是產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。全力推進(jìn)龍頭項(xiàng)目落地建設(shè)，輻射帶動(dòng)各個(gè)板塊的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)土地的盤(pán)活利用和高效產(chǎn)出，加快園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化、高端化發(fā)展。目前園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以下幾個(gè)板塊：

原京華客車(chē)、宏泰旸及周邊區(qū)域，以四環(huán)制藥項(xiàng)目為龍頭，著力發(fā)展“總部+精裝生產(chǎn)”，確保該區(qū)域全部建成后年稅收達(dá)到10億元以上。

原三杰鋼結(jié)構(gòu)、阿科瑪及周邊區(qū)域，以北京經(jīng)開(kāi)·張家灣產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為龍頭，著力引進(jìn)企業(yè)總部，確保該區(qū)域全部建成后年稅收達(dá)到12億元以上。

漁場(chǎng)、糧庫(kù)及周邊區(qū)域，以中國(guó)仿真城項(xiàng)目為龍頭，著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，該區(qū)域全部建成后，可形成超千億元產(chǎn)業(yè)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到支撐作用。

與此同時(shí)，南擴(kuò)區(qū)約3000畝土地作為園區(qū)今后發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,將通過(guò)以上項(xiàng)目的帶動(dòng)，全力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展輸入源源不斷的動(dòng)力，經(jīng)過(guò)五到十年的發(fā)展，逐步成為通州新城南部的高端產(chǎn)業(yè)城。

三是城市功能更加完善。圍繞現(xiàn)代化國(guó)際新城的功能定位，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、公共交通、休閑娛樂(lè)以及人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)，著力完善城市服務(wù)功能，營(yíng)造現(xiàn)代化的高端商務(wù)環(huán)境，打造宜居宜業(yè)的品質(zhì)化園區(qū)。

當(dāng)前，面臨現(xiàn)代化國(guó)際新城建設(shè)和加入中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的雙重機(jī)遇，通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)更加突出，發(fā)展條件也更加成熟，在種種利好形勢(shì)下，通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)必將通過(guò)不懈努力，全力確保在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更大突破，跨入園區(qū)發(fā)展的更高層次和嶄新階段。屆時(shí)，通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)將成為通州新城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建要求中的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新要素聚合地，為通州建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際新城，打造首都科學(xué)發(fā)展示范區(qū)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。