葉行軍

想要規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化地走向市場，還面臨一系列瓶頸難題

新能源汽車是指除汽油、柴油發(fā)動機(jī)之外所有其他能源汽車，包括燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等，其廢氣排放量比較低。中國市場上在售的新能源汽車基本都是混合動力汽車。

混合動力汽車是指那些既采用傳統(tǒng)燃料的，同時配以電動機(jī)/發(fā)動機(jī)來改善低速動力輸出和燃油消耗的車型。按照燃料種類的不同，主要又可以分為汽油混合動力和柴油混合動力兩種。目前國內(nèi)市場上，混合動力車輛的主流都是汽油混合動力，而國際市場上柴油混合動力車型發(fā)展也很快。

作為新能源汽車，具有低碳環(huán)保、節(jié)約能源等諸多優(yōu)勢，是人類汽車未來發(fā)展的一個重要方向，越來越受到各個國家和地區(qū)的高度重視。在我國，已經(jīng)明確將新能源汽車作為重點(diǎn)扶持的七大新興產(chǎn)業(yè)之一。2011年，我國新能源汽車的發(fā)展，可以說是期望很高、失望不少，整個行業(yè)處于一種低迷徘徊狀態(tài)。

想說愛你不容易

一年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大事件可謂不少。其中涵蓋了產(chǎn)業(yè)、政策、產(chǎn)品等各方各面，包括影響深遠(yuǎn)的日本地震、比亞迪“舵手”離職引發(fā)的震蕩、“節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的“糾結(jié)史”。

突發(fā)事件一：地震重創(chuàng)日本汽車業(yè)，日系新能源汽車計(jì)劃普遍推遲。

突發(fā)事件二：“4·11”杭州眾泰電動出租車自燃事件。

突發(fā)事件三：夏治冰離職引發(fā)“強(qiáng)震”，比亞迪遭遇“裁員門”。

突發(fā)事件四：關(guān)注校車安， 新能源汽車蓄勢待發(fā)。

……

政策事件一：3000元補(bǔ)貼難拿？節(jié)能汽車與新能源汽車劍拔弩張。

政策事件二：北京購電動汽車“不搖號”政策呼之欲出。

政策事件三：中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃年終“習(xí)慣性”難產(chǎn)。

……

從這些事件來看，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源汽車目前在我國還處于起步階段，技術(shù)和車體性能上還有待提高，國家優(yōu)惠政策還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，價(jià)格和服務(wù)上目前還不能讓消費(fèi)者接受。

新能源汽車發(fā)展歷程

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于本世紀(jì)初。2001年，新能源汽車研究項(xiàng)目被列入國家“十五”期間的“863”重大科技課題，并規(guī)劃了以汽油車為起點(diǎn)，向氫動力車目標(biāo)挺進(jìn)的戰(zhàn)略。“十一五”以來，我國提出“節(jié)能和新能源汽車”戰(zhàn)略，政府高度關(guān)注新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2008年，新能源汽車在國內(nèi)已呈全面出擊之勢。2008年成為我國“新能源汽車元年”。2008年1～12月中新能源汽車的銷量增長主要是乘用車的增長，月新能源乘用車銷售899臺，同比增長117%，而商用車的新能源車共銷售1536臺，同比下滑17%。

2009年春節(jié)前，財(cái)政部、科技部發(fā)出《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作試點(diǎn)工作的通知》，決定在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌13座城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作；鼓勵試點(diǎn)城市率先在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。

《通知》明確指出，中央財(cái)政重點(diǎn)對試點(diǎn)城市購置混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助。《通知》同時要求地方財(cái)政安排一定資金，對節(jié)能與新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。不完全統(tǒng)計(jì)，中度混合動力汽車的平均成本比同類型汽油動力車貴30%～50%。

2009年，在密集的扶持政策出臺背景下，我國新能源汽車駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道。雖然新能源汽車在中國汽車市場的比重依然微乎其微，但它在中國商用車市場上的增長潛力已開始釋放。2009年1～11月，新能源乘用車銷量同比下降61.96%，至310輛。2009年1～11月，新能源商用車——主要是液化石油氣客車、液化天然氣客車、混合動力客車等——銷量同比增長178.98%，至4034輛。相比在乘用車市場的冷遇，“新能源汽車”在中國商用車市場已開始迅猛增長。

2010年，我國進(jìn)一步加大對新能源汽車的扶持力度，2010年6月1日起，國家在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。2010年7月，國家將十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由20個增至25個。新能源汽車正進(jìn)入全面政策扶持階段。

在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向?！笆濉逼陂g，我國新能源汽車將正式邁入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段：2011～2015年在全社會推廣新能源城市客車、混合動力轎車、小型電動車?！笆濉逼陂g即2016～2020年，我國將進(jìn)一步普及新能源汽車，多能源混合動力車，插電式電動轎車，氫燃料電池轎車將逐步進(jìn)入普通家庭。財(cái)政部對混合動力汽車的補(bǔ)貼按照節(jié)油率分為五檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高每輛車補(bǔ)貼5萬元;純電動汽車每輛可補(bǔ)貼6萬元;燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元。對長度十米以上城市公交客車另有標(biāo)準(zhǔn)，其中混合動力汽車分為使用鉛酸電池和使用鎳氫電池、鋰離子電池兩類，最高補(bǔ)貼額分別為8萬元/輛和42萬元/輛;純電動汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬元/輛；燃料電池汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為60萬元/輛。

縱觀世界各國，國家能源戰(zhàn)略的強(qiáng)力引導(dǎo)和政府政策的大力支持是新能源汽車發(fā)展的“第一推動力”，我國也不例外。2010年9月，國務(wù)院將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以政策鼓勵。這些扶持政策的密集出臺，體現(xiàn)了國家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心，有利于鼓勵汽車企業(yè)加大科研力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，有利于鼓勵汽車企業(yè)積極開拓市場，促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。

除了政策指導(dǎo)，我國政府的示范活動也不可少。2008年奧運(yùn)會和上海世博會期間，我國都投入了較大規(guī)模的新能源汽車使用。這不僅有利于推廣大眾的低碳環(huán)保意識，還提供給新能源汽車一個展示自我的平臺，成為眾多新能源車企推廣宣傳及自我提升的機(jī)遇，并帶動了新能源車企主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主角，汽車企業(yè)擔(dān)負(fù)著核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重任。近年來，國內(nèi)車企紛紛涉足新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，參與新能源汽車的示范運(yùn)行及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。比亞迪、奇瑞、東風(fēng)、長安、上海汽車、一汽集團(tuán)等是主要的參與者，目前已經(jīng)成功研發(fā)多款轎車、客車及客車底盤。

新能源汽車發(fā)展瓶頸

新能源汽車代表世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，不僅有利于節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步，還能促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這已成為業(yè)界的共識。但從實(shí)際情況來看，據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截至今年7月，25個試點(diǎn)城市新能源汽車總保有量僅1萬余輛，私人購買的僅1000余輛，且絕大部分由企業(yè)內(nèi)部消化，同時在使用過程中也存在很多問題，比如充電限制條件多、電池續(xù)航能力差等。很顯然，消費(fèi)市場對于新能源汽車其實(shí)并不買賬。

目前，我國已基本形成混合動力、純電動和燃料電池三類新能源汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，以及新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和測試評價(jià)能力?？梢哉f我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入了一個新的發(fā)展階段，但是從新能源汽車市場的供給和需求方面考慮，我國的新能源汽車想要規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化地走向市場還面臨著一系列的瓶頸難題。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明晰。今年7月份，溫家寶總理在《求是》雜志上指出：“我們國家的新能源汽車的發(fā)展方向和目標(biāo)是什么，我們現(xiàn)在發(fā)展的混合動力車和電動汽車是不是最終產(chǎn)品，這都不是很明確。”新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個戰(zhàn)略問題，不僅事關(guān)中國汽車產(chǎn)業(yè)的未來，也是決定我國能源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。在新能源和電動汽車的政策方面，許多企業(yè)人士都表示，今年的政策環(huán)境并不是很給力。關(guān)于新能源汽車和電動汽車發(fā)展的征求意見稿，自去年7月份出臺之后，一直到現(xiàn)在，相關(guān)部門還在修訂之中。

新能源汽車電力安全受到質(zhì)疑。中國汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究所總工程師周榮介紹，電動汽車存在高能量動力電池的潛在危險(xiǎn)，電壓、大電流的回路對乘員的潛在危害和車輛發(fā)生碰撞時的危險(xiǎn)。而目前國內(nèi)電動汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的具體條款過于簡單、宏觀，可操作性差，且僅局限于正面碰撞的要求。4 月11日杭州眾泰電動出租車自燃事件，就暴露了新能源汽車的安全存在問題。另外，有使用者還反映，存在中途突然斷電停車、制動失靈等現(xiàn)象，這些都極容易造成重大交通事故，存在極大安全隱患。

新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善。目前出臺的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)主要是針對新能源汽車的測試、性能和安全方面做了基本的規(guī)定，需要完善的地方還有很多，比如：電池的壽命應(yīng)該如何考核評定，是推廣該新能源汽車的一個關(guān)鍵問題。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和集體的鼓勵政策，企業(yè)投入資金研發(fā)新能源技術(shù)會缺乏具體的指導(dǎo)而無法適從。

新能源汽車核心技術(shù)水平仍然不高。以電動汽車為例，其關(guān)鍵技術(shù)包括“三電（電池、電機(jī)、電控）”、底盤與整車等。其中，底盤和整車更多基于傳統(tǒng)汽車基礎(chǔ)上，“三電”技術(shù)是電動車區(qū)別于傳統(tǒng)汽車的新技術(shù)。但在這兩方面，中國與國外的差距仍大，投資晚、規(guī)模小、技術(shù)落后。日本政府從1971年已經(jīng)開展對電動汽車的研發(fā)支持，法國早在1975年就成立了“電動汽車跨部協(xié)調(diào)委員會”，而美國也早在1976年就開始以立法、政府資助和財(cái)政補(bǔ)貼等手段加速發(fā)展電動車，英國在電動汽車的使用歷史就超過50年。相比上述國家，中國起步晚投入小，因此在技術(shù)上也很落后。以鋰離子電池為例，中國是鋰離子動力電池的生產(chǎn)大國，約占全球25％的市場份額。但國內(nèi)的鋰離子動力電池生產(chǎn)技術(shù)與國際先進(jìn)水平仍有很大差距。很多核心技術(shù)和材料仍然落后于國際先進(jìn)水平。

新能源汽車價(jià)格偏高和使用不方便。在價(jià)格上，電動汽車也無競爭優(yōu)勢。新能源汽車相比傳統(tǒng)燃油轎車，技術(shù)開發(fā)難度更大，開發(fā)成本更高。以比亞迪F3DM雙模電動車為例，F(xiàn)3DM雙模電動車現(xiàn)階段售價(jià)在優(yōu)惠了6萬元后，其售價(jià)還接近15萬元，而普通F3的價(jià)格尚不足8萬元。因此，消費(fèi)者購買新能源汽車的積極性就減弱了。另外，新能源汽車電池使用時間短，充一次電大約只能跑150公里。而且還需要不斷地長時間充電，很多消費(fèi)者認(rèn)為這很浪費(fèi)時間，使用起來很不方便。

新能源汽車發(fā)展之思

針對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題，綜合業(yè)內(nèi)人士權(quán)威看法，總結(jié)出以下幾點(diǎn)對策，希望可以對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展提供借鑒。

科學(xué)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的高度，科學(xué)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時調(diào)整和發(fā)布新能源汽車的相關(guān)安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入條件，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向，幫助汽車企業(yè)少走彎路。中國能源網(wǎng)首席信息官韓小平認(rèn)為，新能源汽車一定要有規(guī)劃地進(jìn)行，不能毫無規(guī)劃，一盤散沙。

加大科研經(jīng)費(fèi)投入，完善對新能源汽車企業(yè)的激勵機(jī)制，不斷降低新能源汽車的成本。政府應(yīng)重新審視現(xiàn)有的科研體制，防止少數(shù)企業(yè)的“拼裝”車騙取國家補(bǔ)助和科研經(jīng)費(fèi)。在明確支持自主品牌和自主技術(shù)的前提下，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，把錢分配給真正有自主核心技術(shù)的企業(yè)，加速相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。

啟動優(yōu)惠政策和減免稅收杠桿。在新能源汽車發(fā)展初期，政府應(yīng)加大對公共和私人購買的扶持力度，通過減免購置稅和消費(fèi)稅，或給予現(xiàn)金補(bǔ)貼等方式激勵消費(fèi)者購買。此外，還要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳，轉(zhuǎn)變消費(fèi)者消費(fèi)觀念，提倡購買新能源汽車。

加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我們國家在發(fā)展與使用新能源汽車上，是大力支持與重點(diǎn)扶持的。為什么大家不認(rèn)可？在很大程度上，是與電動汽車的充電問題有關(guān)。充電基站的建設(shè)前期投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，是適用于政府投資興建的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃充電基站的分布。

對新能源汽車要給以寬容。電動汽車是新生事物，處于不斷完善的過程中。試運(yùn)行階段出現(xiàn)問題，可以說在所難免。要用發(fā)展的眼光來看待這件事。另外出了問題也是好事，可以找出問題在哪里，盡快加以改進(jìn)。不能因?yàn)槌隽藛栴}，就一棍子打死。燃油汽車已經(jīng)有100多年歷史，類似的自燃事故還時常發(fā)生。不能因?yàn)橐惠v電動汽車發(fā)生自燃事故，就斷言電動汽車不安全。電動汽車發(fā)生事故，提醒汽車生產(chǎn)廠家和合作單位，要更加注意電動汽車的安全性，從技術(shù)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，把壞事變成好事。一輛電動汽車出現(xiàn)事故，不會影響電動汽車在中國的發(fā)展和推廣。對于電動汽車這個新生事物，媒體和社會要關(guān)心它、呵護(hù)它，寬容它，幫助它健康成長，而不是一味地進(jìn)行諷刺挖苦。