陳斌 王夕珂

棗陽市位于湖北省西北部，是一個農(nóng)業(yè)大縣。耕地面積10萬hm²，常年糧食總產(chǎn)120萬t以上?！笆晃濉逼陂g，棗陽市大力發(fā)展玉米產(chǎn)業(yè)，推動了全市糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增長，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大

“十一五”期間，棗陽市玉米生產(chǎn)發(fā)展勢頭強勁，面積不斷擴(kuò)大，實現(xiàn)了連續(xù)6年面積擴(kuò)大。2006年1.82萬hm²，2007年2.10萬hm²，2008年2.41萬hm²，2009年2.50萬hm²，2010年3.56萬hm²，2011年達(dá)到3.67萬hm²

織開展機耕、機播和機收服務(wù)；財政部門把玉米生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先列入支農(nóng)資金項目，實施中低產(chǎn)田改造，對溝渠和道路進(jìn)行配套改造、硬化；糧食部門及龍頭企業(yè)對玉米實行訂單收購。相關(guān)職能部門各司其職，通力協(xié)作，形成合力，極大促進(jìn)了玉米生產(chǎn)的大發(fā)展。

3存在的問題

3.1自然災(zāi)害發(fā)生頻率高

近幾年，棗陽市玉米生育期間干旱、陰雨寡照、強對流天氣頻繁發(fā)生，造成玉米出苗困難、抽雄卡勃、結(jié)實率低、植株倒伏等現(xiàn)象。嚴(yán)重障礙玉米高產(chǎn)，玉米單產(chǎn)年際間波動較大。

3.2種植密度過大

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民種植玉米每667m²習(xí)慣播種量為3～4kg，比標(biāo)準(zhǔn)播種量2kg多1～2kg。每667m²密度在5000株左右，比標(biāo)準(zhǔn)密度多1200-1500株，影響結(jié)穗率，空稈率高。

3.8中后期田管意識差

玉米生長到中期以后，植株高大，田間蔭蔽，不利于田間管理操作，農(nóng)民不愿意開展中后期田間管理。

3.4機械化程度低

目前，玉米的機械化生產(chǎn)緊緊局限在播種環(huán)節(jié)，中期田管和后期收獲還完全采取人工作業(yè)。

3.5產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化利用率低

目前棗陽市玉米的轉(zhuǎn)化利用還只是僅限于飼料等粗加工產(chǎn)品，附加值低。

4“十二五”發(fā)展規(guī)劃

4.1發(fā)展思路

面向市場，增加投入，依靠科技，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，不斷推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力提高玉米綜合生產(chǎn)能力，最終實現(xiàn)玉米總產(chǎn)穩(wěn)定增加，種植效益不斷提高。

4.2發(fā)展目標(biāo)

到2015年全市玉米種植面積達(dá)到4萬hm²以上，單產(chǎn)提高到550kg/667m²以上，玉米總產(chǎn)達(dá)到33萬t以上。面積比2010年增加0.78萬hm²。單產(chǎn)比“十一五”期間最高單產(chǎn)增產(chǎn)89kg/667m²，提高19.3％?？偖a(chǎn)比“十一五”期間最高總產(chǎn)增加15.85萬t，提高92.41％，接近翻一番的目標(biāo)。

4.3主要任務(wù)

4.3.1引進(jìn)篩選推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適新品種

4.3.2推廣以“一降五改”為核心的關(guān)鍵技術(shù)

即降低種植密度。確保3500～3800株/667m²合理的種植密度：改人工點播為機械播種，改“一炮轟”式粗放施肥為測土配方施肥并進(jìn)行分次追肥。改間作套種為滿幅種植，改旱地不起溝為三溝配套，改單家獨戶重前期輕中后期病蟲防治為全程機械化統(tǒng)防統(tǒng)治病蟲防治。

4.3.3強化病蟲害綜合防治

加強病蟲監(jiān)測預(yù)報與統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣生物防治技術(shù)，努力減輕災(zāi)害損失。

4.3.4大力推廣防災(zāi)避災(zāi)旱作技術(shù)

針對季節(jié)性干旱對玉米生產(chǎn)的巨大威脅，大力推廣地膜覆蓋、營養(yǎng)缽育苗移栽、適期早播避旱等高產(chǎn)旱作技術(shù)，促進(jìn)玉米穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

4.3.5發(fā)展機械化生產(chǎn)

加大田管和收獲機械化推廣力度，減少勞動力投入，提高玉米生產(chǎn)機械化水平。

4.3.6加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等建設(shè)項目的實施，探索多元化投入機制，著力加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施旱作農(nóng)業(yè)，通過適應(yīng)性種植和改造，培肥地力，加快中低產(chǎn)田改造，穩(wěn)定提高耕地質(zhì)量。進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施，合理開發(fā)利用地下水和截流自然降水。提高水資源利用率，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，增強抵御自然風(fēng)險的能力。

4.3.7積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

加強政府推動，完善政策保障體系，搞好產(chǎn)業(yè)銜接，積極培育和扶持大型玉米精深加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)著眼于開拓大市場，擴(kuò)大玉米產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)模。扶持玉米行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織發(fā)展，提高生產(chǎn)組織化程度。

4.4保障措施

4.4.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立領(lǐng)導(dǎo)專班，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)，上下配合，全力推進(jìn)。實行一把手負(fù)責(zé)制。市政府與各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，各部門的行政一把手為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門的相關(guān)工作。技術(shù)指導(dǎo)實行首席專家總負(fù)責(zé)制，專家組成員采取分片包干，是各個片的第一專家，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匾粋€鎮(zhèn)的全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作專班，為玉米生產(chǎn)的發(fā)展提供強有力的組織保證。

4.4.2整合項目資源

充分利用國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策和各類項目資金，集中人力、物力、財力，向優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域傾斜和整合。農(nóng)業(yè)部門整合良種補貼、農(nóng)機補貼、測土配方施肥、重大病蟲害防控、科技推廣培訓(xùn)、糧食千億斤工程、水稻保險等項目。加大物化技術(shù)投入。強化社會化服務(wù)，將優(yōu)良品種、輕簡栽培、水肥管理、病蟲防控、耕作管理、農(nóng)業(yè)機械化等農(nóng)事實行一體化管理，生產(chǎn)過程做到“五統(tǒng)一”，確保集成技術(shù)落到實處；財政、水利、土地等部門將財政支農(nóng)項目、小農(nóng)水項目、土地整理項目等集中安排，搞好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套。同時加強與上級業(yè)務(wù)部門合作。

4.4.3整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建

集約項目，集中力量，集成技術(shù)，整建制推進(jìn)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建，由片到面、由村到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到市推廣萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的技術(shù)模式、組織方式、工作機制，通過典型示范，促進(jìn)玉米均衡增產(chǎn)。全面提升棗陽市玉米綜合生產(chǎn)能力。通過普及良種和集成高產(chǎn)栽培技術(shù)，示范區(qū)單產(chǎn)水平實現(xiàn)600kg目標(biāo)。全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦15個萬畝示范區(qū)。在高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)內(nèi)，逐步推進(jìn)統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲的“五統(tǒng)一”的生產(chǎn)模式，促進(jìn)良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝有機結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐。

4.4.4加大資金投入

積極爭取省市等各級財政加大對玉米生產(chǎn)發(fā)展扶持力度，多層次、多渠道、多形式籌集資金，進(jìn)一步加大投入。通過制訂相應(yīng)的政策性補貼、利用調(diào)整信貸、稅收等手段，引導(dǎo)玉米加工企業(yè)積極參與玉米基地建設(shè)，吸引更多資金投入玉米生產(chǎn)發(fā)展。通過政府、企業(yè)、農(nóng)民的多方投入，切實保證玉米生產(chǎn)發(fā)展。

4.4.5加強機制創(chuàng)新

建立責(zé)任制、目標(biāo)考核和績效考評及獎勵機制，在全市實行行政分級負(fù)責(zé)制和技術(shù)專家包片指導(dǎo)責(zé)任制，實施定目標(biāo)任務(wù)、定地點、定責(zé)任單位及人員、定工作職責(zé)、定組織管理制定、定考核驗收辦法、定獎懲指標(biāo)的“七定”責(zé)任制，把工作任務(wù)分解到人，落實到田，確保事事有人抓，時時不空位，件件有著落，齊抓共管，形成合力，確保玉米生產(chǎn)實現(xiàn)新突破。

4.4.6擴(kuò)大社會影響

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊等媒體，開展立體式宣傳，同時對玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中好的做法、成功經(jīng)驗、先進(jìn)典型等以動態(tài)、簡報、專刊等形式進(jìn)行了跟蹤報道，大力營造玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。爭取社會多方面的支持。