田偉

1改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，擴(kuò)大基地規(guī)模，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

我國農(nóng)業(yè)的“四高一低”，即農(nóng)業(yè)商品化程度低、農(nóng)產(chǎn)品市場一體化程度低、農(nóng)產(chǎn)品加工程度低和農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)民面臨的交易成本高，是制約農(nóng)民收入增長的重要因素。要增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民走出貧困狀態(tài)，必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。近年來雙遼市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選定生態(tài)牧業(yè)、花生業(yè)、棚膜蔬菜業(yè)、米業(yè)等作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的富民產(chǎn)業(yè)，突出建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)村。做到以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一個產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展壯大必須充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種積極因素，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。緊緊把握住政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自主發(fā)展和市場化運(yùn)作3個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，雙連市采取市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)。以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)互動、以工促農(nóng)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，兩者互動推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在工作中取得了一定的成效。圍繞基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展壯大。還要加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路交通、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)和特色，合理布局，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，使基地產(chǎn)業(yè)效益大幅提升。可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下必要的體制基礎(chǔ)。

2充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織優(yōu)勢，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間擴(kuò)大，延伸到了第二、三產(chǎn)業(yè)。使廣大農(nóng)民除了傳統(tǒng)種植收入之外，還可以獲得養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)的收入，甚至可以分享加工和服務(wù)業(yè)的部分利潤，使農(nóng)民增收的空間擴(kuò)大，可持續(xù)性也大大增強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式，是廣大群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和經(jīng)營、管理知識的課堂。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政扶持和信貸支持力度。抓緊出臺稅費(fèi)優(yōu)惠等配套政策，清理取消不合理收費(fèi)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)相對接。加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)，抓好產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場和銷地大型農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。舉辦多種形式的農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，培育壯大農(nóng)村各類流通服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。培育一大批專業(yè)村、屯，通過多種形式，如集資、捐資等完善農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施，使得道路暢通、房屋整齊，環(huán)境衛(wèi)生，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。

3注重集約化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任。要堅持按照打破地域界限、優(yōu)化資源配置、相對集中發(fā)展、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，培育產(chǎn)業(yè)化的龍頭。一要突出培育扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。立足雙遼市實(shí)際，根據(jù)國家有關(guān)政策。把培育扶持的重點(diǎn)放在特色農(nóng)業(yè)的深加工上，積極發(fā)展一批有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。該市現(xiàn)有的博萊德工貿(mào)有限公司、天華花生公司、永超牧業(yè)、光明乳業(yè)等等優(yōu)勢主導(dǎo)龍頭產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)加大資金和科技投入，對經(jīng)營機(jī)制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色、發(fā)展前景好的外向型中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持，用地優(yōu)先安排指標(biāo)，扶持等一批企業(yè)發(fā)展壯大。二要實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略。在抓好產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)挖潛改造的同時，運(yùn)用現(xiàn)代資本運(yùn)營手段，通過實(shí)施改組改制，引導(dǎo)協(xié)調(diào)一些規(guī)模小、經(jīng)營不善、效益低下的農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)兼并聯(lián)合。組建若干企業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)做大，增強(qiáng)綜合實(shí)力、開拓創(chuàng)新能力、抵御市場風(fēng)險與自然風(fēng)險的能力，爭取進(jìn)入全省乃至全國

(下轉(zhuǎn)第42頁)(上接第40頁)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。鼓勵和支持農(nóng)民合作興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有工商企業(yè)、外地企業(yè)和外商投資企業(yè)向農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，發(fā)展龍頭企業(yè)同時。要對骨干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，對建立基地面積大、帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量和利稅水平高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予獎勵。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。在今后穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中必須根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，抓住重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。既有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域布局和發(fā)展深加工的有機(jī)統(tǒng)一，也有利于農(nóng)村經(jīng)營體制的豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，要堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定繁榮的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來抓。