費日龍 祝宏輝

20世紀以來，伴隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展和各國在經(jīng)濟領域的激烈競爭，使化石燃料等傳統(tǒng)能源過度消耗，進而不斷引發(fā)了能源安全、生態(tài)安全和糧食安全等問題。各國在取得巨大的經(jīng)濟效益的同時也付出了慘重的資源消耗和環(huán)境破壞的代價，各種環(huán)境災害和食品安全問題層出不窮，低碳經(jīng)濟正式在這種情況下應運而生。2003年英國政府首先在《能源白皮書》提出了“低碳經(jīng)濟”的概念?！暗吞冀?jīng)濟”是一種低耗能低污染的綠色經(jīng)濟，在不影響經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境的前提下盡可能的消耗較低的能源和排放更少二氧化碳的一種經(jīng)濟發(fā)展方式。其一經(jīng)提出就受到全社會的廣泛關注。不僅引起了理論界專家學者的眾說紛紜，也給各國的經(jīng)濟學者為本國的經(jīng)濟發(fā)展引入了新的思考模式。盡管如此，絕大部分研究主要是對工業(yè)領域和服務業(yè)領域的關注，對農(nóng)業(yè)方面關于低碳方面的研究少之又少。然而作為國民經(jīng)濟和支持整個社會運行的支柱，農(nóng)業(yè)在糧食生產(chǎn)、能源消耗和生態(tài)安全等方面起著不可忽視的作用。

1低碳經(jīng)濟與低碳農(nóng)業(yè)理論發(fā)展概述

英國政府于2003年在政府工作報告白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》首次提出低碳經(jīng)濟的概念，將低碳經(jīng)濟作為政府工作的長期發(fā)展戰(zhàn)略，其發(fā)展目標是2020年的二氧化碳排放量相對1990年減少20％，到2050年減少60％。此后歐洲各國先后出臺了自己的能源政策和政府目標決定，以期在能源消耗和環(huán)境保護等方面做出積極的貢獻。2007年12月，“巴厘島路線圖”本著“共同但有區(qū)別的責任”的原則，在考慮經(jīng)濟社會以及其他條件的情況下，與會各方同意制定一個關于減排溫室氣體的全球氣體目標，為進一步向低碳經(jīng)濟的邁進起到了積極的作用，對于低碳經(jīng)濟發(fā)展具有里程碑式的意義。2008年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將“世界環(huán)境日”的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”，從此以低能耗、低污染為基礎的“低碳經(jīng)濟”逐步成為全球熱點引起世人的重點關注。2010年坎昆會議重點圍繞推進全球碳減排和建設資金技術(shù)援助機制等問題進行了探討，為全球低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展邁出了堅實的一步。

低碳經(jīng)濟概念自從被提出以后，很快就成為國內(nèi)外許多專家和學者重點研究的領域和對象。自從英國首次提出低碳經(jīng)濟這個樣一個具有劃時代意義的理念以后，國內(nèi)外專家學者隨之提出許多自己的觀點和看法，涵蓋了從低碳經(jīng)濟的概念、運行機制到技術(shù)可行性和市場價值方面等。盡管不同的專家學者由于國家背景和專業(yè)所限所研究的方法和角度不盡相同，但都是表達了一個共同的內(nèi)涵：在不影響經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的大前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和體質(zhì)創(chuàng)新，盡可能最大限度的提高能源利用率，降低二氧化碳的排放量，最大限度的保護生態(tài)環(huán)境和提高經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。引用我國學者莊貴陽的話：低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題。核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，減緩氣候變化。在低碳農(nóng)業(yè)方面，我國諸多學者也分別從資源能源的利用效率、低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式、技術(shù)對策、面臨的機遇和挑戰(zhàn)等方面做了深入的探討和分析。低碳農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是低碳經(jīng)濟理念在農(nóng)業(yè)領域的實際應用。其實質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活過程中，在不影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入的前提下盡可能的實現(xiàn)減少能源消耗和碳排放，同時有利于農(nóng)業(yè)保護生態(tài)環(huán)境。

2新疆綠洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀

在所有的人類生產(chǎn)活動中，農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的好壞直接決定了農(nóng)民收入水平的高低和當?shù)厣鐣€(wěn)定狀況。新疆地處我國西北邊陲，位于亞歐大陸的中間地段。雖然地域面積比較遼闊，但是其中沙漠和隔壁占據(jù)了絕大部分的比例，有著先天的脆弱性，這就決定了新疆土地總體利用面積不高。另外，新疆的農(nóng)業(yè)耕作模式盡管近幾年已經(jīng)取得了很大的進步。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的機械化程度也比較高，水利設施相對來說也比較完善，但是近些年隨著農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的不斷進步。片面追求物質(zhì)產(chǎn)出和經(jīng)濟效益，使得能源消耗與環(huán)境污染等問題也日益凸顯，特別是化肥和農(nóng)藥的大量使用也使得農(nóng)作物逐漸成為碳源，逐步影響了整個社會的經(jīng)濟效益與能源環(huán)境的平衡，面臨著生態(tài)環(huán)境惡化和農(nóng)業(yè)增長的粗放式增長，嚴重地制約了新疆農(nóng)業(yè)的高效高質(zhì)發(fā)展，也不符合時下的低碳要求。

第一，農(nóng)業(yè)耕地數(shù)量逐漸減少且質(zhì)量也有同步下降的趨勢。盡管新疆的人均耕地面積高于全國，并且后備土地資源相對來說比較豐富，可耕地中土地質(zhì)量普遍不高。在所有的土地類型中綠洲面積僅占全疆面積的4.26％，且氣候干旱少雨、植被稀疏、生態(tài)環(huán)境脆弱。全疆現(xiàn)有耕地中。鹽漬化面積達89萬/hm²左右，約占總面積的30％。個別地區(qū)土地鹽漬化、沙漠化問題相當突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件日益惡化。

第二，水資源分布不均且逐漸減少。新疆的水資源無論在時間分布還是在空間分布上都很不均勻，呈現(xiàn)出夏季徑流量多在全年半數(shù)以上，空間分布中西多東少，北多南少的特征，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶來了很大的不方便。另外新疆現(xiàn)有的灌溉工程標準低、配套差。引水能力和輸、配水的效率低下，防滲渠道只占渠道總長的13.6％，大水漫灌現(xiàn)象仍十分嚴重。新疆農(nóng)業(yè)是灌溉農(nóng)業(yè)，地多水少的矛盾一直很突出。而且，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式下，水資源的浪費現(xiàn)象嚴重，水資源的利用率低，使缺水成為限制新疆農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響越來越嚴重。化肥、農(nóng)藥的使用已成為提高土地產(chǎn)量的重要途徑，但是在化肥使用的過程中還存在很多不合理的現(xiàn)象，化肥利用率低、流失量高。不僅導致農(nóng)田土壤污染比較嚴重，還通過農(nóng)田徑流造成對水體的有機污染、富營養(yǎng)化等等現(xiàn)象?；屎娃r(nóng)藥已經(jīng)成為新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)污染的重要來源。

3新疆發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性分析

第一，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)固碳功能。與其他方法相比較，農(nóng)業(yè)生態(tài)固碳具有投資少、代價低、綜合效益高等特點，是天然的固碳高手。新疆自治區(qū)具有豐富的森林草原資源，具有特殊的綠洲生態(tài)系統(tǒng)，其中農(nóng)業(yè)土壤和廣袤的草原是強大的有機碳庫，而森林不僅能改善氣候而且也提供了強大的碳吸收能力。近些年隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和化肥農(nóng)藥的過量使用，盡管取得了較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而對于電力和石油的過分依賴已經(jīng)是農(nóng)業(yè)土壤受到嚴重的污染，綠洲生態(tài)系統(tǒng)逐漸遭到破壞，人為的對森林草原的開墾也進一步減弱了新疆農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。農(nóng)業(yè)生態(tài)固碳的功能不斷減弱，農(nóng)業(yè)由“碳匯”變成了“碳源”，大大加劇了高碳排放和環(huán)境污染。

第二，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。農(nóng)業(yè)是生態(tài)環(huán)境的最重要的一個環(huán)節(jié)。也是維持區(qū)域生態(tài)平衡和生態(tài)安全的最后屏障。前些年提出并倡導的生態(tài)農(nóng)業(yè)在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下力圖加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源保護。而低碳農(nóng)業(yè)是綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進和發(fā)展，它更加突出農(nóng)業(yè)資源的高效利用和生

態(tài)經(jīng)濟與社會的協(xié)同發(fā)展。因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)不僅推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，又可以避免對自然資源掠奪式經(jīng)營和濫用，對農(nóng)業(yè)的可更新資源的增殖，對不更新資源的保護和利用，使自然資源能得到持續(xù)的利用，促進生態(tài)良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。新疆農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境管理監(jiān)管能力嚴重不足。嚴重影響農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的生存和發(fā)展。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進廢棄物循環(huán)利用，減少農(nóng)村面源污染，有利于保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，提高農(nóng)民農(nóng)民收入和生活質(zhì)量。

第三，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的必然選擇。經(jīng)濟在發(fā)展社會在進步，在這樣的前提下農(nóng)業(yè)的基礎保障作用更加明顯和突出，新疆疆域面積廣大，農(nóng)村比重比較大。農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢。近些年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷進步農(nóng)業(yè)機械化水平也在不斷提高，在這種情況下農(nóng)業(yè)對資源的依賴性也越來越強，對環(huán)境的污染也越來越嚴重。農(nóng)業(yè)的碳排放也越來越大。因此發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迎合了時下的要求，通過農(nóng)業(yè)管理精細化，技術(shù)操作標準化。示范生產(chǎn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色化等措施的實施，將進一步使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。通過發(fā)展環(huán)境友好型技術(shù)。以最少的物質(zhì)投入獲取最大的產(chǎn)出收益；發(fā)展生態(tài)文明型技術(shù)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后壘過程中可能對社會帶來的不良影響降到最低限度。只有以高效、清潔、安全的低碳農(nóng)業(yè)的理念和模式，才能適應低碳經(jīng)濟框架下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，

第四，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。低碳農(nóng)業(yè)將通過推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)、開發(fā)新能源能途徑降低能源成本，提高現(xiàn)有能源的使用率，減少二氧化碳和其他污染氣體的排放。有利于降低農(nóng)業(yè)面污染，降低環(huán)境治理成本，有利于向農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟效益。因此，實行低碳農(nóng)業(yè)是新疆自治區(qū)在目前農(nóng)業(yè)基礎上逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自從刀耕火種時起經(jīng)歷了幾個不同的農(nóng)業(yè)階段，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了很大的改變，化肥的過度施用，農(nóng)機技術(shù)的使用，病蟲害農(nóng)藥的使用等已經(jīng)極大了改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐步成為碳排放、溫室效應乃至全球變暖的罪魁禍首之一。而目前提出低碳農(nóng)業(yè)能大大提高勞動生產(chǎn)率、土地利用率、土地生產(chǎn)率和資源利用率，從而大大提高經(jīng)濟效益，又能充分合理地利用、保護和增殖自然資源，加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，有顯著的生態(tài)效益。它能為社會創(chuàng)造數(shù)量多、質(zhì)量好的多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求。

4新疆發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的可行性分析

第一，新疆具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢。新疆發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)在農(nóng)作物種類和自然資源上都有著很顯著的優(yōu)勢。由于特殊的地理位置和地理自然條件孕育了新疆特有的農(nóng)作物種類。特色物種資源豐富。同時地理位置和自然條件也賦予了新疆豐富的水土光熱自然資源條件，為新疆發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提供了充分的條件。新疆水資源極其豐富：新疆共有大小河流570多條，地表年徑流884億m³，地下水可采量252億m³，冰川儲量為全國冰川儲量的50％，冰川融水極其豐富：土地資源增地潛力巨大，全區(qū)農(nóng)林牧可直接利用土地面積占全國的10％以上，人均耕地面積為全國人均數(shù)的2倍多，還有大量的可利用草地和開墾荒地，耕地后備資源100萬hm²，，增地潛力非常巨大。光熱資源極有利于農(nóng)作物生長：年總輻射量較大，積溫高，日溫差14℃左右，極其有利于農(nóng)作物生長。這些條件為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。

第二，國家和地政策扶持力度不斷加大。中央近年來連續(xù)幾個一號文件，出臺了一系列關于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、支持生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設、加強基礎設施建設等方面的政策措施，明確提出了要加強農(nóng)業(yè)基礎地位、加快基礎設施建設、加快優(yōu)勢資源開發(fā)等內(nèi)容，這些政策必將對新疆現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用、現(xiàn)實的指導作用和深遠的戰(zhàn)略影響。同時隨著近年新疆工作會議的召開，在農(nóng)業(yè)領域也有了更多的惠農(nóng)措施。結(jié)合中央和自治區(qū)黨委的新要求，鞏固四大基地、做強六大產(chǎn)業(yè)，提升四大能力的各項工作，把農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力建設作為建設現(xiàn)代企業(yè)的突破口，以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，基地建設由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次由農(nóng)產(chǎn)品原料和粗加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變。這些都為新疆低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的政策支持。

結(jié)論：目前新疆正處在加速城市化和工業(yè)化建設的進程中，在這種情況下農(nóng)業(yè)基礎地位作用更不容忽視，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作形式不可以避免的要消耗大量的能源和資源，在這種形式下倡導發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)模式可以把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相結(jié)合，摒棄傳統(tǒng)的粗放發(fā)展模式。低能耗、低污染、低排放的低碳農(nóng)業(yè)必將是新疆和未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式選擇。在此基礎上新疆要重點突出做強糧食、棉花、特色林果、畜產(chǎn)品、區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品、外向型設施農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。積極探索創(chuàng)新具有新疆特色的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使得新疆農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、經(jīng)濟效益和市場競力大幅度提高。