鄒禮卿

盡管看起來面臨困難，但基于頁巖氣能夠改變湖南能源結(jié)構(gòu)這一良好的愿景，湖南正把頁巖氣的開發(fā)提上日程。

11月中旬，湖南西北部的湘西土家族苗族自治州龍山縣，兩口鉆井在機器的轟鳴聲中已經(jīng)接近目標層。在湖南中部的婁底漣源，打的一口井已達2000米，下步將進行水平井的施工和壓裂。

11月23日，在中國工程院院士、湖南省科協(xié)主席何繼善的倡導(dǎo)下，湖南省國土資源廳在長沙組織召開了“湖南省頁巖氣勘查開發(fā)座談會”。

與此同時，由國家能源局牽頭制定的《頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已編制完成并有望在近期公布。規(guī)劃明確提出，2015年我國頁巖氣產(chǎn)量將達65億立方米，到2020年爭取達到800億立方米。

“這意味著，國土資源部全國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查已進入實施階段?！眹临Y源部油氣中心副主任張大偉說。

湖南是否可以抓住這一機遇？何繼善認為，啟動頁巖氣勘探開發(fā)，不但有可能使湖南天然氣自給，還可以減少煤炭進口，這將使湖南省能源結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的有利變化，將極大地促進全省經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟實力的增強。

會上，張大偉為湖南省發(fā)展頁巖氣提出了六點建議：支持國家頁巖氣專項，盡快摸清“家底”；研究和制定頁巖氣勘探開發(fā)和利用鼓勵政策；建立頁巖氣工作機構(gòu)；組建地方頁巖氣公司，參加招標出讓；搭建平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；形成頁巖氣人才團隊。

資源摸底

此次座談會透露，對于頁巖氣的勘探已經(jīng)列入國土資源部2012年的工作計劃，預(yù)計會在2013年完成頁巖氣資源潛力評價。

“中國頁巖氣資源潛力巨大，但資源家底還摸不清，不同部門的預(yù)估值都不一樣：26萬億(立方米)的，30萬億的，50萬億的，100萬億的，沒有一個權(quán)威數(shù)據(jù)?！眹临Y源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉說。

不過這一狀況有望在2013年改變。在2011年3月舉行的“全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評價項目2010年度成果報告評審會”上，上報的綜合研究項目全部通過審查。這些項目覆蓋川東南、渝東南、渝東北、鄂西、上中下?lián)P子、滇黔桂、黔北、華北、東北、西北、青藏等區(qū)域。

據(jù)美國能源信息署估算，全球32個擁有頁巖構(gòu)造國家的可開采頁巖氣資源約為5.76萬億立方英尺，其中中國約有1.3萬億立方英尺的頁巖氣資源，是除美國以外全球最大的頁巖氣資源國。

然而，中國大規(guī)模著手頁巖氣的試驗研究較發(fā)達國家晚了近20年。2007年，中國石油天然氣集團公司與美國新田石油公司簽署頁巖氣開發(fā)合作的第一份協(xié)議《威遠地區(qū)頁巖氣聯(lián)合研究》。據(jù)張大偉透露，此前國土資源部聯(lián)合中石油、中石化等國有石油企業(yè)在川南、川東南、黔北、渝北等地開展頁巖氣先導(dǎo)試驗，其中多口鉆井已初見成效。

“現(xiàn)在國內(nèi)的都處于試驗階段，中石油、中石化都有成功案例了，但還不能叫產(chǎn)量，只能說是一些生產(chǎn)數(shù)據(jù)?！迸c會的中國地質(zhì)大學(xué)能源實驗中心主任張金川說。

與常規(guī)天然氣相比，頁巖氣的開采具有一定難度?！爸饕呛瑲饬康?。常規(guī)天然氣主要在砂巖儲存，砂巖顆粒之間有10%到20%的空隙，氣是游離狀態(tài)，打個孔到地下，氣就沿著井筒出來到地表了。頁巖不是這樣，頁巖空隙很小，一般是1%到5%，甚至更小一些，光靠地下游離的氣，氣量非常少，現(xiàn)在要把吸附狀態(tài)的氣也采出來，所以就要對頁巖實施壓裂，產(chǎn)生很多裂縫，裂縫把很多空隙聯(lián)通起來，這里面的游離氣就跑出來了，然后里面壓力降低，吸附氣跟著就出來了。”張金川介紹。

對頁巖氣實施壓裂的水力壓裂技術(shù)是頁巖氣開采最主要的技術(shù)之一，另外一項關(guān)鍵性技術(shù)是水平鉆井。水平鉆井能更好地利用儲層中的天然裂縫，井筒能夠穿越更多儲層，因此水平井的產(chǎn)氣量“是直井的2到3倍”。

從全世界情況來看，水平鉆井與水力壓裂都算不上是石油工業(yè)中的新技術(shù)，但對于如何應(yīng)用于頁巖層，則需要試驗研究。目前在美國，這兩項技術(shù)應(yīng)用于頁巖氣開采上已經(jīng)非常成熟，中國則仍非常缺乏技術(shù)。

國家層面的利好

頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，是一種重要的非常規(guī)天然氣資源，一般分布在盆地內(nèi)厚度較大、分布廣的頁巖烴源巖地層中。與常規(guī)天然氣相比，頁巖氣開發(fā)具有開采壽命長和生產(chǎn)周期長的優(yōu)點，大部分產(chǎn)氣頁巖分布范圍廣、厚度大，且普遍含氣，這使得頁巖氣井能夠長期地以穩(wěn)定的速率產(chǎn)氣。

張大偉透露，國土資源部已將頁巖氣作為獨立礦種上報國務(wù)院，正在等待批復(fù)。與此同時，頁巖氣第二批探礦權(quán)出讓招標，有望在今年四季度啟動。

一位知情人士告訴記者，頁巖氣作為獨立礦種后，勘探開發(fā)將不再受我國油氣專營權(quán)的約束，任何具備資金實力和氣體勘查資質(zhì)的公司都可投標區(qū)塊，可以防止出現(xiàn)“炒礦權(quán)”和跑馬圈地、占而不采的現(xiàn)象。此外，探礦權(quán)雖然實施公開招標，但對企業(yè)的準入門檻要求很高。而且中標企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)完成中標合同規(guī)定的各項投入和措施，否則國家將收回其探礦權(quán)。而過去中標公司只要完成法律規(guī)定的最低勘查投入就可以維持區(qū)塊的探礦權(quán)和開采權(quán)。

“中國在發(fā)展頁巖氣上需要突破一系列障礙。”一位石油行業(yè)資深專家告訴記者，例如如何快速發(fā)展技術(shù)，打破壟斷，制定適當?shù)墓膭詈脱a貼政策，以及完善管網(wǎng)等配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但是隨著國家層面的系列政策的出臺，這些困難將迎刃而解。

張大偉介紹，為加快頁巖氣勘查開發(fā)的發(fā)展，我國已從國家戰(zhàn)略層面出發(fā)，采取了一系列的措施。一是進行規(guī)劃調(diào)控。已將頁巖氣勘查開發(fā)列入國家“十二五”規(guī)劃，正在制定“全國頁巖氣發(fā)展規(guī)劃”，初步規(guī)劃十二五要建立20個頁巖氣重點勘探開發(fā)區(qū)。二是國家加大前期調(diào)查的資金投入。2011年開展川渝黔鄂5個先導(dǎo)試驗區(qū)的評價、5個大區(qū)的資源潛力調(diào)查、5個技術(shù)方法攻關(guān)。三是出臺和落實鼓勵政策。具體有頁巖氣勘查開發(fā)參照煤層氣優(yōu)惠政策給予財政補貼：免交探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費；免征關(guān)鍵設(shè)備進口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅；對國內(nèi)不能生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅；制定科學(xué)合理的頁巖氣價格形成機制；在用地審批等方面給予支持等。四是組織力量加強核心技術(shù)攻關(guān)。如頁巖氣水平鉆井、多段壓裂技術(shù)、頁巖氣資源評價技術(shù)、頁巖氣有利目標優(yōu)選評價方法、頁巖儲層地球物理評價技術(shù)、頁巖氣水平井鉆完井技術(shù)、頁巖儲層改造及提高單井產(chǎn)量技術(shù)、產(chǎn)能預(yù)測技術(shù)、井網(wǎng)優(yōu)化與經(jīng)濟評價技術(shù)等。五是積極加強對外交流與合作，學(xué)習(xí)和吸收國外先進技術(shù)和經(jīng)驗。六是加快管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進頁巖氣的開發(fā)利用。

同時，國土資源部為促進頁巖氣勘查開發(fā)，加強行政管理的支持而做出的努力?！皣临Y源部組織開展了一系列的工作，包括啟動‘全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價和選區(qū)國家專項、編制頁巖氣發(fā)展‘十二五規(guī)劃、制定《頁巖氣資源管理工作方案》、首次頁巖氣探礦權(quán)出讓招標、申報頁巖氣為獨立礦種、向國務(wù)院報送頁巖氣專報、研究和編寫頁巖氣勘探開發(fā)對環(huán)境影響的評估報告、編制《頁巖氣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》等。同時，建立市場準入、競爭出讓制度。鼓勵多種投資主體進入頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域；資金實力雄厚、具有氣體勘查資質(zhì)的企業(yè)可獨立進入；資金實力雄厚、無氣體勘查資質(zhì)的可與有資質(zhì)的單位組成合資企業(yè)進入，也可與具有資質(zhì)的單位合作進入。合同管理、區(qū)塊退出制度。國土資源部與中標企業(yè)簽訂行政出讓合同，按中標人競標承諾約定勘查投入和實物工作量；未完成合同約定工作量、未提交預(yù)期成果的，按未完成比例退出區(qū)塊面積；對現(xiàn)有油氣探礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣有利區(qū)，年檢未達到法定最低勘查投入的，按規(guī)定退出區(qū)塊面積，重新設(shè)定頁巖氣礦業(yè)權(quán)，進行招標出讓。有效監(jiān)督、規(guī)范管理制度。制定頁巖氣儲量分級標準、評審認定辦法，實行動態(tài)管理；完善頁巖氣勘查開采監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)管職責(zé)；加強頁巖氣勘查開采監(jiān)管機構(gòu)和督察員隊伍建設(shè)；加強對頁巖氣資源勘查開采全程監(jiān)管；建立頁巖氣資源數(shù)據(jù)庫，搭建資料信息共享服務(wù)平臺；建立頁巖氣勘查開采技術(shù)標準、規(guī)范?！睆埓髠フf。

湖南頁巖氣前途

國土資源部油氣中心研究員李玉喜說：“湖南地區(qū)發(fā)育有多個頁巖氣層位，其中湘西地區(qū)早古生代含頁巖氣地層分布范圍廣，埋深適度，構(gòu)造簡單，與四川、貴州、重慶有極大的相似之處，可以納入中國南方海相頁巖氣最有潛力的遠景區(qū)——上揚子遠景區(qū)?！?/p>

李玉喜充分肯定湖南頁巖氣具有較好的找氣條件。李玉喜說：“湖南頁巖氣主要以海相頁巖氣為主，可劃分湘西北（湘西—常德）、湘中（婁底—邵陽）、湘東南（株洲—衡陽—郴州）等三大有利遠景區(qū)。其中湘西北地區(qū)及其早古生代地層是主攻的區(qū)域和主攻目標地層?！?/p>

湖南省國土資源廳總工程師彭悅指出，湖南頁巖氣資源很豐富，可以大有作為。彭悅說：“湖南以前是無油無氣、缺煤少電，是能源缺泛的省份。開發(fā)利用好湖南的頁巖氣，對促進湖南經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，是突破湖南省能源瓶頸的一個重要突破口。國家頁巖氣勘查開發(fā)十二五規(guī)劃已編制，湖南省頁巖氣潛力評價和開發(fā)選區(qū)項目已經(jīng)在中國地質(zhì)調(diào)查局立項，正在開展，湖南頁巖氣勘查開發(fā)的條件和時機已經(jīng)成熟?！?/p>

盡管看起來面臨困難，但基于頁巖氣能夠改變湖南能源結(jié)構(gòu)這一良好的愿景，湖南正把頁巖氣的開發(fā)提上日程。彭悅說：湖南省在頁巖氣的勘查開發(fā)工作中，也應(yīng)該盡快行動起來，抓緊時間制定全省頁巖氣勘查開發(fā)規(guī)劃，研究政策，搭建平臺，培育勘查開發(fā)技術(shù)團隊；積極支持相關(guān)單位和公司來湖南進行頁巖氣的研究、勘查和開發(fā)的工作，力爭盡早發(fā)現(xiàn)、探明和利用湖南頁巖氣資源；積極支持國家頁巖氣資源調(diào)查評價與選區(qū)工作，尤其是湖南頁巖氣的資源潛力評價與選區(qū)，盡快摸清湖南頁巖氣家底；積極支持包括中國華電集團公司在內(nèi)的企業(yè)來湖南開展頁巖氣勘查開發(fā)試點示范工作，促進湖南頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

11月23日舉行的“湖南省頁巖氣勘查開發(fā)座談會”不只是局限于專家的討論，中國華電集團公司也在受邀之列。中國華電集團公司的副總經(jīng)理鄧建玲認為，中國華電集團在頁巖氣勘查開發(fā)方面的投資規(guī)劃和以分布式燃氣發(fā)電技術(shù)為代表的技術(shù)優(yōu)勢，表達了對湖南頁巖氣勘查開發(fā)的深厚興趣和合作意向。

一位知情人士告訴記者，頁巖氣作為獨立礦種后，勘探開發(fā)將不再受我國油氣專營權(quán)的約束，任何具備資金實力和氣體勘查資質(zhì)的公司都可投標區(qū)塊。

爭奪頁巖氣

貴州：黔東南等地區(qū)具找礦潛力

記者近日從貴州省國土資源廳了解到，該省具有良好的頁巖氣開發(fā)前景。在遵義市東部、黔東南州北部和銅仁市大部分地區(qū)，都具有良好的頁巖氣成礦條件和找礦潛力。

經(jīng)“全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價及有利區(qū)優(yōu)選”國家頁巖氣專項論證及我國第一口超千米頁巖氣戰(zhàn)略調(diào)查井（設(shè)計井深1500米）勘探，位于貴州省黔東南州岑鞏縣境內(nèi)，面積約280平方公里的南方海相碳酸鹽巖分布區(qū)頁巖氣厚度及含氣情況與預(yù)測判斷一致，埋藏深度適中，處于有利勘探區(qū)，總體情況較好。

目前，黔北地區(qū)已被國家納入頁巖氣先導(dǎo)實驗區(qū)，確定的采樣點共計23個，綜合優(yōu)選出適合實施頁巖氣調(diào)查井的井位8個。并優(yōu)選出黔東南州的“岑鞏—1號”井和銅仁市的“松桃淺—1號”井為主要地質(zhì)調(diào)查鉆探目標井。

重慶：頁巖氣開發(fā)進入實質(zhì)性操作

2011年12月22日，重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院、重慶能源集團以及華能國際電力開發(fā)公司正式簽署合作框架協(xié)議，共同推進重慶市頁巖氣的研究勘查和開發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，此次三方合作開發(fā)頁巖氣，總投資將達5億元，此舉也標志著重慶市頁巖氣開發(fā)利用開始進入產(chǎn)業(yè)化初級階段。

重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院頁巖氣所一位研究員表示，此次三方簽署頁巖氣開發(fā)協(xié)議，將會參與國土資源部第二輪頁巖氣探礦權(quán)招投標工作。而據(jù)國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉此前透露，第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標將在今年底或者明年初舉行。

四川：將建全國首個頁巖氣開發(fā)實驗區(qū)

2011年9月25日至27日，第11屆中美石油天然氣工業(yè)論壇在成都召開。這是該論壇首次移師中國西部城市。論壇上，中美兩國能源官員、能源生產(chǎn)商討論的重點是四川盆地儲量豐富并擁有廣闊開發(fā)前景的頁巖氣。

中石油西南油氣田公司總經(jīng)理李鷺光在本屆論壇上透露，2015年將在四川盆地實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模效益開發(fā)，達到年產(chǎn)氣量10億立方米，并將建設(shè)全國首個頁巖氣開發(fā)實驗區(qū)。

四川省頁巖氣資源儲量豐富，僅內(nèi)江威遠地區(qū)的九老洞頁巖和瀘州地區(qū)下志留統(tǒng)龍馬溪頁巖的資源潛力，就有6.8萬億至8.4萬億立方米，相當于盆地常規(guī)天然氣資源總量。2011年3月，國內(nèi)第一口頁巖氣水平井——位于四川省威遠縣境內(nèi)的威201—H1井順利完井。目前，包括中石油、中石化等多家企業(yè)都在四川進行頁巖氣的勘探工作。