為了切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)實(shí)施和規(guī)范管理，保證省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金安全使用和發(fā)揮效應(yīng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，特制定本意見(jiàn)。

第一條項(xiàng)目管理分類(lèi)原則 按照省級(jí)示范村項(xiàng)目建設(shè)和管理水平，將省級(jí)示范村劃分為標(biāo)兵村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村和差距村進(jìn)行分類(lèi)管理。

標(biāo)兵村應(yīng)達(dá)到省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的投入放大作用10倍以上，項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，資金使用無(wú)違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理，基礎(chǔ)設(shè)施完備，公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)完善配套，產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，農(nóng)民收入有大幅提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)成為本地區(qū)的標(biāo)兵單位。

先進(jìn)村應(yīng)達(dá)到省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的投入放大作用5~9倍，項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，資金使用無(wú)違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村屯綠化、美化，人居環(huán)境明顯改善，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，新農(nóng)村建設(shè)成為本地區(qū)的先進(jìn)單位。

達(dá)標(biāo)村應(yīng)達(dá)到省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的投入放大作用2~4倍，項(xiàng)目建設(shè)管理較為規(guī)范，資金使用無(wú)違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，集體經(jīng)濟(jì)有收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有項(xiàng)目、農(nóng)民收入有增長(zhǎng)、農(nóng)民素質(zhì)有提高，實(shí)現(xiàn)村屯凈化和綠化，新農(nóng)村建設(shè)成為本地區(qū)的達(dá)標(biāo)單位。

差距村是指省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入沒(méi)有放大作用，或出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)不達(dá)標(biāo)、資金使用不規(guī)范，或受到有關(guān)部門(mén)查處發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)違法行為。

上述四類(lèi)村由市（州）和縣（市、區(qū)）每年年末評(píng)定一次，報(bào)省里備案。

第二條項(xiàng)目管理分級(jí)職責(zé) 對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)兵村和先進(jìn)村由市（州）和縣（市、區(qū)）管理為主，省里定期抽查和宏觀指導(dǎo)；達(dá)標(biāo)村和差距村是省、市（州）和縣（市、區(qū)）管理的重點(diǎn)，省里要加強(qiáng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

第三條項(xiàng)目管理常態(tài)機(jī)制 年初，各示范村要按照省里規(guī)定的要求申報(bào)項(xiàng)目，并履行相關(guān)程序和手續(xù)，省、市（州）在深入縣（市、區(qū)）復(fù)核申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，與每個(gè)示范村進(jìn)行對(duì)接，對(duì)上個(gè)年度建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目提出合理性意見(jiàn)。年中，省、市（州）和縣（市、區(qū)）按照分級(jí)分類(lèi)管理的要求，對(duì)省級(jí)示范村上年和當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，并查閱有關(guān)賬目，檢查面達(dá)到100%。年末，省里集中聽(tīng)取市（州）和縣（市、區(qū)）關(guān)于示范村項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)，并結(jié)合年度省新農(nóng)村建設(shè)督查和全年工作檢查情況，提出加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和管理的意見(jiàn)。

第四條項(xiàng)目管理內(nèi)容 包括以下八個(gè)方面：

公開(kāi)公示情況。檢查示范村是否對(duì)申報(bào)項(xiàng)目、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算等，對(duì)村民進(jìn)行公開(kāi)公示情況。

項(xiàng)目招投標(biāo)情況。檢查示范村是否按照相關(guān)規(guī)定，需要招投標(biāo)的項(xiàng)目，切實(shí)履行招投標(biāo)手續(xù)，并與具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位簽訂有效合同。

項(xiàng)目監(jiān)理情況。檢查示范村是否根據(jù)所建項(xiàng)目類(lèi)別，需要聘請(qǐng)監(jiān)理的項(xiàng)目，聘用相應(yīng)的行業(yè)工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)理。

項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量情況。檢查示范村是否完成當(dāng)年批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

項(xiàng)目驗(yàn)收情況。檢查示范村是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目組織驗(yàn)收，并完備相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目建后管理情況。檢查示范村是否對(duì)已建成的項(xiàng)目建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，特別是對(duì)大型秸稈氣化站運(yùn)行是否建立安全管理制度等，確保最大限度發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益，確保項(xiàng)目建后安全運(yùn)行。

專項(xiàng)資金管理情況。檢查示范村是否對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金使用?？顚Ｓ?、專賬管理，票據(jù)是否真實(shí)，杜絕白條入賬。

檔案管理情況。檢查示范村是否建立新農(nóng)村建設(shè)工作檔案，將建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)文件、原始資料等及時(shí)歸檔立卷。

第五條項(xiàng)目管理覆蓋范圍 以加強(qiáng)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌管理好投向省級(jí)示范村的其它財(cái)政專項(xiàng)、部門(mén)幫扶、社會(huì)捐助、集體投入、農(nóng)民自籌等建設(shè)資金和項(xiàng)目，確保省級(jí)示范村各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)有序向前推進(jìn)。

第六條項(xiàng)目建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和部位 對(duì)于連續(xù)出現(xiàn)或多發(fā)違規(guī)違紀(jì)或違法的縣（市、區(qū)）列為新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)于發(fā)生問(wèn)題的示范村列為項(xiàng)目建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)部位，作為省、市（州）、縣（市、區(qū)）嚴(yán)密管理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位。同時(shí)對(duì)于補(bǔ)助資金額度大的建設(shè)項(xiàng)目也作為管理重點(diǎn)。

第七條項(xiàng)目調(diào)整處理程序 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)示范村因環(huán)評(píng)未通過(guò)、建設(shè)用地?zé)o法安排、遭受自然災(zāi)害、資金籌措無(wú)法到位等原因，無(wú)法開(kāi)工建設(shè)或者實(shí)施不了需要調(diào)整的項(xiàng)目，須履行村民委員會(huì)申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)簽署意見(jiàn)等程序，報(bào)市（州）備案，省里批準(zhǔn)。

第八條項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲措施 對(duì)于新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)成效好、資金賬目管理規(guī)范的示范村，在下個(gè)年度項(xiàng)目資金安排上給予傾斜；對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)和管理不到位，適當(dāng)削減下個(gè)年度專項(xiàng)資金支持規(guī)模；出現(xiàn)問(wèn)題的，取消示范村資格，對(duì)所在的縣（市、區(qū)）削減下個(gè)年度專項(xiàng)資金規(guī)模，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，實(shí)行一票否決。

第九條項(xiàng)目管理人員組成 省里選定18名干部，每2人負(fù)責(zé)1個(gè)市（州）所轄的縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理。每個(gè)市（州）、縣（市、區(qū)）各配備2名新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的管理。要求配備的項(xiàng)目管理人員具有原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、廉潔自律的基本素質(zhì)和條件。管理人員由省里統(tǒng)一考核選定并持證上崗，每年考核一次，工作不勝任的進(jìn)行調(diào)整。

第十條項(xiàng)目管理組織方式 省管理員開(kāi)展工作由省其他工作人員、市（州）管理員配合，市（州）管理員開(kāi)展工作由市（州）其他人員、縣（市、區(qū)）管理人員配合，縣（市、區(qū)）管理人員開(kāi)展工作可以由其他工作人員或財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的有關(guān)人員配合或聯(lián)合進(jìn)行。

第十一條管理人員廉政要求 各級(jí)管理人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不準(zhǔn)利用職務(wù)之便介紹、插手、干預(yù)或統(tǒng)一組織項(xiàng)目建設(shè)；不準(zhǔn)索要或收取示范村、工程承包方、材料供應(yīng)商等各種錢(qián)物；不準(zhǔn)出現(xiàn)不履行工作職責(zé)、程序和對(duì)上虛報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)向省里報(bào)告。

第十二條管理工作組織領(lǐng)導(dǎo) 省、市（州）和縣（市、區(qū)）要切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理工作納入重要工作日程，主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議和下發(fā)文件進(jìn)行部署落實(shí)。要按照項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理的要求，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目檢查工作，工作要實(shí)，檢查要細(xì)，確保管理到位。要積極為各級(jí)管理人員創(chuàng)造必要的工作條件，保證他們正常開(kāi)展工作。

（省新農(nóng)村辦 供稿）