魏克明

[摘 要] 農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門是一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是幫助農(nóng)機(jī)手提高業(yè)務(wù)的部門。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)器及農(nóng)機(jī)手，在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上還負(fù)有服務(wù)的責(zé)任。在社會(huì)主義發(fā)展的新形勢(shì)下，我們應(yīng)緊跟形勢(shì)，正確樹立監(jiān)理部門的形象，重新樹立起服務(wù)人民群眾的責(zé)任。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)監(jiān)理；認(rèn)識(shí)；問題

中央“三農(nóng)”政策措施的深入貫徹落實(shí)，為農(nóng)機(jī)化工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也提出了更高的要求。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)站在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的高度，本著“以人為本，為農(nóng)服務(wù)”的原則，認(rèn)清農(nóng)機(jī)監(jiān)理的作用，熟悉農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，以謀求農(nóng)機(jī)化事業(yè)得以健康發(fā)展，更好地為三農(nóng)服務(wù)。

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的作用

1.依照國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全監(jiān)督管理、糾正違章、杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，有序進(jìn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)順利進(jìn)行

2.通過(guò)監(jiān)理手段，督促和促進(jìn)駕駛員對(duì)機(jī)械進(jìn)行認(rèn)真保養(yǎng)與維修、正確使用，提高機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高駕駛技術(shù)水平，提高效率、操作技能和遵章守紀(jì)的自學(xué)性，為安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

3.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門作為國(guó)家的一種執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照法律、法規(guī)處理農(nóng)機(jī)事故、正確定性、定責(zé)、化解矛盾、協(xié)調(diào)解決、確保社會(huì)穩(wěn)定，允許和保護(hù)農(nóng)民在法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

4.農(nóng)機(jī)監(jiān)理在搞好監(jiān)督，管理和協(xié)調(diào)好各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的同時(shí)，幫助農(nóng)機(jī)戶解決一些技術(shù)疑難問題，宣傳好農(nóng)機(jī)化方針政策，以服務(wù)促管理、提高農(nóng)機(jī)效率、降低成本、加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題

形勢(shì)在發(fā)展，新的形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理也應(yīng)該有很大的改變，但是，在很大的區(qū)域內(nèi)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理還是老一套發(fā)展方式。

1.宣傳不到位，廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的法律、法規(guī)了解不夠，認(rèn)識(shí)不清，為逃避監(jiān)理收費(fèi)，不愿接受管理，不考證、怕掛牌，致使“黑車非駕”情況十分普遍。

2.部分機(jī)手抱著僥幸的心理，逃避管理，不愿參加年檢、年審，只重利益，不顧農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全。疲勞駕駛，超速駕駛屢見不鮮，一味的追求效率，完全不考慮安全。

3.各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度不夠，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理投入少，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理人員不固定，不專職。給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)很大困難。

4.農(nóng)機(jī)手盡義務(wù)多，享受權(quán)利少。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門收費(fèi)都有法律依據(jù)，并明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機(jī)手只有繳費(fèi)義務(wù)，卻沒有享受到相應(yīng)的權(quán)利，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問題上還未能及時(shí)跟上農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展節(jié)拍。

5.農(nóng)機(jī)監(jiān)理是農(nóng)業(yè)基建的重要組成部分，它起著龍頭作用，但是現(xiàn)在對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依法管理，重樹農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重要地位。其次農(nóng)機(jī)監(jiān)理自身的制度也不健全，服務(wù)跟不上，有的環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，這都是農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的問題。

三、新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思路與對(duì)策

新的形勢(shì)，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理必然有新的要求，為了滿足這種新的要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)理要從自身發(fā)展抓起，來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)展的新要求。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)機(jī)安全工作總的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以拖拉機(jī)駕駛員專項(xiàng)治理工作為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，明確工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作方法，深入基層服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范管理，精心打造“平安農(nóng)機(jī)”品牌，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

1.加強(qiáng)宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面

當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的農(nóng)機(jī)化方針政策，宣傳農(nóng)機(jī)行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)。主要是《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》等，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)力義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障和政策依據(jù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要根據(jù)各自的工作實(shí)際，在農(nóng)機(jī)手相對(duì)集中集市，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取多種措施開展宣傳教育，在集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦安全教育講座，播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄象等方式，教育學(xué)生提高安全意識(shí)；利用媒體，發(fā)放宣傳材料，刷寫永久性標(biāo)語(yǔ)等方式對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行安全教育，使全社會(huì)了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要與相關(guān)部門密切聯(lián)系，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，加大自我宣傳力度，引起政府對(duì)農(nóng)機(jī)工作的高度重視，變部門行為為政府行為，為開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2.以服務(wù)促管理，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理總體水平

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定其職業(yè)道德，必須全心全意為廣大人民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守，無(wú)私奉獻(xiàn)為工作核心，以愛崗敬業(yè)，奮發(fā)有為，盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，從實(shí)施規(guī)范管理入手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，工作水平，服務(wù)能力的高低取決于人的素質(zhì)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)把政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明、建設(shè)一支高素質(zhì)隊(duì)伍作為主要工作目標(biāo)，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)，實(shí)行考核上崗，持證上崗。要求監(jiān)理人員具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行職責(zé)，還必須有較強(qiáng)的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求，樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶的思想意識(shí)。自覺擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；要明確崗位職責(zé)與目標(biāo)。建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期考核，獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)監(jiān)理人員樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范自身執(zhí)法行為，圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題，健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》，《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循，整個(gè)工作程序制度化、規(guī)范化；二是要文明服務(wù)，熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來(lái)有應(yīng)聲，問有答聲，走有送聲；三是要實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”（公開辦理程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督）；四是抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公執(zhí)法使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責(zé)任心和事業(yè)心，具有強(qiáng)烈的執(zhí)法意識(shí)和廉政意識(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，以服務(wù)促管理，以管理帶服務(wù)。要增強(qiáng)服務(wù)功能，樹立從實(shí)際出發(fā)的思想，對(duì)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的機(jī)手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不能讓機(jī)手跑第二趟，注重服務(wù)效果，在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，本著想為農(nóng)機(jī)手所想，急為農(nóng)機(jī)手所急的工作態(tài)度，把機(jī)手視為上帝，開展送辦業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)的便民服務(wù)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)到具體工作中，要堅(jiān)持教育為主，處罰為副的原則，適時(shí)地、適度的處理、制止和糾正違章作業(yè)，這樣不但為農(nóng)戶提供方便，而且也密切農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大機(jī)手的關(guān)系，增進(jìn)同廣大機(jī)手的感情，有利于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有序開展。

3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)

村級(jí)服務(wù)組織是連接農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門與農(nóng)機(jī)戶的橋梁與紐帶，我縣多年的實(shí)踐證明，在當(dāng)今農(nóng)機(jī)走進(jìn)千家萬(wàn)戶的新時(shí)代，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作離不開村級(jí)服務(wù)組織，村級(jí)服務(wù)組織能讓監(jiān)理部門工作信息及時(shí)傳遞到每個(gè)農(nóng)戶家中，以村為點(diǎn)開展各項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作很受農(nóng)機(jī)戶歡迎。所以建設(shè)好村級(jí)服務(wù)組織，建立健全村級(jí)機(jī)械臺(tái)帳，駕駛員臺(tái)帳及各項(xiàng)工作制度，落實(shí)村農(nóng)機(jī)管理員誤工補(bǔ)貼是搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的關(guān)鍵。

總之，在新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)監(jiān)理，要以文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，融監(jiān)理服務(wù)與一體，與時(shí)俱進(jìn)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出更多的貢獻(xiàn)。對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)。